№ 2-6708/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«13» декабря 2017 года 

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Агрба Д.А.

при секретаре Бородовской Ю.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону о признании права на досрочное назначение пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском Главному Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону и с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, занесенных в протокол судебного просил признать незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости и просил включить в его специальный стаж периоды работы с 31.08.2001 по 31.12.2002 в должности старшего производителя работ в ООО «СКВИАЛ», с 01.01.2007 по 29.06.2007, с 02.07.2007 по 31.12.2008, с 30.01.2011 по 31.03.2011, 23.01.2012 по 31.03.2012, с 11.12.2012 по 16.12.2012, 19.01.2013 по 31.03.2013 в должности производителя работ в ООО «Ростовавтодорстрой», с 19.05.2014 по 26.04.2016 в должности производителя работ в ООО «Южная строительная компания», с 27.04.2016 по 14.05.2017 в должности производителя работ в ООО «СК Беттекс», а также обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "страховых пенсиях" не имелось, а специальный трудовой стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

В судебном заседании истец и его представитель по доверенности исковые требования поддержали и просили их удовлетворить, дав пояснения аналогичные доводам иска.

Представитель ответчика по доверенности исковые требования не признала, просила в иске истцу отказать, ссылаясь на отсутствие необходимого стажа для назначения пенсии.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г. - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено производителям работ (поз. 2290000б-24441) раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 5 О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Однако, в соответствии с Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности рекомендовано засчитывать в специальный стаж без дополнительной проверки постоянной занятости, но только до 01.01.1992, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ... г. года рождения, в связи с достижением возраста 55 лет обратился в Главное Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с протоколом Главного Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону от 20.07.2017 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочно страховой пенсии по старости, при этом, в страховой стаж истца были включены периоды его работы общей продолжительностью 34 года 06 месяцев 17 дней, в специальный стаж включены периоды работы продолжительностью 07 лет 06 месяцев 19 дней, и исключены из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорные периоды работы: с 31.08.2001 по 31.12.2002 в должности старшего производителя работ в ООО «СКВИАЛ», с 01.01.2007 по 29.06.2007, с 02.07.2007 по 31.12.2008, с 30.01.2011 по 31.03.2011, 23.01.2012 по 31.03.2012, 11.12.2012 по 16.12.2012, 19.01.2013 по 31.03.2013 в должности производителя работ в ООО «Ростовавтодорстрой», с 19.05.2014 по 26.04.2016 года в должности производителя работ в ООО «Южная строительная компания», с 27.04.2016 по 14.05.2017 в должности производителя работ в ООО «СК Беттекс».

При этом период работы с 31.08.2001 по 31.12.2002 в должности старшего производителя работ в ООО «СКВИАЛ» не включен со ссылкой на то, что должность «старший производитель работ» не поименована в списке, а периоды работы с 01.01.2007 по 29.06.2007, с 02.07.2007 по 31.12.2008, с 30.01.2011 по 31.03.2011, 23.01.2012 по 31.03.2012, 11.12.2012 по 16.12.2012, 19.01.2013 по 31.03.2013 в должности производителя работ в ООО «Ростовавтодорстрой» не включены в стаж, поскольку на индивидуальном лицевом счете отсутствует код льготы.

По периодам работы истца с 19.05.2014 по 26.04.2016 в должности производителя работ в ООО «Южная строительная компания» и с 27.04.2016 по 14.05.2017 в должности производителя работ в ООО «СК Беттекс» решение истцом не принято, несмотря на то, что документы в пенсионный орган были представлены.

Истец претендовал на включение указанных периодов в подсчет его специального стажа.

Разрешая требования истца о включении спорных периодов подсчет стажа и удовлетворяя их в части, суд исходит из следующего.

Как следует из представленных суду доказательств, в частности, трудовой книжки, которая в соответствии со ст. 66 ТК РФ является основанным документом, подтверждающим стаж, истец в период времени с 31.08.2001 по 31.12.2002 (01 год 04 месяца 01 день) работал в должности старшего производителя работ в ООО «СКВИАЛ», в связи с чем данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", код 2290000б-24441, право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют производители работ.

Довод ответчика о том, что в Списках, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, должность старшего прораба не поименована, судом отклоняется, так как Списками предусмотрена должность прораба, истец работал именно в данной должности, а указание "старший" характеризует лишь степень квалификации рабочего.

Согласно тарифно-квалификационными характеристиками по общеотраслевым должностям служащих, утвержденными постановлением Министерства труда Российской Федерации от 10 ноября 1992 года N 30, установлены должностные обязанности производителя работ (включая старшего) (прораб).

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) предусмотрена профессия "мастер", "производитель работ" (прораб). Обязанности старшего прораба определены на основе базовой должности - производитель работ.

Согласно п. 9 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

Согласно пунктом 7 Постановления Минтруда РФ от 21 августа 1998 года N 37 применение должностного наименования "старший" возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность старшего может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы.

Таким образом, должность старшего прораба предполагает выполнение работником, в том числе и обязанностей прораба, что в данном случае имеет место и подтверждено материалами дела.

Материалы дела не содержат данных, позволяющих сделать вывод о том, что в спорный период трудовой деятельности истца его работа не была постоянной либо имело место совмещение, простой или работа в условиях неполного рабочего дня.

Поскольку истец согласно представленным доказательствам в спорный период работал на работах с тяжелыми условиями труда, в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели, без совмещения других профессий, отпусков без сохранения заработной платы, работы, выполняемые истцом, относятся к Списку N 2 по коду 2290000б-24441, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, и к Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22.08.1956 г., суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" оспариваемый период работы с 31.08.2001 по 31.12.2002 истца в должности старшего производителя работ в ООО «СКВИАЛ».

Подлежат удовлетворению требования истца в части обязания ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной песни и периоды работы истца с 01.01.2007 по 29.06.2007, с 02.07.2007 по 31.12.2008 в должности производителя работ в ООО «Ростовавтодорстрой» в связи со следующим.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору.

В соответствии со ст. 17 приведенного закона страхователи, уклоняющиеся о представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проанализировав вышеуказанные нормы права, суд полагает, что ответственность за не представление в Пенсионный фонд РФ достоверных сведений о застрахованных лицах должен нести страхователь - работодатель и указанная ответственность не может быть возложена на застрахованное лицо - работника.

Поэтому спорные периоды работы истца с 01.01.2007 по 29.06.2007, с 02.07.2007 по 31.12.2008 в должности производителя работ в ООО «Ростовавтодорстрой» подлежат включению в специальный стаж. 

Подлежат удовлетворению требования истца в части обязания ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной песни и периоды работы истца с 19.05.2014 по 26.04.2016 в должности производителя работ в ООО «Южная строительная компания» и с 27.04.2016 по 14.05.2017 в должности производителя работ в ООО «СК Беттекс», по которым пенсионным органом не было принято решения, поскольку «должность производителя работ», как установлено судом, поименована Списком №2 по коду 2290000б-24441, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

Вместе с тем, периоды работы истца с 30.01.2011 по 31.03.2011, 23.01.2012 по 31.03.2012, 11.12.2012 по 16.12.2012, 19.01.2013 по 31.03.2013 в должности производителя работ в ООО «Ростовавтодорстрой» не могут быть включены в специальный стаж, поскольку как следует из сведений индивидуального лицевого счета коды льготы в указанные периоды не проставлены. Как следует из справки ГУ УПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону индивидуальные сведения за указанные выше периоды представлены верно и корректировке не подлежат, так как согласно справкам о режиме, представленным предприятием, в эти периоды в связи с отсутствием объема работ по строительству и реконструкции автомобильных дорог ФИО1 был занят на работах по зимнему содержанию автомобильных дорог, в связи с чем суд отказывает истцу в удовлетворении требований об обязании ответчика включить периоды работы истца с 30.01.2011 по 31.03.2011, 23.01.2012 по 31.03.2012, 11.12.2012 по 16.12.2012, 19.01.2013 по 31.03.2013 в должности производителя работ в ООО «Ростовавтодорстрой». 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Аналогичные положения содержала и ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 15.05.2017. Его специальный стаж на указанную дату составлял более 13 лет и страховой стаж составлял более 34 лет, что предоставляло истцу право на назначение пенсии при достижении возраста 55 лет, то есть с 30 мая 2017 года, поскольку истец возраста 55 лет достиг 30 мая 2017 года, иных оснований для назначения пенсии истец не заявлял. 

С учетом изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Главному Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить частично.

Обязать Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии периоды работы с 31.08.2001 по 31.12.2002 в должности старшего производителя работ в ООО «СКВИАЛ», с 01.01.2007 по 29.06.2007, с 02.07.2007 по 31.12.2008 в должности производителя работ в ООО «Ростовавтодорстрой», с 19.05.2014 по 26.04.2016 года в должности производителя работ в ООО «Южная строительная компания», с 27.04.2016 по 14.05.2017 в должности производителя работ в ООО «СК Беттекс», назначив пенсию ФИО1 с 30 мая 2017 года.

В остальной части исковые требования ФИО1 к Главному Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2017 года.

СУДЬЯ: