Копия

УИД №92RS0002-01-2025-003165-79 

Дело № 2а-3289/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2025 года город Севастополь 

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе: 

председательствующего - судьи Тимошиной О.Н., 

при секретаре судебного заседания Рябоконь Н.А.,

с участием представителя административного истца - ФИО1, представителя административного ответчика - Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя,

представителя заинтересованного лица - Правительства г. Севастополя,

рассмотрев в открытом судебном заседании административным исковым заявления ФИО1, ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо – Правительство г. Севастополя, о признании незаконным актов

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным приказа Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка формирования перечня имущества, подлежащего включению в Реестр собственности города Севастополя на основании постановления Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №» «О вопросах управления собственностью Севастополя»; о признании незаконным распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении недвижимого имущества в реестр собственности города Севастополя» в части домика №, площадью 66,4 кв.м, распложенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, расположенный на земельном участке площадью 531 +/-8 кв.м, с кадастровым номером №, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Административный истец является собственником домика № и земельного участка под ним, которые приобретены на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО2 Домик площадью 66,4 кв.м., расположен по адресу 

<

адрес> с КН №. Земельный участок площадью 531+/-8 кв.м. с КН №, расположен по адресу: 

<

адрес>

На запросы истца ответами Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № и от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено, что:

в ходе работы Антитеррористической комиссии в городе Севастополе выявлено имущество, принадлежащее 20 юридическим и физическим лицам, в том числе ФИО1, установлена принадлежность данных лиц к иностранным государствам, которые совершают в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц недружественные действия;

приказом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок формирования перечня имущества, подлежащего включение в Реестр собственности города Севастополя на основании постановления Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах управления собственностью города Севастополя», который является актом ненормативного характера, так как: не содержит правовых норм, обязательных для неопределенного круга лиц, в связи с чем, не подлежит обязательному опубликованию в силу норм статьи 36 Закона от 29.09.2015 г. № 185-ЗС «О правовых актах города Севастополя»;

распоряжением ДИЗО № от ДД.ММ.ГГГГ все имущество, принадлежащее ФИО1, включая домик № включен в реестр собственности города Севастополя;

по смыслу норм, содержащихся в постановлении, с момента учета как собственность города Севастополя права предыдущих собственников прекращаются, то есть смена собственника осуществлена в силу прямой нормы закона;

постановление правительства 123-ПП - является правоустанавливающим документом, на основании которого осуществляется государственная регистрация права.

Административный истец указывает, что издание распоряжения Департаментом о включение имущества в реестр собственности города Севастополя до момента возникновения права собственности города Севастополя (государственной регистрации права собственности в ЕГРН) является неправомерным и подлежит признанию незаконным.

Положения Приказа Департамента № от ДД.ММ.ГГГГ в части:

после направления запроса в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя (Севреестра) и Управление МВД России по городу Севастополю;

и после получения сведений из Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (Севреестра) и Управления МВД России по городу Севастополю формирует перечень;

осуществляет подготовку распоряжения Департамента о включении имущества из перечня в Реестр собственности города Севастополя;

направляет объекты недвижимого имущества из Перечня на регистрацию права собственности за городом Севастополем в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя (Севреестр)

противоречат статье 35 Конституции РФ, ст. 8, 8.1. ГК РФ, ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N№ 218-ФЗ (ред. от 23.05.2025) "О государственной регистрации недвижимости", так как после получения сведений о зарегистрированном праве собственности юридических и физических лиц на недвижимое имущество из ЕГРН орган власти не вправе осуществлять действия по включению чужого имущества в перечень, издавать распоряжение о включении чужого имущества в реестр собственности города Севастополя, так как согласно п. 6 ст. 8.1. ГК РФ зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

Принятием обжалуемых актов административный ответчик нарушил право собственности административного истца, так как на основании приказа и распоряжения имущество, принадлежащее истцу включено в реестр как собственность города Севастополя, чем фактически лишил имущества, что допускается только в случаях, предусмотренных законом, и только по решению суда.

Административный истец ФИО1, считает, что приказ Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка формирования перечня имущества, подлежащего включению в Реестр собственности города Севастополя на основании постановления Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах управления собственностью города Севастополя», распоряжение Депаратмента № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении недвижимого имущества в реестр собственности города Севастополя» принято с превышением полномочий, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, а также нарушает право частной собственности административного истца, подлежит признанию судом незаконным в части домика №, площадью 66,4 кв.м. расположенный по адресу 

<

адрес> КН №, расположенный на земельном участке площадью 531+/- 8 кв.м. с КН № и является основанием для обращения в суд.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 41 КАС РФ принято к производству административное исковое заявление ФИО2 о признании незаконным распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении недвижимого имущества в реестр собственности города Севастополя» в части домика №, площадью 66,4 кв.м, распложенного по адресу: 

<

адрес> кадастровый №, расположенный на земельном участке площадью 531 +/-8 кв.м, с кадастровым номером №. 

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением в обоснование заявленных исковых требований ссылается на следующие обстоятельства.

На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ приобрела земельный участок площадью 531+/- 8 кв.м. с КН №, расположен по адресу: 

<

адрес> и здание - домик №, площадью 66,4 кв.м. расположенный по адресу 

<

адрес> КН №

При государственной регистрации права на указанные объекты недвижимости зарегистрированы обременения - ипотека в силу закона. В отношении земельного участка номер государственной регистрации обременения: №. В отношении домика номер государственной регистрации обременения: №

Административный истец ФИО2 являюсь лицом, в пользу которого установлены ограничения и обременения указанных объектов недвижимости.

В настоящее время, право собственности домик №, площадью 66,4 кв.м. расположенный по адресу 

<

адрес> КН №, расположенный на земельном участке площадью 531+/- 8 кв.м. с КН № зарегистрировано за административным истцом ФИО1 Обременение в виде ипотеки не снято (не погашено), т.е. ипотека не прекращена.

Распоряжение Департамента по мнению истца принято с нарушением закона и нарушает права её как собственника имущества и ипотекодержателя по следующим основаниям.

Издание приказа и распоряжения Департаментом о включении имущества в реестр собственности города Севастополя до момента возникновения права собственности города Севастополя (государственной регистрации права собственности в ЕГРН) является неправомерным и подлежит признанию незаконным.

ФИО2 как лицо, в пользу которого установлены ограничения прав и обременение объектов недвижимости, находящихся в собственности ФИО1, принятием обжалуемого распоряжения ответчика лишается права на предмет ипотеки в виде обременения, в том числе, как удовлетворение ее денежных требований за счет стоимости имущества, расчет за которое не осуществлен. Тем самым, Департамент нарушил право собственности административного истца ФИО2, так как на основании Распоряжения имущество, принадлежащее административному истцу ФИО1, в отношении которого ФИО2 выступает ипотекодержателем, внесено в реестр как собственность города Севастополя, чем фактически лишил имущества, что допускается только в случаях, предусмотренных законом, и только на основании решения суда.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила письменные пояснения, обеспечила в судебное заседание явку представителя.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила письменные пояснения, обеспечила в судебное заседание явку представителя.

Представитель Департамента по имущественным и земельным отношениям в судебном заседании против административных исков возражала, просила в удовлетворении отказать.

Представитель Правительства Севастополя в судебном заседании против административных исков возражала, просила в удовлетворении отказать.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся участников рассматриваемого дела, извещенных в установленном законом порядке, с учетом представленных сторонами доказательств, учитывая, что информация о времени и месте рассмотрения дела опубликована на официальном сайте Гагаринского районного суда в сети Интернет.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам, по его мнению, противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

Судом установлено, что приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок формирования перечня имущества, подлежащего включению в Реестр собственности города Севастополя на основании Постановления Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах управления собственностью города Севастополя», в соответствии с которым распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № включен в Реестр собственности города Севастополя домика №, площадью 66,4 кв.м, распложенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, расположенный на земельном участке площадью 531 +/-8 кв.м, с кадастровым номером №, как имущество ФИО1

В соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства города Севатсополя № 883-ПП от 22.09.2016 Департамент по имущественным и земельным отношениям исполнительный орган государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжению государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя, а также координирующий в установленных случаях деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти города Севастополя. (п. 1.1)

Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными актами федерального законодательства, Уставом города Севастополя, законами города Севастополя, указами и распоряжениями Губернатора города Севастополя, постановлениями и распоряжениями Правительства Севастополя, иными актами законодательства города Севастополя, регулирующими отношения в сфере имущественных и земельных отношений, а также настоящим Положением. (п. 1.2).

Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти города Севастополя, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями и гражданами. (п. 1.3).

Основными задачами Департамента являются:

2.1. Проведение единой государственной политики в сфере управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами города Севастополя.2.2. Участие в разработке, формировании и реализации государственной политики в сфере имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя.2.3. Осуществление управления и распоряжения имуществом и землями в пределах своей компетенции.

2.7. Создание и обеспечение функционирования системы учета имущества, находящегося в собственности города Севастополя, и контроля за его использованием.

2.8. Вовлечение в гражданский оборот максимального количества объектов государственной собственности города Севастополя.

2.9. Разработка и реализация системы учета объектов государственной собственности.

2.10. Осуществление контроля за использованием и сохранностью имущества и земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя.

2.12. Обеспечение контроля за использованием и сохранностью государственной собственности.

2.13. Защита имущественных прав и интересов города Севастополя в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Департамент осуществляет следующие основные функции:

3.1. Выработка на территории города Севастополя единой государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений.

3.2. Управление имуществом, находящимся в собственности города Севастополя.

Департамент в пределах своей компетенции и в соответствии с функциями осуществляет следующие полномочия:

4.1. Участвует в реализации федеральных программ, разработке и реализации городских программ, связанных с регулированием имущественных отношений, земельных отношений в сфере владения, пользования и распоряжения земельными участками, проведением земельной реформы, рациональным использованием земель, находящихся в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя.

4.2. Осуществляет от имени города Севастополя управление, владение и распоряжение имуществом, находящимся в собственности города Севастополя.

4.3. Проводит работу по передаче имущества, находящегося в собственности города Севастополя, в федеральную и муниципальную собственность, по приему в собственность города Севастополя федерального и муниципального имущества, а также осуществляет юридические действия по приему-передаче имущества в процессе разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти города Севастополь и органами местного самоуправления.

4.4. Организует подготовку и подачу документов для государственной регистрации права собственности города Севастополя на недвижимое имущество, находящееся в процессе приватизации.

4.5. Готовит предложения о формировании перечня стратегических государственных предприятий и акционерных обществ, а также о внесении изменений в указанный перечень.

4.41. Осуществляет от имени города Севастополя управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности города Севастополя, за исключением лесных участков.

4.44. Осуществляет принятие в собственность города Севастополя земельных участков, находящихся в федеральной и муниципальной собственности, а также находящихся в собственности физических и юридических лиц, не имеющих обременений.

4.62. В пределах своей компетенции осуществляет подготовку проектов нормативных правовых актов города Севастополя в сфере регулирования земельных отношений на территории города Севастополя, управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности города Севастополя.

4.67. Организует проведение мероприятий по государственной регистрации права собственности города Севастополя на земельные участки.

4.75. Реализует полномочия собственника в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории города Севастополя, на основании соответствующих нормативных правовых актов либо соглашений.

4.80. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

4.81. Включает движимое и недвижимое имущество в Реестр собственности города Севастополя.

Как указала представитель Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в ходе рассмотрения дела приказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, и распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, являются актами ненормативного характера, так как не содержат правовых норм, обязательных для неопределенного круга лиц, в связи с чем, не подлежат обязательному опубликованию в силу норм статьи 36 Закона города Севастополя от 29.09.2015 № 185-ЗС «О правовых актах города Севастополя».

18.03.2014 между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, ратифицированный Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон №6-ФКЗ).

Согласно пп.1 статьи 12.1 Закона №6-ФКЗ до 1 января 2027 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отношений в области градостроительной деятельности (с учетом особенностей, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи) могут быть установлен) нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативным^ правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В статье 34 Устава города Севастополя закреплено, что Правительство Севастополя управляет и распоряжается собственностью города Севастополя в соответствии с законами города Севастополя.

Правительство является высшим постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом государственной власти города Севастополя, обладающим общей компетенцией и обеспечивающим согласованную деятельность подведомственных ему органов исполнительной власти города Севастополя (ст. 1 Закона города Севастополя № 737-3C от 30.12.2022 «О Правительстве Севастополя», ч. 2 ст. 31 Устава города Севастополя).

В силу п. 8,12 ст. 2.1 вышеуказанного Закона № 737-3C от 30.12.2022 Правительство осуществляет меры по охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью; организует и осуществляет управление и распоряжение собственностью города Севастополя и контроль за ее эффективным использованием, наделяет полномочиями по управлению и распоряжению собственностью города Севастополя соответствующие органы исполнительной власти.

Постановлением Правительства Севастополя от 28.02.2015 № 123-ПП «О вопросах управления собственностью города Севастополя» учтено как собственность города Севастополя имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимого и движимого имущества, находящееся на территории города Севастополя и принадлежащее по состоянию на 24.02.2022 г. иностранным государствам, которые совершают в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации, иностранным лицам, связанным с указанными иностранными государствами (в том числе если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства), а также их бенефициарам и лицам, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности.

Согласно и. 3.1. указанного постановления № 123-ПП выявление такого имущества осуществляется коллегиальным органом по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, возглавляемым Губернатором города Севастополя, в состав которого включаются (по согласованию) представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов города Севастополя.

Способы защиты гражданских прав определены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ). Одним из способов защиты является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Согласно статье 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (статья 305 ГК РФ). 

Согласно пункту 45 Постановления от 29.04.2010 № 10/22 „О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав”, в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Таким образом, субъектом негаторного иска является собственник (иной титульный владелец), сохраняющий вещь в своем владении, но испытывающий препятствия в ее использовании, а субъектом обязанности – нарушитель прав собственника, действующий незаконно. Предъявляя негаторный иск, лицо, обратившееся в суд, должно доказать факт принадлежности ему имущества на праве собственности (ином вещном праве), фактического владения данным имуществом и совершения ответчиком препятствий в осуществлении законным владельцем своих прав в отношении данного имущества. В соответствии с пунктом 2 статьи 209 ГК РФ, принадлежащие собственнику права владения, пользования и распоряжения своим имуществом могут быть ограничены законами и иными правовыми актами и не должны нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц. 

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Частью 1 статьи 84 КАС РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Из представленных доказательств, судом не усматривается противоправность решения принятых административным ответчиком, поскольку административным истцом обстоятельства, свидетельствующие об исключительности конкретного случая, не представлено, в связи, с чем суд считает необходимым в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

В соответствии с частями 1.1, 5, 8 статьи 219 КАС РФ, если данным Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трёх месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 1 статьи 95 КАС РФ установлено, что лицам, пропустившим установленный данным Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения сроков на обращение в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Из представленного ответа Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ДД.ММ.ГГГГ, а также пояснений представителя Департамента по Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, усматривается, что оспариваемые приказ и распоряжение не были опубликованы, в адрес ФИО1 после принятия не направлялись, следовательно сведений о том, что о принятых оспариваемых решениях ФИО1 было известно ранее ДД.ММ.ГГГГ сведений не представлено.

Административный иск подан ДД.ММ.ГГГГ, в срок, установленный частью 1.1 статьи 219 КАС РФ.

Руководствуюсь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным приказа и распоряжения в части и административные исковые требование ФИО2 о признании незаконным приказа в части и распоряжения в части к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд города Севастополя.

Решение суда в окончательной форме изготовлено – 07.11.2024

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: