Дело № 12-835/2025

74RS0046-01-2025-000784-05 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Челябинск 05 августа 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска Е.В. Гречишникова, при секретаре А.Х. Ахметжановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, жалобу защитника ФИО2 городского округа 

<

адрес> (№) на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по 

<

адрес> ГМУ ФССП России ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении наказания по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по 

<

адрес> ГМУ ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 городского округа 

<

адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением о назначении административного наказания, ФИО2 городского округа 

<

адрес> обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

ФИО2 городского округа 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заместитель начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов 

<

адрес> ГМУ ФИО11 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. 

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, подлинные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнение им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течении суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении и устанавливается новый срок для исполнения.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. 

Согласно пункту 8 части 2 и части 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. 

Статьей 113 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

Постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по 

<

адрес> ГМУ ФИО12 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 городского округа 

<

адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Должностным лицом административного органа установлено, что судебным приставом - исполнителем СОСП по 

<

адрес> ГМУ ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, где предметом исполнения является возложение обязанности на ФИО2 городского округа 

<

адрес> предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение, отнесенное к муниципальному специализированному жилищному фонду на условиях договора найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории ФИО2 городского округа 

<

адрес> 17 кв.м., за счет средств бюджета 

<

адрес>. 

Постановление о возбуждении исполнительного производства должником получено, что подтверждается материалами исполнительного производства. 

В соответствии с частью 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем, в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный добровольный срок на основании статей 112, 12, 14, 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения и предоставлении информации, установлен срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. 

Постановление о возбуждении исполнительного производства должником получено, что подтверждается материалами исполнительного производства. 

В установленный срок - ДД.ММ.ГГГГ от должника ФИО2 городского округа 

<

адрес> в СОСП по 

<

адрес> поступила информация о не исполнении решения суда. 

Таким образом, в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ должником требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, а именно: неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора.

В связи с чем, судебным приставом - исполнителем в отношении ФИО2 городского округа 

<

адрес> составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Виновность ФИО2 городского округа 

<

адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных судьей доказательств.

ФИО2 городского округа 

<

адрес> не представлено доказательств того, что исполнение исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредвидимых при данных условиях обстоятельств, равно как и не доказано наличие чрезвычайных и непреодолимых препятствий для своевременного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Собранные доказательства последовательны, не противоречивы, указанные доказательства в своей совокупности достаточны для разрешения дела и установления вины ФИО2 городского округа 

<

адрес> в совершенном административном правонарушении. 

Протокол и постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 городского округа 

<

адрес> составлены в соответствии с требованиями частей 1 и 2 ст. 28.6 КоАП РФ.

Достоверность и допустимость исследованных доказательств сомнений не вызывают.

Требования КоАП РФ при составлении постановления по делу об административном правонарушении и протокола об административном правонарушении по делу в отношении ФИО2 городского округа 

<

адрес> нарушены не были.

Действия ФИО2 городского округа 

<

адрес> образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ, не нарушены.

Вместе с тем полагаю, что в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (пункт 21), малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенной опасности для общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером административного правонарушения, личностью правонарушителя, с причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, в результате его совершения.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

Вместе с тем, признавая ФИО2 городского округа 

<

адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и назначая ей наказание, должностное лицо административного органа не в полной мере выполнил задачи производства по делу об административном правонарушении. Не оценил конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения. Не исследовал и не оценил характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие, либо отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также то, что вышеприведенными действиями не причинен вред правам и законным интересам общества и государства.

Доводы ФИО2 городского округа 

<

адрес>, изложенные в жалобе, основаны на том, что решением ФИО2 городского суда 

<

адрес> по делу № был установлен конкретный источник финансирования исполнения ФИО2 городского округа обязанности, а именно бюджет 

<

адрес>, в связи с чем, приобретение и предоставление ФИО3 жилого помещения до получения необходимого финансирования не представляется возможным. В феврале 2023 года Управлению имущественных отношений ФИО2 городского округа за счет средств бюджета 

<

адрес> были доведены лимиты бюджетных обязательств на приобретение жилых помещений для обеспечения детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в размере 15 704 200 руб., после чего было проведено 12 электронных аукционов в целях приобретения благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда в ФИО2 городском округе и городе Челябинске. По итогам проведенных конкурентных процедур приобретено 9 квартир на сумму 14956588,65 руб.: 4 квартиры - в городе 

<

адрес>, 3 квартиры - в поселке Новогорный ФИО2 городского округа 

<

адрес>, 2 квартиры - в городе Челябинске. Во исполнение вступившего в законную силу решения суда о понуждению к исполнению закона, гражданин переносится в приоритетную очередь на получение жилого помещения. Обязанность по формированию списка лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по ФИО2 городскому округу, имеющим право на обеспечение жилым помещением возложена на Управление социальной защиты населения ФИО2 городского округа. ФИО2 городского округа в 2023 году было осуществлено предоставление приобретенных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений 9-ти детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, в порядке очереди установленной списком подлежащих обеспечению жилыми помещениями. ФИО3 на момент предоставления приобретенных в 2023 году жилых помещений в число первых 9-ти включенных в Список лиц не входила. Таким образом, обеспечение ее благоустроенным жилым помещением, специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в рамках выделенных средств бюджета 

<

адрес> в 2023 году не представлялось возможным. В 2024 году были доведены лимиты бюджетных обязательств на приобретение жилых помещений для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в размере 10 435 200,00 рублей. Приобретено 6 квартир на сумму 10 428 712,50 руб. Все приобретенные квартиры были предоставлены детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, в порядке очередности, установленной списком подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В соответствии с письмом Управления социальной защиты населения ФИО2 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 числилась в списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями под номером 9, в связи с чем, обеспечение ее в 2024 году жилым помещением специализированного жилищного фонда за счет средств бюджета 

<

адрес>, несмотря на принимаемые ФИО2 городского округа меры, не представлялось возможным. В 2025 году в рамках выделенного финансирования из областного бюджета ФИО3 будет предоставлено благоустроенное жилое помещение в установленном действующим законодательством порядке. Учитывая изложенное, неисполнение ФИО2 городского округа решения ФИО2 городского суда 

<

адрес> по делу №, устанавливающего обязанность по исполнению переданных государственных полномочий 

<

адрес> по предоставлению жилого помещения лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, явилось следствием выделения субвенции из бюджета 

<

адрес> в размере, недостаточном для исполнения таких полномочий. 

Таким образом, ФИО4 были предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда. 

Между тем, административное правонарушение, совершенное ФИО4, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, но с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемым общественным отношениям, а также каких-либо опасных угроз для общества и государства, не последовало. 

Исходя из оценки указанных обстоятельств совершенного ФИО2 городского округа 

<

адрес> деяния, принимая во внимание отсутствие каких-либо негативных последствий, учитывая, что совершенное заявителем административное правонарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, имеются основания для признания его малозначительным.

С учетом изложенных обстоятельств, судья считает, что совершенное ФИО2 городского округа 

<

адрес> административное правонарушение в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ можно признать малозначительным и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 городского округа 

<

адрес>, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по 

<

адрес> ФИО13 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении наказания по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 городского округа 

<

адрес> (№), - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 городского округа 

<

адрес> по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись вынесением ФИО2 городского округа 

<

адрес> устного замечания.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г.Челябинска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Е.В. Гречишникова