18МS0081-01-2024-005222-68

№ 12-8/2025

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

17 февраля 2025 года с.Якшур-Бодья УР

Судья Якшур-Бодьинского районного суда УР Уткина Н.В., рассмотрев в порядке административного судопроизводства жалобу БУЗ УР «Якшур-Бодьинская РБ МЗ УР» на постановление мирового судьи судебного участка Якшур-Бодьинского района УР от 29.01.2025 № 5-6/2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ,

у с т а н о в и л а:

Постановлением мирового судьи судебного участка Якшур-Бодьинского района УР от 29.01.2025 № 5-6/2025 БУЗ УР «Якшур-Бодьинская РБ МЗ УР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.. 

БУЗ УР «Якшур-Бодьинская РБ МЗ УР» обжаловало данное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить. 

Жалоба мотивирована тем, что мировым судьей не рассмотрено и не оценено наличие противоречий в представленных документах, их несоответствие требованиям законодательства.

В качестве доказательств вины БУЗ УР «Якшур-Бодьинская РБ МЗ УР» к постановлению приобщены справки начальника ООВиЭИТСОиБ Ижевского ОВО-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по УР» от 02.12.2024. Законодательством Российской Федерации сотрудникам Росгвардии, в том числе подразделениям вневедомственной охраны национальных войск национальной гвардии (филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по УР») предоставлено право проводить проверки только объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии РФ. В отношении других объектов или территорий сотрудники Росгвардии могут участвовать в проведении проверки только на основании обращения инициатора проверки, осуществляя экспертно-аналитические функции (ч. 13 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-01 «О прокуратуре РФ», Постановление Конституционного Суда РФ от 17.02.2015 № 2-П). Проведение самостоятельных и совместных проверок не предусмотрено.

Представленные в суд в качестве доказательств запрос прокурора Якшур-Бодьинского района УР от 20.11.2024 № 90-2024/313-24-20940022 начальнику Ижевского ОВО-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по УР» (о выделении специалиста для проведения совместной проверки), ответа начальника Ижевского ОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по УР» от 25.11.2024 № 5651-673 на вышеуказанный запрос (о назначении ответственного лица для проведения самостоятельной проверки), решение прокурора Якшур-Бодьинского района УР от 27.11.2024 № 49/90 (о проведении проверки с участием представителя Ижевского ОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по УР»), справка помощника прокурора Якшур-Бодьинского района УР от 03.12.2024 противоречат друг другу и постановлению.

Следовательно, справки начальника ООВиЭИТСОиБ Ижевского ОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по УР» от 02.12.2024 о проведении проверки совместно с представителем прокуратуры Якшур-Бодьинского района УР составлены неправомочным лицом. Указанные справки не могут быть доказательствами по делу об административном правонарушении и не могут быть положены в основу решения суда.

Постановление, приобщенные к нему справки и документы, предъявленные прокурором во время рассмотрения дела об административном правонарушении свидетельствуют о том, что проверка прокуратурой района на основании решения о проведении проверки от 27.11.2024 № 49/90 не проводилась, и подтверждают факт проведения проверки лицом, не имеющим право проведения проверок, - ООВиЭИТСОиБ Ижевского ОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по УР».

Все имеющиеся в деле документы достоверно доказывают отсутствие повода для вынесения Постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении. Доказательства, подтверждающие вину БУЗ УР «Якшур-Бодьинская РБ МЗ УР» получены с нарушением закона. Остальные доказательства достоверно подтверждают, что прокуратурой района проверка не проводилась.

В судебном заседании представитель БУЗ УР «Якшур-Бодьинская РБ МЗ УР» ФИО1 жалобу поддержала. 

Прокурор Якшур-Бодьинского района УР Аксенов Е.И. с доводами жалобы не согласился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении БУЗ УР «Якшур-Бодьинская РБ МЗ УР» судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст. 26.1 КоАП РФ закреплены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с материалами дела в ходе проведенной прокуратурой Якшур-Бодьинского района УР совместно с ООВиЭИТСОиБ Ижевского ОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по УР» проверки объектов структурных подразделений БУЗ УР «Якшур-Бодьинская РБ МЗ УР» выявлены нарушения требований к антитеррористической защищенности.

В Лынгинской врачебной амбулатории БУЗ УР «Якшур-Бодьинская районная больница М3 УР», расположенной по адресу: 

<

адрес>, отнесенной к 3 категории опасности:

в нарушение подпункта «б» пункта 16 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) (далее – Требования), объект не оборудован системой видеонаблюдения.

в нарушение подпункта «е» пункта 16 Требований, не осуществляется своевременное выявление попыток проноса (провоза) и применения на объекте (территории) запрещенных к проносу (провозу) предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ).

в нарушение подпункта «к» пункта 16 Требований, не осуществляется разработка порядка эвакуации работников объекта (территории), а также посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении.

в нарушение подпункта «л» пункта 16 Требований, не проводится обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении.

в нарушение подпункта «м» пункта 16 Требований, не проводятся учения, тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из зданий (сооружений).

в нарушение подпункта «а» пункта 16.1 Требований, не организован и не обеспечен пропускной и внутриобъектовый режим на объекте (территории), контроль их функционирования.

в нарушение подпункта «б» пункта 16.1 Требований, не разработан и не реализован комплекс мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объект (территорию).

в нарушение подпункта «в» пункта 16.1 Требований, не осуществляется своевременное выявление, предупреждение и пресечение действий лиц, направленных на совершение преступлений террористического характера.

в нарушение подпункта «г» пункта 16.1 Требований, не обеспечена охрана объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

в нарушение подпункта «д» пункта 16.1 Требований, отсутствует применение к нарушителям пропускного и внутриобъектового режимов мер дисциплинарного характера.

в нарушение подпункта «е» пункта 16.1 Требований, не организован санкционированный допуск лиц и автотранспортных средств на объект (территорию).

в нарушение подпункта «ж» пункта 16.1 Требований, не организовано исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

в нарушение подпункта «з» пункта 16.1 Требований, не осуществляется контроль состояния систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта, складских помещений.

в нарушение подпункта «и» пункта 16.1 Требований, не создан резерв материальных средств для ликвидации последствий террористического акта.

в нарушение подпункта 35 Требований, первый экземпляр паспорта безопасности не хранится на объекте.

В Мукшинском ФАП БУЗ УР «Якшур Бодьинская районная больница М3 УР», расположенном по адресу: 

<

адрес>, отнесенном к 4 категории опасности:

в нарушение подпункта «б» пункта 16 Требований, объект не оборудован системой видеонаблюдения.

в нарушение подпункта «е» пункта 16 Требований, не осуществляется своевременное выявление попыток проноса (провоза) и применения на объекте (территории), запрещенных к проносу (провозу) предметов (радиоактивных взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ).

в нарушение подпункта «к» пункта 16 Требований, не осуществляется разработка порядка эвакуации работников объекта (территории), а также посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении.

в нарушение подпункта «л» пункта 16 Требований, не проводится обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении.

в нарушение подпункта «м» пункта 16 Требований, не проводятся учения, тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из зданий (сооружений).

в нарушение подпункта 35 Требований, первый экземпляр паспорта безопасности не хранится на объекте.

В Пушкаревском ФАП БУЗ У «Якшур-Бодьинская районная больница М3 УР», расположенном по адресу: 

<

адрес>, отнесенном к 4 категории опасности:

в нарушение подпункта «б» пункта 16 Требований, объект не оборудован системой видеонаблюдения.

в нарушение подпункта «е» пункта 16 Требований, не осуществляется своевременное выявление попыток проноса (провоза) и применения на объекте (территории) запрещенных к проносу (провозу) предметов (радиоактивны взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов веществ).

в нарушение подпункта «ж» пункта 16 Требований, объект не оснащен бесперебойной и устойчивой связью (на момент проверки телефон находился в неисправном состоянии).

в нарушение подпункта «к» пункта 16 Требований, не осуществляется разработка порядка эвакуации работников объекта (территории), а также посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористическо акта либо о его совершении.

в нарушение подпункта «л» пункта 16 Требований, не проводится обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении.

в нарушение подпункта «м» пункта 16 Требований, не проводятся учения, тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из зданий (сооружений).

в нарушение подпункта 35 Требований, первый экземпляр паспорта безопасности не хранится на объекте.

В Старозятцинской врачебной амбулатории БУЗ УР «Якшур-Бодьинская районная больница М3 УР», расположенной по адресу: 

<

адрес>, отнесенной к 3 категории опасности:

в нарушение подпункта «б» пункта 16 Требований, объект не оборудован системой видеонаблюдения.

в нарушение подпункта «е» пункта 16 Требований, не осуществляется своевременное выявление попыток проноса (провоза) и применения на объекте (территории) запрещенных к проносу (провозу) предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ).

в нарушение подпункта «к» пункта 16 Требований, не осуществляется разработка порядка эвакуации работников объекта (территории), а также посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении.

в нарушение подпункта «л» пункта 16 Требований, не проводится обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении.

в нарушение подпункта «м» пункта 16 Требований, не проводятся учения, тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из зданий (сооружений).

в нарушение подпункта «а» пункта 16.1 Требований, не организован и не обеспечен пропускной и внутриобъектовый режим на объекте (территории), контроль их функционирования.

в нарушение подпункта «б» пункта 16.1 Требований, не разработан и не реализован комплекс мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объект (территорию).

в нарушение подпункта «в» пункта 16.1 Требований, не осуществляется своевременное выявление, предупреждение и пресечение действий лиц, направленных на совершение преступлений террористического характера.

в нарушение подпункта «г» пункта 16.1 Требований, не обеспечена охрана объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

в нарушение подпункта «д» пункта 16.1 Требований, отсутствует применение к нарушителям пропускного и внутриобъектового режимов мер дисциплинарного характера.

в нарушение подпункта «е» пункта 16.1 Требований, не организован санкционированный допуск лиц и автотранспортных средств на объект (территорию).

в нарушение подпункта «ж» пункта 16.1 Требований, не организовано исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

в нарушение подпункта «з» пункта 16.1 Требований, не осуществляется контроль состояния систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта, складских помещений.

в нарушение подпункта «и» пункта 16.1 Требований, не создан резерв материальных средств для ликвидации последствий террористического акта.

в нарушение подпункта 35 Требований, первый экземпляр паспорта безопасности не хранится на объекте.

В Сюровайском ФАП БУЗ УР «Якшур-Бодьинская районная больница М3 УР», расположенном по адресу: 

<

адрес>, отнесенном к 4 категории опасности:

в нарушение подпункта «б» пункта 16 Требований, объект не оборудован системой видеонаблюдения.

в нарушение подпункта «е» пункта 16 Требований, не осуществляется своевременное выявление попыток проноса (провоза) и применения на объекте (территории) запрещенных к проносу (провозу) предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ).

в нарушение подпункта «к» пункта 16 Требований, не осуществляется разработка порядка эвакуации работников объекта (территории), а также посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении.

в нарушение подпункта «л» пункта 16 Требований, не проводится обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении.

в нарушение подпункта «м» пункта 16 Требований, не проводятся учения, тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из зданий (сооружений).

в нарушение подпункта 35 Требований, первый экземпляр паспорта безопасности не хранится на объекте.

В Нижнепислеглудском ФАП БУЗ УР «Якшур- Бодьинская районная больница М3 УР» построенном в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение», отнесенном к 4 категории опасности:

в нарушение подпункта «б» пункта 16 Требований, система видеонаблюдения, с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта.

в нарушение подпункта «б» пункта 16 Требований, информация по архивированию и срокам хранения данных с системы видеонаблюдения не предоставлена.

в нарушение подпункта «е» пункта 16 Требований, не осуществляется своевременное выявление попыток проноса (провоза) и применения на объекте (территории) запрещенных к проносу (провозу) предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ).

в нарушение подпункта «к» пункта 16 Требований, не осуществляется разработка порядка эвакуации работников объекта (территории), а также посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении.

в нарушение подпункта «л» пункта 16 Требований, не проводится обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении.

в нарушение подпункта «м» пункта 16 Требований, не проводятся учения, тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из зданий (сооружений).

в нарушение подпункта 35 Требований, первый экземпляр паспорта безопасности не хранится на объекте.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 N 8.

Указанные Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Пунктом 16 Требований закреплены мероприятия в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории.

Применительно к выявленным нарушениям указанным пунктом предусмотрено осуществление следующих мероприятий: 

б) оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца;

е) своевременное выявление попыток проноса (провоза) и применения на объекте (территории) запрещенных к проносу (провозу) предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ);

ж) поддержание в исправном состоянии инженерно-технических средств и оснащение бесперебойной и устойчивой связью объекта (территории);

к) разработка порядка эвакуации работников объекта (территории), а также посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении;

л) обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении;

м) проведение учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из зданий (сооружений).

Пунктом 16.1 предусмотрено осуществление дополнительных мероприятий, помимо установленных п. 16, на объектах (территориях), которым присвоена третья категория.

Применительно к выявленным нарушениям в Лынгинской врачебной амбулатории, Старозятцинской врачебной амбулатории, указанным пунктом предусмотрено осуществление следующих мероприятий:

а) организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроль их функционирования;

б) разработка и реализация комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объект (территорию);

в) своевременное выявление, предупреждение и пресечение действий лиц, направленных на совершение преступлений террористического характера;

г) обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны;

д) применение к нарушителям пропускного и внутриобъектового режимов мер дисциплинарного характера;

е) организация санкционированного допуска лиц и автотранспортных средств на объект (территорию);

ж) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);

з) контроль состояния систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта, складских помещений;

и) создание резерва материальных средств для ликвидации последствий террористического акта.

В соответвтсвии с п.п. 31, 35 Требований на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории), который составляется в 2 экземплярах. Первый экземпляр хранится на объекте (территории), второй экземпляр направляется в орган (организацию), являющийся правообладателем объекта (территории).

В нарушение приведенных положений проверкой установлено, что первый экземпляр паспорта на всех перечисленных объектах отсутствует.

Выявленные в ходе проведенной проверки нарушения зафиксированы в соответствующих справках начальника ООВиЭИТСОиБ Ижевского ОВО-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по УР», а также справке помощника прокурора Якшур-Бодьинского района.

09.12.2024 в адрес и.о. главного врача БУЗ УР «Якшур-Бодьинская районная больница МЗ УР» прокурором района внесено представление об устранении допущенных нарушений закона. Доказательств исполнения представления не представлено.

Лынгинская врачебная амбулатория, Мукшинский ФАП, Пушкаревский ФАП, Старозятцинская врачебная амбулатория, Сюровайский ФАП, Нижнепислеглудский ФАП являются обособленными структурными подразделениями БУЗ УР «Якшур-Бодьинская РБ МЗ УР».

Таким образом, обстоятельства совершения БУЗ УР «Якшур-Бодьинская районная больница МЗ УР» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, нашли свое подтверждение.

Доводы жалобы о наличии противоречий в представленных документах должным образом не мотивированы, судом их наличие не установлено.

Ссылка в жалобе на Постановление Правительства РФ от 25.03.2015 N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" является несостоятельной, поскольку в отношении антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации установлены специальные требования, утвержденные указанным выше постановлением Правительства от 13.01.2017 N 8. 

Утверждение о том, что действующим законодательством не предусмотрено проведение самостоятельных и совместных проверок с сотрудниками Росгвардии суд считает юридически не конкретизированным.

В соответствии с ч. 13 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" к участию в проведении проверки могут привлекаться представители иных государственных органов в целях осуществления ими экспертно-аналитических функций.

Решением прокурора Якшур-Бодьинского района УР от 27.11.2024 проведение проверки исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в отношении обособленных структурных подразделений БУЗ УР «Якшур-Бодьинская районная больница МЗ УР» поручено помощнику прокурора с привлечением представителя ОНД и ПР Игринского, Красногорского и Якшур-Бодьинского районов ГУ МЧС по УР, Ижевского ОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по УР».

Таким образом, проверка проведена помощником прокурора с привлечением представителя Росгвардии в целях осуществления им экспертно-аналитических функций.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Выявленные в ходе проведенной проверки нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, нашедшие отражение в упомянутых выше справках, послужили основанием к вынесению прокурором постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении. В связи с этим доводы жалобы об отсутствии повода для вынесения соответствующего постановления, являются голословными.

Доводы о том, что в постановлении суда (абзац 6 страницы 10 постановления) имеется ссылка на предписание, которое не исследовалось судом и не приобщено к материалам дела, не влияют на правильность судебного постановления. Неверное указание наименования документа, вынесенного по результатам проверки, - представление, а не предписание, на существо принятого решения не повлияло. 

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении БУЗ УР «Якшур-Бодьинская районная больница МЗ УР» соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено законно, обосновано, наказание назначено в рамках санкции статьи.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л а :

постановление мирового судьи судебного участка Якшур-Бодьинского района УР от 29.01.2025 № 5-6/2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении БУЗ УР «Якшур-Бодьинская районная больница МЗ УР» оставить без изменения, а жалобу БУЗ УР «Якшур-Бодьинская районная больница МЗ УР» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно со дня его вынесения.

Судья Н.В. Уткина