РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2019 года г. Усть-Илимск Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шушиной В.И., 

при секретаре судебного заседания Романовой О.С.,

с участием Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора Окульского С.А., заместителя Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора Железнова Э.А., действующих на основании прав по должности,

представителя ответчиков ООО «Сибиряк» и ООО «Каскад» ФИО1, действующей на основании доверенностей б\н от 25.09.2019 и от 08.10.2019, сроком на три года, представителя третьего лица ООО «Северный лесхоз» ФИО2, действующей на основании доверенности б\н от 04.07.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2146/2019 по исковому заявлению Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, Иркутской области, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Сибиряк», Обществу с ограниченной ответственностью «Каскад» о приостановлении деятельности, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска истец указал, что Усть-Илимской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при осуществлении деятельности по переработке древесины ООО «Сибиряк» на производственной базе, расположенной по адресу: 

<

адрес> В ходе проверки выявлены факты осуществления хозяйственной деятельности с нарушением требований законодательства в области охраны окружающей среды, обращения с отходами и пожарной безопасности, а также земельного и лесного законодательства, причиняющие вред компонентам природы. Основным направлением деятельности предприятия является производство пиломатериалов. С целью осуществления основной деятельности предприятием используются земельные участки с кадастровыми номерами №. По информации Железнодорожного муниципального образования земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ООО «Каскад», земельный участок с кадастровым номером № находится в пользовании ООО «Каскад» на основании договора аренды №. В соответствии с объяснениями директора ООО «Каскад» С. указанные земельные участки с оборудованием переданы ООО «Сибиряк» для осуществления деятельности по производству пиломатериалов. Согласно протоколу осмотра территории, в границах указанных земельных участков расположены следующие объекты: проходная, административно-бытовое здание, котельная, пилоточка, бытовые помещения, 2 лесопильных участка, сушильный цех, участок открытого склада. Технологический процесс производства включает приемку, разгрузку и хранение древесины. Сортированная древесина подается на лесопильные станки, обрабатывается и направляется на сушку. В дальнейшем пиломатериалы загружаются в железнодорожные вагоны для отправки. При этом проведенным осмотром установлены факты эксплуатации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также образования и незаконного размещения отходов, в результате которого причинен вред лесной экосистеме. Кроме того, в ходе осмотра с восточной стороны эксплуатируемой производственной базы, зафиксированы следы выемки грунта, который используется для засыпания сброшенных на почву отходов и планировки территории. Согласно акту проверки и заключению специалиста службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области установлено, что в ходе осуществления деятельности по распиловке древесины образуются, накапливаются, сжигаются отходы производства и потребления, следовательно, хозяйствующим субъектом осуществляется деятельность в области обращения с отходами производства и потребления. Эксплуатация административного здания, деятельность по распиловке древесины, упаковке пиломатериалов, содержание производственной территории, эксплуатация котельной установки, жизнедеятельность сотрудников и другие осуществляемые процессы являются отходообразующими. Специалистом зафиксировано наличие отходов в местах их образования и накопления (опилки древесные, щепа древесная, кусковые отходы древесины (обрезь и торцовочные обрезки), зола от сжигания древесного топлива; мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный; кородревесные отходы, обрезь ленты упаковочной, стропы текстильные ленточные отработанные, отходы металлов и др.). Исходя из фактического накопления отходов (отходы, наличие которых зафиксировано при проверке), а также указанных отходообразующих видов деятельности (согласно Базе данных отходов), в результате деятельности общества образуются отходы, аналогичные отходам, включенным в федеральный классификационный каталог отходов (ФККО), утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» (зарегистрирован в Минюсте России 08.06.2017 № 47008):

Код по ФККО

Наименование отхода

Отходообразующий процесс 

7 33 390 01 71 4

смет с территории предприятия малоопасный

на предприятии смет с территории образуется при уборке площадок с твердым покрытием

7 33 100 01 72 4

мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)

образуется в результате жизнедеятельности персонала предприятий в период его нахождения на рабочем месте, при санитарной уборке бытовых и офисных помещений предприятия

6 11 900 01 40 4

зола от сжигания древесного топлива умеренно опасная

сжигание древесного топлива, золоудаление

6 11 900 02 40 5

зола от сжигания древесного топлива практически неопасная

сжигание древесного топлива, золоудаление

3 05 230 01 43 5

опилки натуральной чистой древесины

обработка древесины, распиловка и строгание древесины

3 05 291 11 20 5

опилки и стружка натуральной чистой древесины несортированные

обработка древесины, распиловка и строгание древесины

3 05 220 04 21 5

обрезь натуральной чистой древесины

обработка древесины, распиловка и строгание древесины

7 33 390 02 71 5

смет с территории предприятия практически неопасный

подметание территории предприятия

4 34 181 21 51 4

обрезки ленты полиэстеровой, утратившей потребительские свойства

упаковка пиломатериалов

Вместе с тем, деятельность по производству древесины, включая обращение с образующимися отходами, осуществляется с нарушением требований закона, что приводит к причинению ущерба компонентам окружающей среды.

Как следует из заключения специалиста службы, в нарушение приведенных требований, обрезь древесины складируется навалами (кучами) и сталкивается с территории предприятия в овражистую местность (в северной части земельного участка) и к лесным насаждениям (в южной части земельного участка). После сталкивания производится уплотнение отходов, их засыпание грунтом, планировка территории, за счет чего полезная площадь производственной площадки увеличивается, как с северной, так и с южной стороны участка. В силу отсутствия ограждений и противопожарных разрывов (минерализованных полос) обрезь древесины сбрасывается на земельные участки, на которых произрастают лесные насаждения (деревья, кустарники, травянистая растительность), при этом происходит порча и уничтожение лесных насаждений. Бесконтрольное складирование отходов (в том числе и в карьерные выемки с последующим засыпанием отходов грунтом) фактически является размещением (хранением) отходов при отсутствии инженерно-технических мероприятий по предотвращению негативного воздействия размещаемых отходов на окружающую среду, что создает угрозу беспрепятственного поступления вредных веществ в окружающую среду и, как следствие, ее загрязнение и деградацию, а также к опасности негативного влияния на здоровье людей. Перечисленные факты свидетельствуют о несоблюдении ООО «Сибиряк» указанных требований закона, что приводит к причинению вреда компонентам окружающей среды. Согласно заключению специалиста Департамента недвижимости администрации г. Усть-Илимска, в ходе осмотра территории установлены факты нецелевого использования земельного участка с кадастровым номером №, а также самовольного занятия участка, расположенного 

<

адрес>., в границах которого складированы отходы лесопиления и пиловочник (древесина). Самовольно занятый земельный участок расположен в следующих координатах:

ID 

X 

Y

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

В границах арендуемого земельного участка, а также самовольно занятых прилегающих земель осуществлена добыча инертных материалов, которые использованы для отсыпки территории производственной базы, что также подтверждается имеющимися видеоматериалами.

Также специалистом выявлен факт захламления земель, расположенных в районе земельного участка № отходами лесопиления на площади 13057,0 кв.м. в следующих координатах:

ID 

X 

Y

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

Перечисленные факты свидетельствуют о нарушении ответчиком требований земельного законодательства.

При этом ни ООО «Сибиряк», ни ООО «Каскад» перечисленные требования закона не соблюдаются, в связи с чем, не предотвращено негативное воздействие производственной деятельности на земельные ресурсы, не исключено попадание загрязняющих веществ в почву. Кроме того, предприятием в ходе добычи полезных ископаемых, планировки территории и размещении отходов лесопиления, осуществлено незаконное повреждение деревьев до степени прекращения их роста и снятие (уничтожение) почв лесного фонда, что является грубым нарушением требований закона. Как следует из материалов проверки, самовольно занятый земельный участок, расположенный с южной стороны земельного участка с кадастровым номером № относится к землям лесного фонда Российской Федерации и расположен в 

<

адрес>. Указанный участок относится к защитным лесам (защитные леса вдоль дорог), особо защитный участок леса: участки леса вокруг населенных пунктов, находится в аренде ООО «Северный лесхоз». Площадь самозахвата составляет 2,1 га. В границах указанного участка осуществлено повреждение деревьев до степени прекращения их роста, снятие почвенного покрова и размещение отходов лесопиления, ущерб от которых подсчитан специалистом лесничества на основании Постановления Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства». Согласно заключению специалиста территориального управления министерства лесного комплекса по Иркутской области по Северному лесничеству в результате проведения указанных работ по размещению отходов лесопиления осуществлено уничтожение деревьев пород: сосна – 138,6 куб.м., лиственница – 60 куб.м., ель – 35 куб.м., береза – 67,4 куб.м., осина – 36 куб.м., общим объемом 337 куб.м. В соответствии с произведенным специалистом по Сосновскому участковому лесничеству расчетом, ущерб от уничтожения деревьев составил 3 879 519,0 руб. Кроме того, в нарушение требований в области охраны окружающей среды осуществлено уничтожение почвы путем размещения отходов лесопиления и снятия почвенного покрова на площади 2,1 га, что повлекло тяжкие последствия в виде ущерба лесной экологической системе. Согласно заключению специалиста, причиненный уничтожением почвы ущерб составил № руб. По информации Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области участок, в границах которого осуществлено снятие и уничтожение почв, находится в аренде у ООО «Северный лесхоз». Указанным предприятием заготовка и иная деятельность в границах участка не осуществлялась, иным лицам участок не передавался. Проектом освоения лесов заготовка древесины, а также проведение иных работ на данном участке не предусмотрены, в связи с чем, территориальным управлением министерства лесного комплекса не согласовывались.

Согласно заключению специалиста, в нарушение приведенных требований закона, паспорта на все виды образующихся отходов не разработаны, в Управление Росприроднадзора не представлены.

В ходе проверки журналы учета движения отходов не представлены, что свидетельствует об отсутствии надлежащего учета. В связи с ненадлежащим ведением учета ООО «Сибиряк» нарушены требования части 2 статьи 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», в соответствии с которыми юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета.

Отчеты по формам № 2-тп (отходы), МСП за 2018 год, по всем видам образующихся отходов в уполномоченные органы не представлены.

Проведенной прокуратурой проверкой также выявлены нарушения требований в области охраны атмосферного воздуха и экологической безопасности. Специалистом службы в ходе осмотра зафиксирована эксплуатация стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу: котельная установка, работающая на древесном топливе, сушильные камеры (6 секций), лесопильное и деревообрабатывающее оборудование, пилоточка. Количество и состав выбросов в атмосферный воздух от стационарных источников хозяйствующим субъектом не определено. На производственной территории осуществляется распиловка бревен на лесопильных рамах, деревообработка (выделяемое вещество: пыль древесная); сушка пиломатериалов в сушильной камере (метановая (муравьиная) кислота, этановая (уксусная) кислота, пропионовая кислота), работа котельной установки (диоксид азота; оксид азота; диоксид серы; зола твердого топлива; оксид углерода; сажа; бенз(а)пирен). Согласно заключению специалиста, эксплуатируемая ООО «Сибиряк» производственная база относится к объектам III категории. Вместе с тем, как установлено прокуратурой и подтверждается информацией службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области и другими материалами проверки эксплуатируемая производственная база на учете в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, не стоит, что является нарушением требований закона. Учитывая изложенное, ответчика необходимо понудить обеспечить учет эксплуатируемого объекта негативного воздействия.

Как следует из материалов дела, источники выбросов – котельные, установками очистки газа не оборудованы, ввиду чего осуществляется неконтролируемый выброс загрязняющих веществ, степень опасности которых для окружающей среды не оценена.

ООО «Сибиряк» не осуществляется производственный экологической контроль, ввиду чего оценка негативного воздействия на окружающую среду не дается, что создает угрозу причинения вреда компонентам природы.

Проведенной проверкой установлено, что ответчиком не осуществлена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год, декларация о плате в Управление Росприроднадзора по Иркутской области не направлена, что подтверждается материалами проверки. 

Подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности у руководителя организации отсутствует, в связи с чем имеется угроза принятия решений, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду.

Также межрайонной природоохранной прокуратурой с участием специалиста пожарного надзора выявлены нарушения противопожарных требований. Так, специалистом выявлены следующие нарушения.

№ п/п

Вид нарушения требований пожарной безопасности с указанием конкретного места выявленного нарушения

Пункт (абзац пункта) и наименование нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого (-ых) нарушены

Территория предприятия

Не обеспечивается очистка территории, прилегающей к объектам защиты, от порубочных остатков (горбыль, опилки).

Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 6, ст. 151;

ППР в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 п. 77

Территория предприятия не обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 6, ст. 62; ППР в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 п. 55.

Допускается эксплуатация электропроводки с видимыми нарушениями изоляции (уличная распределительная коробка).

Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 6, ст. 151;

ППР в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 п. 42 (а)

Допускается хранение готовой продукции в пределах противопожарных разрывов между зданиями и сооружениями.

Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ ст. 6, ст. 151; ППР в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 п. 74.

Не обеспечивается исправное содержание (в любое время года) дорог, проездов к открытым складам.

Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ ст. 6, ст. 151; ППР в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 п. 75.

Места, отведённые под хранение штабелей леса, не очищены от горючего мусора и отходов.

Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ ст. 6, ст. 151; ППР в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 п. 360 (а).

Административно-бытовое здание

Не выполнена защита автоматической установкой пожарной сигнализации административно-бытового здания.

Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 6, ст. 151; СП 5.13130.2009 табл. А3 п. 38.

Допускается эксплуатация электропроводки с видимыми нарушениями изоляции (уличная распределительная коробка).

Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 6, ст. 151;

ППР в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 п. 42 (а)

Помещения административно-бытового здания не укомплектованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями).

Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 6, ст. 151;

ППР в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 п. 70

Допускается эксплуатация электросветильников, со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренных конструкцией светильников.

Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 6, ст. 151;

ППР в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 п. 42 (в)

Помещение для проживания персонала № 1

Не выполнена защита автоматической установкой пожарной сигнализации помещение для проживания людей.

Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 6, ст. 151; СП 5.13130.2009 табл. А1 п. 6.1.

Помещения для проживания персонала не укомплектованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями).

Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 6, ст. 151;

ППР в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 п. 70

Допускается эксплуатация временной электропроводки (удлинителя).

Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 6, ст. 151;

ППР в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 п. 42 (з)

Допускается эксплуатация электропроводки с видимыми нарушениями изоляции.

Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 6, ст. 151;

ППР в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 п. 42 (а)

Допускается применение нестандартных (самодельных) электронагревательных приборов.

Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 6, ст. 151;

ППР в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 п. 42 (д)

Помещение для проживания персонала № 2

Не выполнена защита автоматической установкой пожарной сигнализации помещение раздевалки.

Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 6, ст. 151; СП 5.13130.2009 табл. А1 п. 6.1.

Допускается эксплуатация электропроводки с видимыми нарушениями изоляции в помещении раздевалки.

Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 6, ст. 151;

ППР в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 п. 42 (а)

Не выполнена защита автоматической установкой пожарной сигнализации помещение для проживания людей.

Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 6, ст. 151; СП 5.13130.2009 табл. А1 п. 6.1.

Помещения для проживания персонала не укомплектованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями).

Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 6, ст. 151;

ППР в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 п. 70

Допускается эксплуатация временной электропроводки (удлинителя).

Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 6, ст. 151;

ППР в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 п. 42 (з)

Допускается применение нестандартных (самодельных) электронагревательных приборов.

Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 6, ст. 151;

ППР в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 п. 42 (д)

Помещение для проживания персонала № 3

Не выполнена защита автоматической установкой пожарной сигнализации помещение для проживания людей.

Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 6, ст. 151; СП 5.13130.2009 табл. А1 п. 6.1.

Помещения для проживания персонала не укомплектованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями).

Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 6, ст. 151;

ППР в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 п. 70

Допускается эксплуатация временной электропроводки (удлинителя).

Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 6, ст. 151;

ППР в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 п. 42 (з)

Допускается применение нестандартных (самодельных) электронагревательных приборов.

Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 6, ст. 151;

ППР в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 п. 42 (д)

Помещение для проживания персонала № 4

Не выполнена защита автоматической установкой пожарной сигнализации помещение для проживания людей.

Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 6, ст. 151; СП 5.13130.2009 табл. А1 п. 6.1.

Помещения для проживания персонала не укомплектованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями).

Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 6, ст. 151;

ППР в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 п. 70

Допускается эксплуатация временной электропроводки (удлинителя).

Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 6, ст. 151;

ППР в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 п. 42 (з)

Допускается эксплуатация электропроводки с видимыми нарушениями изоляции.

Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 6, ст. 151;

ППР в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 п. 42 (а)

Допускается применение нестандартных (самодельных) электронагревательных приборов.

Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 6, ст. 151;

ППР в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 п. 42 (д)

Помещение для проживания персонала № 4

Не выполнена защита автоматической установкой пожарной сигнализации помещение для проживания людей.

Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 6, ст. 151; СП 5.13130.2009 табл. А1 п. 6.1.

Допускается эксплуатация временной электропроводки (удлинителя).

Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 6, ст. 151;

ППР в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 п. 42 (з)

Допускается эксплуатация электропроводки с видимыми нарушениями изоляции.

Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 6, ст. 151;

ППР в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 п. 42 (а)

Допускается применение нестандартных (самодельных) электронагревательных приборов.

Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 6, ст. 151;

ППР в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 п. 42 (д)

Помещение для проживания персонала № 5

Не выполнена защита автоматической установкой пожарной сигнализации помещение для проживания людей.

Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 6, ст. 151; СП 5.13130.2009 табл. А1 п. 6.1.

Допускается эксплуатация электропроводки с видимыми нарушениями изоляции.

Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 6, ст. 151;

ППР в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 п. 42 (а)

Допускается эксплуатация временной электропроводки (удлинителя).

Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 6, ст. 151;

ППР в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 п. 42 (з)

Допускается применение нестандартных (самодельных) электронагревательных приборов.

Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 6, ст. 151;

ППР в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 п. 42 (д)

Помещение столовой

Не выполнена защита автоматической установкой пожарной сигнализации помещение столовой.

Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 6, ст. 151; СП 5.13130.2009 табл. А3 п. 38.

Допускается эксплуатация временной электропроводки (удлинителя).

Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 6, ст. 151;

ППР в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 п. 42 (з)

В помещении столовой допускается размещение помещений, предназначенных для проживания людей.

Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 6, ст. 151;

ППР в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 п. 23 (о)

Не выполнена защита автоматической установкой пожарной сигнализации помещений для проживания людей.

Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 6, ст. 151; СП 5.13130.2009 табл. А1 п. 6.1.

Допускается эксплуатация электропроводки с видимыми нарушениями изоляции в помещениях, предназначенных для проживания людей.

Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 6, ст. 151;

ППР в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 п. 42 (а)

Допускается эксплуатация временной электропроводки (удлинителя) в помещениях, предназначенных для проживания людей.

Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 6, ст. 151;

ППР в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 п. 42 (з)

Допускается эксплуатация электророзеток с повреждениями в помещениях, предназначенных для проживания людей.

Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 6, ст. 151;

ППР в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 п. 42 (б)

Допускается применение нестандартных (самодельных) электронагревательных приборов.

Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 6, ст. 151;

ППР в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 п. 42 (д)

Цех лесопиления

Помещения цеха лесопиления не укомплектованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями).

Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 6, ст. 151;

ППР в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 п. 70

Допускается эксплуатация электропроводки с видимыми нарушениями изоляции (электросветильник).

Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 6, ст. 151;

ППР в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 п. 42 (а)

Не обеспечивается проведение работ по очистке стен, пола и оборудования помещения цеха лесопиления от пыли, стружек и горючих отходов.

Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 6, ст. 151; Постановление правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 ППР в РФ п. 152.

Здание сторожевой охраны

Не выполнена защита автоматической установкой пожарной сигнализации здания сторожевой охраны.

Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 6, ст. 151; СП 5.13130.2009 табл. А3 п. 38.

Здание для стоянки автотехники

Не выполнена защита автоматической установкой пожарной сигнализации помещения для стоянки автотехники.

Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 6, ст. 151; СП 5.13130.2009 табл. А3 п. 5.2.

Помещения для стоянки автомобилей не укомплектованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями).

Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 6, ст. 151;

ППР в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 п. 70

Допускается эксплуатация электропроводки с видимыми нарушениями изоляции.

Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 6, ст. 151; Постановление правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 ППР в РФ п. 42 (а)

Помещение котельной

На дверях отсутствует обозначение категории по пожарной опасности.

Основание: ст. 1, 4, 6, 151 ФЗ № 123 от 22.07.08г. «Технический регламент о требованиях ПБ»; Правила противопожарного режима в Российской федерации, пункт 20.

Допускается эксплуатация помещения без защиты автоматической пожарной сигнализации.

Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ ст. 6, ст. 151; НПБ 110-03 п. 14 табл. 3 п. 9.2, 8.2; СП 5.13130.2009 п. 13.3.1, 13.3.2 прил. А, А4, А 8, табл. А3 п. 8.2.

Допускается эксплуатация электроразетки с повреждениями.

Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 6, ст. 151;

ППР в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 п. 42 (б)

Допускается эксплуатация электропроводки с видимыми нарушениями изоляции.

Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 6, ст. 151;

ППР в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 п. 42 (а)

Допускается хранение пустых баллонов в помещении котельной.

Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 6, ст. 151;

СНиП 12-03-2001 п. 9.4.3

Не обеспечивается проведение работ по очистке стен, пола и оборудования помещения котельной от опилок и горючих отходов.

Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 6, ст. 151; Постановление правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 ППР в РФ п. 152.

Сушильные камеры

Не выполнена защита автоматической установкой пожаротушения сушильных камер.

Основание: Федеральный закон от

22.07.2008 г. № 123-ФЗ ст. 6, ст. 151;

НПБ 110-03 п. 14, табл. 4 п. 2; СП 5.13130.2009 табл. А. 4 п. 2

Помещение пилоточки

Допускается эксплуатация электроразетки с повреждениями.

Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 6, ст. 151;

ППР в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 п. 42 (б)

Допускается эксплуатация временной электропроводки (удлинителя) в помещении пилоточки.

Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 6, ст. 151;

ППР в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 п. 42 (з)

На дверях отсутствует обозначение категории по пожарной опасности.

Основание: ст. 1, 4, 6, 151 ФЗ № 123 от 22.07.08г. «Технический регламент о требованиях ПБ»; ППР в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 п. 20.

Имеющиеся нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности на территории производственной базы ООО «Сибиряк» нарушают требования статьи 1 Закона о пожарной безопасности, ввиду чего не обеспечивается в полной мере защищенность жизни и здоровья граждан, осуществляющих трудовую деятельность на данном предприятии, как в настоящее время, так и в будущем, а также создается угроза возникновения и перехода пожара на земли лесного фонда.

Перечисленные нарушения требований природоохранного законодательства, природоразрушающее обращение с отходами производственной деятельности нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и получение достоверной информации о ее загрязнении, источниках негативного воздействия на ее компоненты, причиняет вред природным ресурсам и создает угрозу причинения еще большего вреда. Правонарушения в области обращения с отходами противоречат установленному государством режиму указанной деятельности и интересам обеспечения безопасного образования, сбора, накопления и утилизации отходов, их надлежащего учета. Учитывая, что указанной деятельностью по эксплуатации источников выбросов загрязняющих веществ, осуществляемой с нарушением закона, причиняется вред окружающей среде, восстановление нарушенных прав неопределенного круга лиц возможно путем прекращения такой деятельности до устранения выявленных нарушений закона, а также понуждением устранить допущенные нарушения.

Таким образом, с целью восстановления права граждан на благоприятную окружающую среду, а также интересов государства по управлению в сфере охраны атмосферного воздуха, деятельность ООО «Сибиряк» по обработке древесины подлежит приостановлению, а хозяйствующие субъекты (ООО «Сибиряк» и ООО «Каскад») понуждению к проведению указанных экологических мероприятий.

Просит:

Обязать ООО «Каскад» № обеспечить проведение мероприятий по охране земельных участков с кадастровыми номерами № от загрязнения отходами лесопиления;

Обязать ООО «Сибиряк» № 

А) приостановить деятельность по эксплуатации производственной базы (производству пиломатериалов), расположенной по адресу: №, до обеспечения обращения с отходами производства и потребления, безопасного для окружающей среды, и устранения нарушений пожарной безопасности до 01.01.2020;

Б) приостановить деятельность по эксплуатации котельных установок, расположенных по адресу: №, в отсутствие установок очитки газов до 01.01.2020; 

В) прекратить деятельность по размещению отходов лесопиления в районе земельного участка с кадастровым номером №; 

Г) запретить использование земельного участка с кадастровым номером № не в соответствии с целевым назначением – для размещения отходов лесопиления; 

Обязать ООО «Сибиряк» в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: 

А) обеспечить очистку территории от отходов лесопиления в районе расположения земельного участка с кадастровым номером № в следующих координатах:

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Б) обеспечить проведение производственного экологического контроля при эксплуатации производственной базы, расположенной по адресу: №

В) обеспечить учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных при эксплуатации производственной базы, расположенной по адресу: 

<

адрес>, отходов в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами»;

Г) составить паспорта на отходы I-IV класса опасности (в том числе смет с территории предприятия малоопасный, мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), зола от сжигания древесного топлива умеренно опасная, обрезки ленты полиэстеровой, утратившей потребительские свойства), образующиеся в процессе эксплуатации производственной базы, расположенной по адресу: 

<

адрес>, и направить заверенные копии данных паспортов в Управление Росприроднадзора по Иркутской области;

Д) обеспечить учет эксплуатируемой производственной базы, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;

Е) произвести расчет размера платы за негативное воздействие на окружающую среду в связи с эксплуатацией производственной базы, расположенной по адресу: 

<

адрес>, за 2018 год и внести плату за негативное воздействие на окружающую среду в связи с эксплуатацией данной производственной базы за 2018 год в Управление Росприроднадзора по Иркутской области, а также представить в Управление Росприроднадзора по Иркутской области декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год;

Ж) представить в Управление Росприроднадзора по Иркутской области отчет по форме № 2-тп (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2018 год;

З) представить в Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов субъектами малого предпринимательства за 2018 год в соответствии с требованиями приказа Минприроды Иркутской области от 12.02.2016 № 9-мпр; 

И) оборудовать места временного накопления отходов, образующихся при осуществлении деятельности на производственной базе, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»;

К) обеспечить подготовку руководителя организации в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;

Л) возместить ущерб, причиненный нарушением лесного законодательства, путем уничтожения деревьев на площади 2,1 га в 

<

адрес> в размере 3 879 519 рублей, с зачислением взысканной суммы в бюджет муниципального образования «Усть-Илимский район»;

М) возместить ущерб, причиненный нарушением лесного законодательства, путем снятия и уничтожения почв на площади 2,1 га 

<

адрес> в размере 36 597 355 рублей, с зачислением взысканной суммы в бюджет муниципального образования «Усть-Илимский район»;

Обязать ООО «Сибиряк» в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу при эксплуатации производственной базы, расположенной по адресу: 

<

адрес>, устранить нарушения требований пожарной безопасности путем:

- обеспечения очистки территории, прилегающей к объектам защиты, от порубочных остатков (горбыля, опилок);

- обеспечения территории источником наружного противопожарного водоснабжения;

- обеспечения эксплуатации электропроводки без нарушений изоляции (уличных распределительных коробок);

- обеспечения очистки территории в пределах противопожарных разрывов между зданиями и сооружениями от готовой продукции;

- обеспечения содержания (в любое время года) дорог, проездов к открытым складам;

- обеспечения очистки мест, отведённых под хранение штабелей леса, от горючего мусора и отходов;

- выполнения защиты автоматической установкой пожарной сигнализации административно-бытового здания, помещений для проживания персонала №№ 1, 2, 3, 4, 5, помещения столовой, здания сторожевой охраны, помещения котельной, здания для стоянки автотехники; 

- укомплектования помещения административно-бытового здания, помещений для проживания персонала №№ 1, 2, 3, 4, цеха лесопиления, здания для стоянки автотехники, не укомплектованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями);

- обеспечения эксплуатации электросветильников с колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

- исключения из эксплуатации временной электропроводки (удлинителя) в помещениях для проживания персонала №№ 1, 2, 3, 4, 5, помещениях столовой и пилоточки;

- обеспечения эксплуатации электропроводки без нарушений изоляции в помещениях для проживания персонала №№ 1, 2, 4, 5, помещениях столовой, цехе лесопиления, здании для стоянки автотранспорта, помещении котельной;

- исключения из эксплуатации нестандартных (самодельных) электронагревательных приборов в помещениях для проживания персонала №№ 1, 2, 3, 4, 5, помещениях столовой;

- исключения из эксплуатации помещений для проживания людей в помещении столовой;

- обеспечения проведения работ по очистке стен, пола и оборудования помещений цеха лесопиления и отельной от пыли, стружки и горючих отходов;

- обозначения категории пожарной безопасности дверей помещений котельной и пилоточки;

- обеспечения эксплуатации электророзеток в помещениях котельной и пилоточки без повреждений;

- обеспечения очистки помещения котельной от пустых баллонов;

- выполнения защиты автоматической установкой пожаротушения сушильных камер.

Определением от 02.10.2019 к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчиков, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено ООО «Северный лесхоз».

05.11.2019 судом принято заявление Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора об уточнении исковых требований. В обоснование указал, что учитывая причинение ответчиком ущерба почвам, ООО «Сибиряк» подлежит понуждению к проведению работ по рекультивации нарушенных земель. Вместо требования: возместить ущерб, причиненный нарушением лесного законодательства, путем снятия и уничтожения почв на площади 2,1 га в 

<

адрес> в размере 36 597 355 рублей, с зачислением взысканной суммы в бюджет муниципального образования «Усть-Илимский район», просит: обязать ООО «Сибиряк» обеспечить разработку проекта рекультивации и рекультивацию земельного участка на площади 2,1 га 

<

адрес> в течение 12 месяцев с момента вступления в силу решения суда, кроме этого изменил сроки приостановления деятельности до 01.08.2020.

Представители истца в судебном заседании заявленные исковые требования, учитывая их уточнение, поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчиков ФИО1 возражение по иску не имела, пояснила, что действительно все нарушения имеются, на их устранения требуется время и затраты. Просила не приостанавливать деятельность предприятия.

Представитель третьего лица ООО «Северный лесхоз» указала, что лесхоз является арендатором кварталов 25, 26, 30. Жеронской дачи Сосновского участкового лесничества Северного лесничества, на которых была обнаружена незаконная порубка. Указанные кварталы не входят в проект освоения лесов, то есть деятельность лесхоза в кварталах не велась. В настоящее время возбуждено уголовное дело по факту незаконной порубки.

Выслушав стороны, исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьей 67, 68 ГПК РФ письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Земельный участок с кадастровым номером № был передан в аренду ООО «Каскад» по договору № от 23.12.2016 на срок по 22.12.2026 включительно.

01.07.2019 договор аренды № от 23.12.2016 был расторгнут (л.д. 126-127).

Земельный участок с кадастровым номером № был передан в собственность ООО «Каскад» по договору № купли-продажи от 01.07.2019 (л.д. 128-132).

Собственником земельного участка с кадастровым номером № является ООО «Каскад» с 29.09.2011 (л.д. 80-81).

В соответствии с договором аренды имущественного комплекса № от 01.11.2016, ООО «Каскад» передало в аренду ООО «Сибиряк» во временное пользование имущество: № (л.д. 122-125).

Сторонами не оспорено, что на указанных земельных участках деятельность осуществляет ООО «Сибиряк».

Нарушения требований природоохранного законодательства, пожарной безопасности обозначены: в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15.03.2019 (л.д. 36-38); в заключении специалиста службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области № 134/2 Бр-э от 27.05.2019 (л.д. 39-72), в заключении специалиста Администрации города Усть-Илимска № 17 от 16.05.2019 (л.д. 73-85), в заключениях по результатам проверки Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Северному лесничеству от 17.05.2019 (л.д. 86-89, 90-92), в заключении государственного инспектора г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района по пожарному надзору от 22.05.2019 (л.д. 101-104), в представленных фото и видеоматериалах (л.д. 105).

Из сообщения Управления Росприроднадзора по Иркутской области от 28.05.2019 следует, что ООО «Сибиряк» не предоставляло за 2018 год деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду, сведений об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления (форма № 2-ТП), паспорта на отходы I-V классов опасности, о внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду (л.д. 100).

Из сообщения Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области от 28.05.2019 следует, что ООО «Сибиряк» эксплуатируемые объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду на государственный учет не поставлены, отчетность об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2018 года не представлена (л.д. 100, оборот).

Из ответа Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Северному лесничеству от 30.05.2019 установлено, что 

<

адрес> относятся к защитным лесам, арендатором земельного участка является ООО «Северный лесхоз» по договору аренды. Проектом освоения лесов не предусмотрено проведение рубок на данном участке, согласование на проведение рубки не выдавалось, санитарные мероприятия не проводились (л.д. 99, оборот).

ООО «Северный лесхоз» в ходе проведенной проверки сообщило, что является арендатором по договору аренды № от 11.01.2009, не производило деятельности по заготовке лесопродукции в границах 

<

адрес>, в субаренду указанный участок не передавало (л.д. 99).

Правообладание указанным земельным участком подтверждается договором аренды лесного участка № от 11.01.2009 (л.д. 147-158).

Ведение деятельности на спорном земельном участке также подтверждается видеоматериалами, представленными представителем третьего лица ООО «Северный лесхоз» (л.д. 159).

Стороной ответчиков, указанные факты и обстоятельства ничем не опровергнуты.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно протоколу осмотра территории, в границах вышеуказанных земельных участков расположены следующие объекты: проходная, административно-бытовое здание, котельная, пилоточка, бытовые помещения, 2 лесопильных участка, сушильный цех, участок открытого склада.

Технологический процесс производства включает приемку, разгрузку и хранение древесины. Сортированная древесина подается на лесопильные станки, обрабатывается и направляется на сушку. В дальнейшем пиломатериалы загружаются в железнодорожные вагоны для отправки.

При этом проведенным осмотром установлены факты эксплуатации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также образования и незаконного размещения отходов, в результате которого причинен вред лесной экосистеме.

В ходе осмотра с восточной стороны эксплуатируемой производственной базы, зафиксированы следы выемки грунта, который используется для засыпания сброшенных на почву отходов и планировки территории.

Согласно акту проверки и заключению специалиста службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области установлено, что в ходе осуществления деятельности по распиловке древесины образуются, накапливаются, сжигаются отходы производства и потребления, следовательно, хозяйствующим субъектом осуществляется деятельность в области обращения с отходами производства и потребления.

Эксплуатация административного здания, деятельность по распиловке древесины, упаковке пиломатериалов, содержание производственной территории, эксплуатация котельной установки, жизнедеятельность сотрудников и другие осуществляемые процессы являются отходообразующими.

Специалистом зафиксировано наличие отходов в местах их образования и накопления (опилки древесные, щепа древесная, кусковые отходы древесины (обрезь и торцовочные обрезки), зола от сжигания древесного топлива; мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный; кородревесные отходы, обрезь ленты упаковочной, стропы текстильные ленточные отработанные, отходы металлов и др.). 

Исходя из фактического накопления отходов (отходы, наличие которых зафиксировано при проверке), а также указанных отходообразующих видов деятельности (согласно Базе данных отходов), в результате деятельности общества образуются отходы, аналогичные отходам, включенным в федеральный классификационный каталог отходов (ФККО), утвержденным приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» (зарегистрирован в Минюсте России 08.06.2017 № 47008).

Вместе с тем, деятельность по производству древесины, включая обращение с образующимися отходами, осуществляется с нарушением требований закона, что приводит к причинению ущерба компонентам окружающей среды.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (часть 1).

Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву (часть 2).

Статьей 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Пунктом 2.5. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» предусматривается такой способ складирования отходов как временное хранение - на производственных территориях на открытых площадках. Согласно п. 3.2 СанПиН 2.1.7.1322-03 временное складирование отходов производства и потребления допускается на открытых, специально оборудованных для этого площадках. 

В соответствии с пунктом 3.7 СанПиНа 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Вместе с тем, как следует из заключения специалиста службы, в нарушение приведенных требований, обрезь древесины складируется навалами (кучами) и сталкивается с территории предприятия в овражистую местность (в северной части земельного участка) и к лесным насаждениям (в южной части земельного участка). После сталкивания производится уплотнение отходов, их засыпание грунтом, планировка территории, за счет чего полезная площадь производственной площадки увеличивается, как с северной, так и с южной стороны участка. В силу отсутствия ограждений и противопожарных разрывов (минерализованных полос) обрезь древесины сбрасывается на земельные участки, на которых произрастают лесные насаждения (деревья, кустарники, травянистая растительность), при этом происходит порча и уничтожение лесных насаждений.

Бесконтрольное складирование отходов (в том числе и в карьерные выемки с последующим засыпанием отходов грунтом) фактически является размещением (хранением) отходов при отсутствии инженерно-технических мероприятий по предотвращению негативного воздействия размещаемых отходов на окружающую среду, что создает угрозу беспрепятственного поступления вредных веществ в окружающую среду и, как следствие, ее загрязнение и деградацию, а также к опасности негативного влияния на здоровье людей. 

По смыслу ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» деятельность по хранению и захоронению отходов, подразумевающая их длительное складирование, является размещением отходов.

При этом хранение и захоронение отходов, исходя из требований ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», должно осуществляться в специальных сооружениях – объектах размещения отходов.

Статьей 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» установлены общие требования к объектам размещения отходов, в том числе по их внесению в государственный реестр объектов размещения отходов. При этом установлен запрет на размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (пункт 7).

Перечисленные факты свидетельствуют о несоблюдении ООО «Сибиряк» указанных требований закона, что приводит к причинению вреда компонентам окружающей среды.

Согласно заключению специалиста Департамента недвижимости администрации г. Усть-Илимска, в ходе осмотра территории установлены факты нецелевого использования земельного участка с кадастровым номером №, а также самовольного занятия участка, расположенного в 

<

адрес> на площади 20945 кв.м., в границах которого складированы отходы лесопиления и пиловочник (древесина).

В границах арендуемого земельного участка, а также самовольно занятых прилегающих земель осуществлена добыча инертных материалов, которые использованы для отсыпки территории производственной базы, что также подтверждается имеющимися видеоматериалами.

Также специалистом выявлен факт захламления земель, расположенных в районе земельного участка № отходами лесопиления на площади 13057,0 кв.м. 

Кроме того, ответчиком как арендуемый земельный участок (№ разрешенное использование – для размещения производственных и административных зданий, сооружений и обслуживающих их объектов) так и самовольно занятый участок (

<

адрес>, особо защитный участок лесного фонда Российской Федерации) используется не в соответствии с целевым назначением, не выполняются мероприятия по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

Перечисленные факты свидетельствуют о нарушении ответчиком требований земельного законодательства.

Так, в силу ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки возникают по основаниям установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

При этом ни ООО «Сибиряк», ни ООО «Каскад» перечисленные требования закона не соблюдаются, в связи с чем, не предотвращено негативное воздействие производственной деятельности на земельные ресурсы, не исключено попадание загрязняющих веществ в почву.

Кроме того, предприятием в ходе добычи полезных ископаемых, планировки территории и размещении отходов лесопиления, осуществлено незаконное повреждение деревьев до степени прекращения их роста и снятие (уничтожение) почв лесного фонда, что является грубым нарушением требований закона.

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе (ст. 5 Лесного кодекса РФ).

При этом лес как природный ресурс является комплексной экологической системой, состоящей из почв, подземных и наземных источников, объектов растительного и животного мира, находящихся в тесной взаимосвязи, а потому негативное воздействие на отдельные компоненты экологической системы лесов влечет нарушение внутрисистемных связей, нанося тем самым вред экосистеме в целом (п. 3.1 Постановление Конституционного Суда РФ от 02.06.2015 № 12-П).

Согласно ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (ст. 8 Лесного кодекса РФ).

В соответствии с требованиями ст.ст. 25, 46, 88 Лесного кодекса РФ использование лесов для переработки древесины осуществляется на условиях предоставления лесного участка в аренду, согласно разработанному и утвержденному проекту освоения лесов.

Согласно ч. 4 ст. 12 Лесного кодекса РФ защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

В силу ч. 6 ст. 111 Лесного кодекса РФ в защитных лесах запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.

Частью 3 статьи 111 Лесного кодекса РФ установлено, что проведение сплошных рубок в защитных лесах осуществляется в случаях, предусмотренных частью 5.1 статьи 21 настоящего Кодекса, и в случаях, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с требованиями ст. 100 Лесного кодекса РФ возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке на основании утвержденных такс и методик.

Как следует из материалов проверки, самовольно занятый земельный участок, расположенный с южной стороны земельного участка с кадастровым номером № относится к землям лесного фонда Российской Федерации и расположен в 

<

адрес>. Указанный участок относится к защитным лесам (защитные леса вдоль дорог), особо защитный участок леса: участки леса вокруг населенных пунктов, находится в аренде ООО «Северный лесхоз». Площадь самозахвата составляет 2,1 га.

В границах указанного участка осуществлено повреждение деревьев до степени прекращения их роста, снятие почвенного покрова и размещение отходов лесопиления, ущерб от которых подсчитан специалистом лесничества на основании Постановления Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства».

Согласно заключению специалиста территориального управления министерства лесного комплекса по Иркутской области по Северному лесничеству в результате проведения указанных работ по размещению отходов лесопиления осуществлено уничтожение деревьев пород: сосна – 138,6 куб.м., лиственница – 60 куб.м., ель – 35 куб.м., береза – 67,4 куб.м., осина – 36 куб.м., общим объемом 337 куб.м.

В соответствии с произведенным специалистом по Сосновскому участковому лесничеству расчетом, ущерб от уничтожения деревьев составил 3 879 519 рублей.

Кроме того, в нарушение требований в области охраны окружающей среды осуществлено уничтожение почвы путем размещения отходов лесопиления и снятия почвенного покрова на площади 2,1 га, что повлекло тяжкие последствия в виде ущерба лесной экологической системе.

По информации Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области участок, в границах которого осуществлено снятие и уничтожение почв, находится в аренде у ООО «Северный лесхоз». Указанным предприятием заготовка и иная деятельность в границах участка не осуществлялась, иным лицам участок не передавался. Проектом освоения лесов заготовка древесины, а также проведение иных работ на данном участке не предусмотрены, в связи с чем, территориальным управлением министерства лесного комплекса не согласовывались.

В соответствии с требованиями ст.ст. 77, 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. 

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

При этом Пленум Верховного суда РФ в Постановлении от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» указал на необходимость реального возмещения причиненного ущерба, в связи с чем разъяснил, что принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (п.13).

В силу п. 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

На основании изложенного, учитывая причинение ответчиком ущерба почвам, ООО «Сибиряк» подлежит понуждению к проведению работ по рекультивации нарушенных земель.

В соответствии с требованиями ст. 14 «Об отходах производства и потребления» на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности.

Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности» установлено, что паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности (пункт 6). На отходы I - IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной данным постановлением. Заверенная копия паспорта направляется в территориальный орган Росприроднадзора (пункт 7).

Согласно заключению специалиста, в нарушение приведенных требований закона, паспорта на все виды образующихся отходов не разработаны, в Управление Росприроднадзора не представлены.

Статьей 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» на хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, возложена обязанность вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами (пункт 1 статьи 19).

В силу положений приказа Минприроды России от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами» учет осуществляется в отношении всех видов отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период. Учет ведется путем заполнения таблиц установленной приказом формы.

Между тем, в ходе проверки журналы учета движения отходов не представлены, что свидетельствует об отсутствии надлежащего учета.

В связи с ненадлежащим ведением учета ООО «Сибиряк» нарушены требования ч. 2 ст. 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», в соответствии с которыми юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета. 

Приказом Росстата от 10.08.2017 № 529 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления» установлена годовая форма федерального статистического наблюдения № 2-тп (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления». Заполненные формы ежегодно до 01 февраля после отчетного периода предоставляются респондентом в территориальные органы Росприроднадзора по месту своего нахождения. При этом учету подлежат все виды отходов производства и потребления, находящиеся в обращении у респондента, кроме радиоактивных.

Кроме того, в силу п. 8 ст. 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (в редакции 2018 года) субъекты малого предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, представляют в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке (форма МСП). Порядок представления и контроля такой отчетности устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Указанный порядок установлен приказом Минприроды Иркутской области от 12.02.2016 № 9-мпр, согласно требованиям которого, отчетность представляется в министерство не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным годом.

В нарушение приведенных требований, отчеты по формам № 2-тп (отходы), МСП за 2018 год, по всем видам образующихся отходов в уполномоченные органы не представлены.

Проведенной прокуратурой проверкой также выявлены нарушения требований в области охраны атмосферного воздуха и экологической безопасности.

Специалистом службы в ходе осмотра зафиксирована эксплуатация стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу: котельная установка, работающая на древесном топливе, сушильные камеры (6 секций), лесопильное и деревообрабатывающее оборудование, пилоточка.

Количество и состав выбросов в атмосферный воздух от стационарных источников хозяйствующим субъектом не определено.

На производственной территории осуществляется распиловка бревен на лесопильных рамах, деревообработка (выделяемое вещество: пыль древесная); сушка пиломатериалов в сушильной камере (метановая (муравьиная) кислота, этановая (уксусная) кислота, пропионовая кислота), работа котельной установки (диоксид азота; оксид азота; диоксид серы; зола твердого топлива; оксид углерода; сажа; бенз(а)пирен).

Согласно заключению специалиста, эксплуатируемая ООО «Сибиряк» производственная база относится к объектам III категории.

Вместе с тем, как установлено прокуратурой и подтверждается информацией службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области и другими материалами проверки эксплуатируемая производственная база на учете в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, не стоит, что является нарушением требований закона.

В силу ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией (часть 1).

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов (часть 2).

Учитывая изложенное, ответчика необходимо понудить обеспечить учет эксплуатируемого объекта негативного воздействия.

Кроме того, на основании ст. 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие стационарные источники, обязаны:

внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха;

планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов.

В соответствии с ч. 7 ст. 16 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Между тем, как следует из материалов дела, в нарушение перечисленных требований, источники выбросов – котельные, установками очистки газа не оборудованы, ввиду чего осуществляется неконтролируемый выброс загрязняющих веществ, степень опасности которых для окружающей среды не оценена.

Статьей 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды (часть 1).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля (ПЭК), осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля (часть 2).

В нарушение приведенных требований, ООО «Сибиряк» производственный экологической контроль не осуществляется, ввиду чего оценка негативного воздействия на окружающую среду не дается, что создает угрозу причинения вреда компонентам природы.

Кроме того, статьей 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» на хозяйствующих субъектов, в ходе деятельности которых осуществляется негативное воздействие на окружающую среду (выброс загрязняющих веществ в атмосферу, образование отходов), возложена обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Внесение платы осуществляется до 1 марта года, следующего за отчетным, в соответствии с п. 3 ст. 16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

В соответствии с ч. 5 ст. 16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Между тем, проведенной проверкой установлено, что ответчиком не осуществлена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год, декларация о плате в Управление Росприроднадзора по Иркутской области не направлена, что подтверждается материалами проверки.

В соответствии со ст. 73 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Между тем указанная подготовка у руководителя организации отсутствует, в связи с чем имеется угроза принятия решений, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду.

Также межрайонной природоохранной прокуратурой с участием специалиста пожарного надзора выявлены нарушения противопожарных требований.

Имеющиеся нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности на территории производственной базы ООО «Сибиряк» нарушают требования ст. 1 Закона о пожарной безопасности, ввиду чего не обеспечивается в полной мере защищенность жизни и здоровья граждан, осуществляющих трудовую деятельность на данном предприятии, как в настоящее время, так и в будущем, а также создается угроза возникновения и перехода пожара на земли лесного фонда.

Перечисленные нарушения требований природоохранного законодательства, природоразрушающее обращение с отходами производственной деятельности нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и получение достоверной информации о ее загрязнении, источниках негативного воздействия на ее компоненты, причиняет вред природным ресурсам и создает угрозу причинения еще большего вреда.

Правонарушения в области обращения с отходами противоречат установленному государством режиму указанной деятельности и интересам обеспечения безопасного образования, сбора, накопления и утилизации отходов, их надлежащего учета.

В соответствии со ст.ст. 34, 56, 80 Федерального закона «Об охране окружающей среды» нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет по решению суда приостановление эксплуатации строений, сооружений и иных объектов.

Учитывая, что указанной деятельностью по эксплуатации источников выбросов загрязняющих веществ, осуществляемой с нарушением закона, причиняется вред окружающей среде, восстановление нарушенных прав неопределенного круга лиц, в силу перечисленных норм и ст. 1065 Гражданского кодекса РФ возможно путем прекращения такой деятельности до устранения выявленных нарушений закона, а также путем понуждения к устранению допущенных нарушений.

Руководящими положениями Постановления Пленума Верховного суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что нарушение лицом требований в области охраны окружающей среды, являющееся основанием для приостановления соответствующей деятельности, может быть выражено, в частности, в эксплуатации предприятия или сооружения без необходимых разрешений и лицензий, выдаваемых с целью соблюдения природоохранных требований, нарушении требований в области обращения с отходами (пункт 24). 

Суды вправе принять решение об ограничении или приостановлении деятельности, осуществляемой с нарушением природоохранных требований, в случаях, когда допущенные нарушения имеют устранимый характер (например, сброс сточных вод с превышением нормативов содержания вредных веществ или выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие необходимого разрешения) (пункт 25).

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

Таким образом, с целью восстановления права граждан на благоприятную окружающую среду, а также интересов государства по управлению в сфере охраны атмосферного воздуха, деятельность ООО «Сибиряк» по обработке древесины подлежит приостановлению, а хозяйствующие субъекты (ООО «Сибиряк» и ООО «Каскад») понуждению к проведению указанных экологических мероприятий.

В подтверждение своих доводов о том, что ведется деятельность по соблюдению требований природоохранного законодательства и пожарной безопасности. Стороной ответчиков представлены: договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ФГБУ «ЦАС «Иркутский» на предмет выполнения задания по разработке проекта рекультивации нарушенных земель на земельном участке в 

<

адрес>, с южной стороны земельного участка с кадастровым номером №, конечный срок исполнения июль 2020 года (л.д. 160-165, 216); договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Региональный северный оператор» на предмет оказания услуг с твердыми коммунальными отходами (л.д. 166-175); договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ЭКО» на предмет обеспечения постановки на государственный учет объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, разработки программы производственного экологического контроля, проведения инвентаризации источников выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферу, проведения инвентаризации отходов производства и потребления предприятия (л.д. 176-186, 217, 218-220, 221, 222-228); договор поставки и монтажа № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ПожСтройКомплект» на предмет осуществления мер, направленных на устранение нарушений по заключению государственного инспектора г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 213-215); договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 190-193); договор услуг № от ДД.ММ.ГГГГ с ИП К. (л.д. 194-195); договор поставки № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ПИК-БИО» на поставку отходов лесопиления (л.д. 196-198).

Представленные стороной ответчиков договоры свидетельствуют о том, что в настоящее время предпринимаются меры в целях соблюдения требований природоохранного законодательства и пожарной безопасности, однако указанные меры не могут быть основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований как в целом, так и в какой-либо части, и поэтому на выводы суда об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, не влияют.

Поскольку судом разрешен вопрос о запрете производственной деятельности в установленном п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации порядке до устранения конкретных нарушений требований пожарной безопасности и природоохранного законодательства, то есть, по существу, приостановлена деятельность ответчика до устранения нарушений, указанных в резолютивной части решения суда, суд должен установить срок, в течение которого необходимо устранить допущенные нарушения.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к Акционерному обществу «Группа «Илим» о возложении обязанности по проведению лесовосстановительных мероприятий, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Каскад» № обеспечить проведение мероприятий по охране земельных участков с кадастровыми номерами 38:17:010401:31, 38:17:010401:249 от загрязнения отходами лесопиления.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сибиряк» №: 

приостановить деятельность по эксплуатации производственной базы (производству пиломатериалов), расположенной по адресу: 

<

адрес>, до обеспечения обращения с отходами производства и потребления, безопасного для окружающей среды, и устранения нарушений пожарной безопасности до 01.08.2020;

приостановить деятельность по эксплуатации котельных установок, расположенных по адресу: 

<

адрес>, в отсутствие установок очитки газов до 01.08.2020;

прекратить деятельность по размещению отходов лесопиления в районе земельного участка с кадастровым номером №;

запретить использование земельного участка с кадастровым номером № не в соответствии с целевым назначением – для размещения отходов лесопиления;

обеспечить разработку проекта рекультивации и рекультивацию земельного участка на площади 2,1 га в границах 

<

адрес> в течение 12 месяцев с момента вступления в силу решения суда.

обязать общество с ограниченной ответственностью «Сибиряк» №) в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

обеспечить очистку территории от отходов лесопиления в районе расположения земельного участка с кадастровым номером № в следующих координатах:

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

обеспечить проведение производственного экологического контроля при эксплуатации производственной базы, расположенной по адресу: 

<

адрес>;

обеспечить учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных при эксплуатации производственной базы, расположенной по адресу: №, отходов в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами»;

составить паспорта на отходы I-IV класса опасности (в том числе смет с территории предприятия малоопасный, мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), зола от сжигания древесного топлива умеренно опасная, обрезки ленты полиэстеровой, утратившей потребительские свойства), образующиеся в процессе эксплуатации производственной базы, расположенной по адресу: 

<

адрес>, и направить заверенные копии данных паспортов в Управление Росприроднадзора по Иркутской области;

обеспечить учет эксплуатируемой производственной базы, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;

произвести расчет размера платы за негативное воздействие на окружающую среду в связи с эксплуатацией производственной базы, расположенной по адресу: 

<

адрес>, за 2018 год и внести плату за негативное воздействие на окружающую среду в связи с эксплуатацией данной производственной базы за 2018 год в Управление Росприроднадзора по Иркутской области, а также представить в Управление Росприроднадзора по Иркутской области декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год;

представить в Управление Росприроднадзора по Иркутской области отчет по форме № 2-тп (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2018 г.;

представить в Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов субъектами малого предпринимательства за 2018 год в соответствии с требованиями приказа Минприроды Иркутской области от 12.02.2016 № 9-мпр;

оборудовать места временного накопления отходов, образующихся при осуществлении деятельности на производственной базе, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»;

обеспечить подготовку руководителя организации в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;

возместить ущерб, причиненный нарушением лесного законодательства, путем уничтожения деревьев на площади 2,1 га в границах 

<

адрес> в размере 3 879 519,0 руб., с зачислением взысканной суммы в бюджет муниципального образования «Усть-Илимский район».

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сибиряк» № в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу при эксплуатации производственной базы, расположенной по адресу: 

<

адрес>, устранить нарушения требований пожарной безопасности путем:

обеспечения очистки территории, прилегающей к объектам защиты, от порубочных остатков (горбыля, опилок);

обеспечения территории источником наружного противопожарного водоснабжения;

обеспечения эксплуатации электропроводки без нарушений изоляции (уличных распределительных коробок);

обеспечения очистки территории в пределах противопожарных разрывов между зданиями и сооружениями от готовой продукции;

обеспечения содержания (в любое время года) дорог, проездов к открытым складам;

обеспечения очистки мест, отведённых под хранение штабелей леса, от горючего мусора и отходов;

выполнения защиты автоматической установкой пожарной сигнализации административно-бытового здания, помещений для проживания персонала №№ 1, 2, 3, 4, 5, помещения столовой, здания сторожевой охраны, помещения котельной, здания для стоянки автотехники;

укомплектования помещения административно-бытового здания, помещений для проживания персонала №№ 1, 2, 3, 4, цеха лесопиления, здания для стоянки автотехники первичными средствами пожаротушения (огнетушителями);

обеспечения эксплуатации электросветильников с колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

исключения из эксплуатации временной электропроводки (удлинителя) в помещениях для проживания персонала №№ 1, 2, 3, 4, 5, помещениях столовой и пилоточки;

обеспечения эксплуатации электропроводки без нарушений изоляции в помещениях для проживания персонала №№ 1, 2, 4, 5, помещениях столовой, цехе лесопиления, здании для стоянки автотранспорта, помещении котельной;

исключения из эксплуатации нестандартных (самодельных) электронагревательных приборов в помещениях для проживания персонала №№ 1, 2, 3, 4, 5, помещениях столовой;

исключения из эксплуатации помещений для проживания людей в помещении столовой;

обеспечения проведения работ по очистке стен, пола и оборудования помещений цеха лесопиления и котельной от пыли, стружки и горючих отходов;

обозначения категории пожарной безопасности дверей помещений котельной и пилоточки;

обеспечения эксплуатации электророзеток в помещениях котельной и пилоточки без повреждений;

обеспечения очистки помещения котельной от пустых баллонов;

выполнения защиты автоматической установкой пожаротушения сушильных камер.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья В.И. Шушина

Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2019 года