Дело № 12-440/2023 КОПИЯ

42RS0042-01-2023-002079-10

РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк 20 декабря 2023 г.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО2 на определение и.о. прокурора 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.42 Кодекса РФ об АП в отношении генерального директора ООО «Питеравто» ФИО3, 

УСТАНОВИЛ:

Определением и.о. прокурора Новоильинского района г. Новокузнецка от 16.08.2023 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.42 Кодекса РФ об АП, в отношении генерального директора ООО «Питеравто» ФИО3 Решением прокурора 

<

адрес> от 10.10.2023 определение и.о. прокурора 

<

адрес> от 16.08.2023 оставлено без изменения. 

ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит определение и.о. прокурора 

<

адрес> от 16.08.2023 отменить и направить на новое рассмотрение, мотивируя тем, что обжалуемое определение вынесено без учета положений Постановления Правительства РФ от 14 марта 2022 года № 366 «Об утверждении Правил выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов при оформлении трудовых отношений с инвалидом на любое рабочее место», порядок, установленный данным постановлением и.о. прокурора 

<

адрес> Тихоновым К.М. проигнорирован. Обжалуемое определение основано на неверном толковании закона, поскольку из буквального смысла вышеуказанного Постановления Правительства РФ следует, что обязанность работодателя по выполнению квоты для приема на работу инвалидов считается исполненной либо с момента заключения трудового договора с инвалидом, либо с момента заключения соглашения об аренде рабочих мест с принимающей стороной. При этом из обжалуемого определения следует, что «трудоустроенные в счет установленной квоты отсутствуют». Указывает, что в своей жалобе в прокуратуру от 18.07.2023 обращала внимание на то, что на электронную почту компании ООО "Питеравто" ООО «Предприятие трудовой реабилитации «Социальный партнёр» неоднократно отправлялось коммерческое предложение об исполнении обязательной квоты, последний раз 27.06.2023. В телефонных разговорах отдел кадров компании категорически отказывается рассматривать исполнение квоты любым способом, однако в обжалуемом определении отсутствует правовая оценка данного обстоятельства. Считает, что указанным бездействием должностные лица ООО "Питеравто" совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.5.42 Кодекса РФ об АП, а обжалуемое определение основано на неверном толковании закона и без учета всех обстоятельств дела. 

ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила.

Старший помощник прокурора 

<

адрес> Бойко О.А. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, также указала, что решение от 10.10.2023 по результатам рассмотрения жалобы ФИО2 подписано прокурором города Черевко А.В., в вводной части данного решения указание на зам. прокурора города Федяеву О.С., как лицо, его вынесшее, ошибочно. 

Выслушав ст.помощника прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Ч.4 ст.30.1 Кодекса РФ об АП предусмотрено, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 названного Кодекса.

В силу ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об АП судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. 

Согласно ст.24.1 Кодекса РФ об АП, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса РФ об АП судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Из материалов дела следует, что 18.07.2023 в прокуратуру 

<

адрес> из прокуратуры 

<

адрес> поступило обращение ФИО2 о нарушении ООО «Питеравто»требований федерального законодательства о занятости населения в части неисполнения квоты по трудоустройству инвалидов.

Согласно требованиям ст.ст.26.1, 26.2, 26.11 Кодекса РФ об АП должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению должностного лица, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

По результатам проведенной прокуратурой 

<

адрес> проверкой 16.08.2023 и.о. прокурора 

<

адрес> вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.42 Кодекса РФ об АП, в отношении генерального директора ООО «Питеравто» ФИО3

В силу требований ч.ч.1,5 ст.13.2 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1) работодателям, у которых численность работников превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от двух до четырех процентов от среднесписочной численности работников. Работодателям, у которых численность работников составляет от 35 до 100 человек включительно, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не более трех процентов от среднесписочной численности работников. Квота для приема на работу инвалидов считается выполненной работодателем в случае оформления в установленном порядке трудовых отношений с инвалидами в рамках исполнения работодателем обязанности по трудоустройству инвалидов в соответствии с установленной квотой.

Согласно п.2 ст.2 Закона Кемеровской области от 11.12.2002 № 106-ОЗ «О порядке квотирования рабочих мест» работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере четырех процентов от среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере трех процентов от среднесписочной численности работников.

Согласно ч.3 ст.25 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032 работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов. 

В соответствии с ч.3.1 ст.25 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 работодатели обеспечивают полноту, достоверность и актуальность информации о потребности в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, размещаемой на единой цифровой платформе в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.26 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 работодатель имеет право принимать на работу граждан, непосредственно обратившихся к нему, на равных основаниях с гражданами, имеющими направление органов службы занятости.

Постановлением Правительства РФ от 14.03.2022 N 366 утверждены Правила выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов при оформлении трудовых отношений с инвалидом на любое рабочее место (далее – Правила). 

Согласно п.2 Правил квота для приема на работу инвалидов рассчитывается работодателем ежегодно, до 1 февраля, исходя из среднесписочной численности работников за IV квартал предыдущего года.

Согласно п.5 Правил квота для приема на работу инвалидов при оформлении трудовых отношений с инвалидом на любое рабочее место считается выполненной работодателем в случаях: наличия трудового договора (в том числе срочного) с инвалидом на рабочее место непосредственно у работодателя; наличия трудового договора между инвалидом и организацией, индивидуальным предпринимателем, включая общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, заключившие с иной организацией или индивидуальным предпринимателем соглашения о трудоустройстве инвалидов (далее - соглашение).

В соответствии с ч.1 ст.5.42 Кодекса РФ об АП неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а также отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты, влечет административную ответственность.

В ходе проверки установлено, что ответственное должностное лицо об исполнении квоты по трудоустройству граждан с ограниченными возможностями здоровья, а также о предоставлении сведений о выполнении квоты по приему на работу инвалидов в ООО «Питеравто» является генеральный директор ФИО3

Из материалов дела также следует, что в обособленном подразделении ООО «Питеравто» в 

<

адрес> в соответствии с установленной квотой выделено 6 рабочих мест для трудоустройства инвалидов: оператор мойки, подсобный рабочий, слесарь по ремонту оборудования, мастер, механик отдела технического контроля, техник бортового оборудования. Согласно сведениям, предоставленным ГКУ ЦЗН 

<

адрес>, со стороны ООО «Питеравто» информация о выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов на единой цифровой платформе портала «Работа России» размещается регулярно, своевременно и в полном объеме. Вакантные рабочие места размещены в Общероссийской базе вакансий портала «Работа России». 

Таким образом, установлено, что должностным лицом ООО «Питеравто» обязанность по выделению в обособленном подразделении в 

<

адрес> рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой исполняется, при этом факт отсутствия трудоустроенных в счет данной квоты инвалидов, об обратном, вопреки доводам жалобы, не свидетельствует.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу, что и.о. прокурора 

<

адрес> сделан обоснованный вывод об отсутствии в действиях должностного лица ООО «Питеравто» объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.42 Кодекса РФ об АП, о чем им вынесено соответствующее определение от 16.08.2023, которое по результатам рассмотрения жалобы заявителя решением прокурора 

<

адрес> Черевко А.В. от 10.10.2023 оставлено без изменения.

Ссылка заявителя в жалобе на отсутствие в обжалуемом определении правовой оценки отказу ООО «Питеравто» в рассмотрении коммерческого предложения ООО «Предприятие трудовой реабилитации «Социальный партнёр» об исполнении обязательной квоты, на правомерность выводов должностных лиц прокуратуры не влияет, поскольку не рассмотрение коммерческого предложения, равно как и отрицательный ответ на него (письменный, устный) в силу норм действующего законодательства отказом в приеме на работу не является. Доказательств того, что в ООО «Питеравто» имели место быть обращения инвалидов – соискателей на вакантные рабочие места, выделенные в соответствии с установленной квотой, и им было необоснованно отказано в приеме на работу, материалы дела не содержат.

Иных обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого определения, а также решения вышестоящего прокурора, в жалобе не приведено, судье не представлено и не имеется в материалах дела.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, определение соответствует требованиям ст.29.12 Кодекса РФ об АП, решение – требованиям ст.30.7 Кодекса РФ об АП.

Учитывая изложенное, жалоба ФИО2 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст.30.1- 30.7 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Определение и.о. прокурора 

<

адрес> от 16.08.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.42 Кодекса РФ об АП, в отношении генерального директора ООО «Питеравто» ФИО3, решение прокурора 

<

адрес> от 10.10.2023 по результатам рассмотрения жалобы на вышеназванное определение оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: (подпись) ФИО1

Копия верна 

Подпись судьи____________ 

Помощник судьи А.В. Киринович

«20» декабря 2023 г. 

Подлинный документ находится в деле № 12-440/2023 Центрального районного суда 

<

адрес>.