Дело № 2-779/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2023 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Боломожновой Е.Н., при секретаре Мачын Ч.М., с участием переводчика ФИО, истицы Б,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Мэрии г. Кызыла, Министерству образования Республики Тыва о возложении обязанности предоставить жилое помещение на территории г. Кызыла Республики Тыва соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, признании невозможным проживание в жилом помещении. 

УСТАНОВИЛ:

истица обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, в обоснование указав, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ее мать ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав, отца не было. 

Постановлением Мэрии г.Кызыла № от ДД.ММ.ГГГГ истица включена в список лиц, нуждающихся в обеспечение жилым помещением, как малоимущая.

Распоряжением Министерства труда и социальной политики Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано во включении в список детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва. При этом ответчиком не было учтено, что она только числится собственником ? доли жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, однако в силу объективных и субъективных причин ее проживание в указанном жилом помещении невозможно.

В настоящее время Б не обеспечена жилым помещением, имеющаяся ? доля жилого помещения при проживании в квартире всех собственников и членов их семей не отвечает требованиям о минимальной площади.

Полагает, что на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» она имеет право на предоставление ей жилья. 

Просит обязать Мэрию г.Кызыла предоставить Б благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений на территории г.Кызыла, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему гражданскому делу привлечено в качестве соответчика Министерство образования Республики Тыва.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям, просила удовлетворить, также пояснил, что с заявлением о включении ее в реестр-список детей-сирот подлежащих обеспечением жилыми помещениями к ответчикам она не обращалась, обращалась ее сестра ФИО3, которой было отказано.

В судебное заседание представители ответчиков не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (статья 40). 

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство, в соответствии с подпунктами «ж», «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем закреплены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее – Федеральный закон N 159-ФЗ).

Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 918 ВХ-1 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее – Закон Республики Тыва N 918 ВХ-1) также предусмотрены льготы и социальные гарантии гражданам из числа лиц данной категории.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно абзацам третьему и четвертым ст. 1 Федерального закона N 159-ФЗ дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. 

Аналогичная норма содержалась и в подп. 2 п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ изменен порядок обеспечения жильем указанной категории лиц путем обязания органов государственной власти субъектов Российской Федерации предоставить им жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений сроком на 5 лет с последующей возможностью продления действия договора еще на 5 лет либо предоставления жилья лицам указанной категории по договору социального найма, в связи с чем ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ изложена в иной редакции. Этим же законом признан утратившим силу п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, а ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена таким видом жилых помещений специализированного жилищного фонда, как жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Согласно ст. 4 названного Федерального закона действие положений ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до вступления в силу настоящего Федерального закона. В силу п. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору найма. Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были обратиться в компетентный орган для включения в соответствующий список в целях получения жилого помещения специализированного жилищного фонда. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Однако отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому подлежат выяснению причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными, требование об обеспечении жилым помещением подлежит удовлетворению. Данный подход нашел свое отражение в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований истица ссылается на то, что она относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Также она постановлением Мэрии г.Кызыла № от ДД.ММ.ГГГГ включена в список лиц, нуждающихся в обеспечение жилым помещением, как малоимущая.

Из повторного свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Б родилась ДД.ММ.ГГГГ в г.Кызыл, матерью указана ФИО1, отцом ФИО2 (запись акта о рождении №от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно решению Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 лишена родительских прав в отношении детей: Б, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением администрации Кызылского кожууна № от ДД.ММ.ГГГГ учреждена опека над несовершеннолетними Б, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку мать ФИО1 лишена родительских прав, отец ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, опекуном назначена ФИО5. В пункте 2 постановления указано о закреплении за детьми жилплощади в г.Кызыле по 

<

адрес>.

Согласно выписке из распоряжения Министерства труда и социальной политики Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем на территории Республики Тыва в связи с имеющимся в долевой собственности ? жилыми помещениями общими площадями 49,4 кв.м. и 50,1 кв.м., находящимся по адресам: 

<

адрес>.

Из выписки Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии следует, что в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о том, что правообладателями жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ по ? доли в общей долевой собственности являются Б, ФИО3, ФИО4, ФИО1. 

Согласно контрольной карточке Б постановлением Мэрии г.Кызыла № от ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении в общую очередь, как малоимущая.

Следовательно, в силу абзаца 3 ст. 1 Федерального закона N 159-ФЗ истица являлась ребенком, оставшимся без попечения родителей, однако доказательств о ненадлежащем выполнении органом опеки и попечительства обязанностей по защите ее прав в период, когда она была несовершеннолетней не предоставлено. 

Постановка на учет носит заявительный характер, должна быть реализована заинтересованным лицом, а именно самим гражданином, которому положена соответствующая социальная гарантия.

Кроме того, истица имеет в собственности ? долю жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

Доказательств того, что истице ответчиками Министерством труда и социальной политики Республики Тыва, Министерством образования Республики Тыва было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, суду также не предоставлено. 

При этом суд учитывает, что на момент обращения истицы в суд с данным иском ей исполнилось 26 лет, тогда как в соответствие с требованием закона по достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. 

Само по себе нахождение истицы в общей очереди граждан, нуждающихся в жилом помещении, не является законным основанием для возложения обязанности на Мэрию г.Кызыла предоставить Б благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений во внеочередном порядке.

Вопреки доводам истицы, доказательств о нарушении ответчиками ее прав и законных интересов, а также наличие у нее законного права на обеспечение вне очереди жилым помещением последней не представлено. 

С учетом изложенного, Б не может рассматриваться в качестве лица, имеющего право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ меры социальной поддержки, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения ее исковых требований.

Требование в части возложения обязанности по предоставлению жилого помещения на Министерство труда и социальной политики Республики Тыва и Мэрию г.Кызыла не подлежат удовлетворению, поскольку они не будут являться надлежащими ответчиками по данному делу и уполномоченными органами исполнительной власти Республики Тыва по предоставлению жилых помещений, предназначенных для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Поскольку в удовлетворении основного требования отказано, то производные требования о признании невозможным проживания истицы и членов ее семьи в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> также удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Б (паспорт №) к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Мэрии г. Кызыла, Министерству образования Республики Тыва о возложении обязанности предоставить жилое помещение на территории г. Кызыла Республики Тыва соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, признании невозможным проживание в жилом помещении, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 мая 2023 года (с учетом выходных дней).

Судья Е.Н. Боломожнова