Дело № 5-693/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 декабря 2017 года город Котлас 

Судья Котласского городского суда Архангельской области Зобова Мария Сергеевна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: 

<

...>, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ...., гражданина Российской Федерации, начальника Котласской дистанции пути Структурного подразделения Северной дирекции инфраструктуры Структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД», проживающего по адресу: Архангельская область, г. Котлас, проспект ...., д. .... «....», кв. ...., 

у с т а н о в и л:

ФИО1 виновен в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании железнодорожных переездов при следующих обстоятельствах. 

18 октября 2017 года в 13 часов 00 минут ФИО1, являясь начальником Котласской дистанции пути Структурного подразделения Северной дирекции инфраструктуры Структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД», будучи ответственным за содержание и ремонт железнодорожных переездов общего пользования (7 км ПК 1, 14 км ПК 9, 15 км ПК 9 участка Ядриха – Великий Устюг, железнодорожный путь необщего пользования № 9 с инвентарным номером 024255/3648), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования: 7 км ст. Ядриха – ст. Удима, 2 км Приводино – Егово, 1 км Приводино – Бабаево, переулок .... возле дома № .... в пос. Удимский Котласского района Архангельской области, допустил нарушение требований пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, пунктов 5.2.6, 6.2.3, 6.2.14, 8.2.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее – ГОСТ Р 52289-2004); пунктов 5.2.1, 5.2.5 ГОСТ Р 50970-2011 «Технические средства организации дорожного движения. Столбики сигнальные дорожные. Общие технические требования. Правила применения» (далее по тексту – ГОСТ Р 50970-2011), пунктов 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (принят постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. № 221) (далее по тексту – ГОСТ Р 50597-93), пункта 5.2.4 (таблица 2) ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» (далее по тексту – ГОСТ 33220-2015), пунктов 22, 30, 44, 49, 57 Условий эксплуатации железнодорожных переездов, утверждённых Приказом Министерства транспорта РФ от 31 июля 2015 года № 237 (далее по тексту – Условия эксплуатации), а именно:

1. железнодорожный переезд 15 км. ПК 9 участка Ядриха-Великий Устюг, расположенный на автомобильной дороге общего пользования местного значения Приводино-Егово:

- на 10 установленных сигнальных столбиках отсутствуют световозвращатели;

2. железнодорожный переезд 7 км. ПК 1 участка Ядриха-Великий Устюг, расположенный на автомобильной дороге общего пользования регионального значения ст. Ядриха ст. Удима:

- отсутствуют линии дорожной горизонтальной разметки 1.1 (осевая линия).

3. железнодорожный переезд 14 км. ПК 9 участка Ядриха-Великий Устюг, расположенный на автомобильной дороге общего пользования регионального значения железнодорожная станция Приводино-Бабаево:

- на 5 установленных сигнальных столбиках отсутствуют световозвращатели;

4. железнодорожный переезд путей необщего пользования № 9 (инвентарный номер 024255/3648), расположенный на автомобильной дороге общего пользования местного значения переулок Кирова возле дома № .... в пос. Удимский:

- в границах железнодорожного переезда на сборном железобетонном покрытии проезжей части имеются повреждения с размерами: длиной 250 см, шириной 65 см, глубиной 11 см;

- на автомобильной дороге железнодорожного переезда без искусственного освещения с обеих сторон проезжей части отсутствуют сигнальные столбики;

- на автомобильной дороге перед железнодорожным переездом отсутствуют дорожные знаки 1.3.1 «Многопутная железная дорога» в количестве 2 единиц;

- на сборном железобетонном покрытии проезжей части автомобильной дороги в границах железнодорожного переезда отсутствуют линии дорожной горизонтальной разметки 1.1 (осевая линия), 1.12 (Стоп-линия), 

- на автомобильной дороге перед железнодорожным переездом отсутствуют светофоры переездной сигнализации с двумя красными сигналами. 

В судебное заседание ФИО1, извещённый надлежащим образом, не явился, представил письменное ходатайство о допуске к участию в деле в качестве защитника Бурянина О.А.

По правилам ст. 25.1 КоАП РФ личное участие в суде является правом лица, в отношении которого ведётся производство по делу. Указанное лицо само определяет объём своих прав и реализует их по своему усмотрению, поэтому, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 

Защитник Бурянин О.А. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении в части выявленных нарушений при содержании железнодорожных переездов общего пользования 7 км ПК 1, 14 км ПК 9, 15 км ПК 9 согласился, пояснив, что нарушения действительно имели место, ФИО1 свою вину в данной части признаёт. Технологический проезд через путь необщего пользования № 9, расположенный на автомобильной дороге общего пользования по переулку .... в пос. Удимский, на балансе Котласской дистанции пути не состоит, поэтому ФИО1 не может нести ответственность за его ненадлежащее содержание. По данному железнодорожному пути в среднем в сутки проходит один вагон. В июле 2017 года в администрацию МО «Приводинское» Котласской дистанцией пути было направлено письмо о том, что будут произведены работы по демонтажу данного несанкционированного переезда. В настоящее время данный технологический проезд не демонтирован.

Должностное лицо П., принимая участие в предыдущем судебном заседании, полагал об обоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности. Пояснил, что Котласская дистанция пути является владельцем пути необщего пользования № 9, расположенного на автомобильной дороге общего пользования по переулку .... в пос. Удимский, поэтому несёт ответственность за надлежащее содержание переезда. Путь необщего пользования № 9 делит посёлок Удимский на две части, другой дороги для транспортного сообщения между указанными частями посёлка не имеется. Переезд реально существует, используется жителями посёлка, поэтому владелец пути должен принять меры к его надлежащему содержанию. Администрацией МО «Приводинское» в целях безопасности дорожного движения перед данным переездом установлены знаки, предупреждающие о железнодорожном переезде. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

По определению статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон № 196-ФЗ) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищённости его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Как следует из статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Аналогичную норму содержит пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 № 1090, возлагающий на должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, также обязанность содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу положений ст. 21 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 257-ФЗ) устройство пересечений автомобильных дорог железнодорожными путями на одном уровне (далее - железнодорожные переезды) и на разных уровнях осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о железнодорожном транспорте, федеральным законом о безопасности дорожного движения, требованиями технических регламентов, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Владельцы железнодорожных путей обязаны оборудовать железнодорожные переезды работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте. 

Согласно пунктам 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешённой Правилами дорожного движения скоростью. Предельно допустимые повреждения покрытия, а также сроки их ликвидации приведены в таблице 1. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Пунктом 5.2.6 ГОСТ Р 52289-2004 установлено, что знаки 1.3.1 «Однопутная железная дорога» и 1.3.2 «Многопутная железная дорога» устанавливают перед всеми железнодорожными переездами без шлагбаума соответственно через железную дорогу с одним или двумя и более путями. При наличии на переезде светофорной сигнализации знаки устанавливают на одной опоре со светофором, а при ее отсутствии - на расстоянии 6-10 м до ближнего рельса. 

Разметку 1.1 применяют для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия) на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях - перед железнодорожными переездами- на протяжении 100 м от ближнего рельса (пункт 6.2.3. ГОСТ Р 52289-2004).

Согласно пункту 6.2.14 ГОСТ Р 52289-2004 разметку 1.12 (стоп-линия) на железнодорожных переездах наносят на расстоянии 5 м от шлагбаума или светофора, а при их отсутствии - на расстоянии 10 м от ближнего рельса в одном створе со знаком 2.5 (рисунок В.17). 

Пунктом 8.2.2. ГОСТ Р 52289-2004 установлено, что сигнальные столбики устанавливают на автомобильных дорогах без искусственного освещения при условиях, не требующих установки удерживающих ограждений - на железнодорожных переездах - с обеих сторон переезда на участке от 2,5 до 16,0 м от крайних рельсов, через каждые 1,5 м.

Согласно пунктам 5.2.1 и 5.2.5 ГОСТ Р 50970-2011 на поверхность столбиков, обращённую в сторону приближающихся транспортных средств, наносят вертикальную разметку по ГОСТ Р 51256 в виде полосы черного цвета (рисунки 9 и 10) и крепят световозвращатели типа КД1 или КД2 по ГОСТ Р 50971. На столбиках, не имеющих скоса, световозвращатели располагают на расстоянии 100 мм от верха столбика под полосой черного цвета (рисунок 10).

В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ 33220-2015 покрытие проезжей части дорог не должно иметь дефектов, указанных в таблице 2.

Из содержания пункта 22 Условий эксплуатации следует, что стойки шлагбаумов, мачты светофоров переездной сигнализации, ограждений, перил и направляющих (сигнальных) столбиков устанавливают на расстоянии не менее 0,75 м от края проезжей части автомобильной дороги. Направляющие (сигнальные) столбики устанавливаются с обеих сторон железнодорожного переезда на расстоянии от 2,5 до 16 м от крайних рельсов через каждые 1,5 м.

В населённых пунктах при наличии проездов, ведущих на территории организаций или улицы населенных пунктов, в границах железнодорожных переездов, установка направляющих (сигнальных) столбиков производится владельцем инфраструктуры или владельцем железнодорожных путей необщего пользования.

При наличии на железнодорожном переезде переездной сигнализации знаки 1.3.1 «Однопутная железная дорога» или 1.3.2 «Многопутная железная дорога» устанавливаются на одной опоре со светофорами, а при ее отсутствии - на расстоянии 6 - 10 м от ближнего рельса (пункт 30 Условий эксплуатации).

Пунктом 44 Условий эксплуатации установлено, что для разделения транспортных потоков противоположных направлений (осевая линия) на автомобильных дорогах, имеющих две или три полосы движения в обоих направлениях, перед железнодорожными переездами наносится разметка 1.1 на протяжении 100 м от ближнего рельса. Разметка 1.12 «Стоп-линия» наносится на расстоянии не менее 5 м от шлагбаума или светофора, а при их отсутствии - на расстоянии не менее 10 м от ближнего рельса в одном створе со знаком 2.5 «Движение без остановки запрещено». Для обозначения границ полос движения при их числе две или более для одного направления движения перед железнодорожными переездами не менее чем за 20 м при допускаемой скорости движения автотранспортных средств не более 60 км/час и 40 м - при скорости более 60 км/час от разметки 1.12 «Стоп-линии» наносится разметка 1.3.

Согласно пункту 49 Условий эксплуатации на железнодорожных переездах, не обслуживаемых дежурным работником, расположенных на перегонах (за исключением участков удаления от железнодорожных станций), оборудованных автоматической блокировкой, как правило, устанавливаются переездные светофоры с двумя красными и одним бело-лунным сигналами (огнями), дополненными звуковой сигнализацией для информирования пешеходов о запрещении движения через железнодорожный переезд.

В силу пункта 57 Условий эксплуатации оборудование железнодорожных переездов устройствами переездной сигнализации осуществляется владельцем инфраструктуры или владельцем железнодорожных путей необщего пользования в соответствии с Основными требованиями по оборудованию железнодорожных переездов устройствами переездной сигнализации (приложение № 1 к настоящим Условиям).

Из материалов дела следует, что 18 октября 2017 года в 13 часов 00 минут выявлены следующие недостатки при содержании и ремонте железнодорожных переездов общего пользования (7 км ПК 1, 14 км ПК 9, 15 км ПК 9 участка Ядриха – Великий Устюг, железнодорожный путь необщего пользования № 9 с инвентарным номером 024255/3648), а именно:

1. железнодорожный переезд 15 км. ПК 9 участка Ядриха-Великий Устюг, расположенный на автомобильной дороге общего пользования местного значения Приводино-Егово:

- на 10 установленных сигнальных столбиках отсутствуют световозвращатели;

2. железнодорожный переезд 7 км. ПК 1 участка Ядриха-Великий Устюг, расположенный на автомобильной дороге общего пользования регионального значения ....:

– отсутствуют линии дорожной горизонтальной разметки 1.1 (осевая линия).

3. железнодорожный переезд 14 км. ПК 9 участка Ядриха-Великий Устюг, расположенный на автомобильной дороге общего пользования регионального значения железнодорожная станция Приводино-Бабаево:

- на 5 установленных сигнальных столбиках отсутствуют световозвращатели;

4. железнодорожный переезд путей необщего пользования № 9 (инвентарный номер 024255/3648), расположенный на автомобильной дороге общего пользования местного значения переулок Кирова возле дома № .... в пос. Удимский:

- в границах железнодорожного переезда на сборном железобетонном покрытии проезжей части имеются повреждения с размерами: длиной 250 см, шириной 65 см, глубиной 11 см;

- на автомобильной дороге железнодорожного переезда без искусственного освещения с обеих сторон проезжей части отсутствуют сигнальные столбики;

- на автомобильной дороге перед железнодорожным переездом отсутствуют дорожные знаки 1.3.1 «Многопутная железная дорога» в количестве 2 единиц;

- на сборном железобетонном покрытии проезжей части автомобильной дороги в границах железнодорожного переезда отсутствуют линии дорожной горизонтальной разметки 1.1 (осевая линия), 1.12 (Стоп-линия), 

- на автомобильной дороге перед железнодорожным переездом отсутствуют светофоры переездной сигнализации с двумя красными сигналами, о чём составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог.

Наличие указанных в акте недостатков защитником Буряниным О.А. в ходе рассмотрения дела не оспаривается.

Из материалов дела следует, что владельцем железнодорожных переездов общего пользования: 7 км ПК 1, 14 км ПК 9, 15 км ПК 9 участка Ядриха – Великий Устюг является Котласская ПЧ-26, что подтверждается карточками учёта №№ 6, 7, 8. 

Железнодорожный путь необщего пользования № 9, примыкающий к железнодорожной станции Удима Северной железной дороги, принадлежит ОАО «РЖД» и находится в ведении структурного подразделения ОАО «РЖД» - Котласской дистанции пути, что подтверждается копией технического паспорта.

В соответствии с пунктом 8 Положения о Котласской дистанции пути – структурном подразделении Северной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала открытого акционерного общества «Российский железные дороги» (далее по тексту – Положение о Котласской дистанции пути) основными задачами дистанции является обеспечение безопасности движения поездов и организация текущего содержания объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и железнодорожных путей необщего пользования в технически исправном состоянии.

Дистанция в соответствии с возложенными на неё задачами осуществляет, в числе прочего, содержание, текущий ремонт, техническое обслуживание и эксплуатацию путей железнодорожного транспорта и технических средств, используемых на путях железнодорожного транспорта, а также земляного полотна и его обустройства (пункт 9 Положения о Котласской дистанции пути).

Пунктами 20 и 21 Положения о Котласской дистанции пути установлено, что Дистанцией руководит начальник дистанции, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном ОАО «РЖД» порядке. Начальник дистанции руководит дистанцией на принципе единоначалия и несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на дистанцию настоящим Положением, нормативными документами ОАО «РЖД», филиала и дирекции задач и функций; осуществляет оперативное руководство производственно-хозяйственной деятельностью дистанции в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, нормативными документами ОАО «РЖД», филиала и дирекции, выданной доверенностью и настоящим Положением.

В соответствии с приказом начальника Северной дирекции инфраструктуры от 01 октября 2012 года № 78 на должность начальника Котласской дистанции пути – структурного подразделения Северной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» с 01 октября 2012 года назначен ФИО1

Согласно пунктам 6.1, 6.2, 6.3 должностной инструкции начальника Котласской дистанции пути, начальник осуществляет руководство деятельностью Котласской дистанции пути в целом в соответствии с действующими законодательными и нормативными актами в пределах своих прав и обязанностей; определяет основные направления финансово-экономической и производственно-хозяйственной деятельности дистанции пути; рассматривает состояние безопасности движения и организует выполнение федеральных законов, нормативных и правовых актов, нормативных документов ОАО «РЖД» и Дороги по обеспечению безопасности движения поездов в Дистанции пути с принятием необходимых мер по устранению недостатков. 

Начальник Котласской дистанции пути организует работы по содержанию в технически исправном состоянии закреплённых участков железнодорожного пути и обеспечению устойчивой и безопасной работы пути и сооружений, предупреждению и ликвидации нарушений их нормальной работы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными документами ОАО «РЖД» (пункт 6.34 должностной инструкции). 

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в его присутствии правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о ФИО1, как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Процессуальные права ФИО1 разъяснены, копия протокола вручена.

Должностное лицо на основании статьи 2.4 КоАП РФ подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих обязанностей.

В примечании к этой статье указано, что к должностным лицам относятся, в том числе, лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

Начальник Котласской дистанции пути – структурного подразделения Северной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» ФИО1, ненадлежащим образом исполняя возложенные на него должностной инструкцией функции по руководству деятельностью Котласской дистанции пути, необходимых мер для соблюдения обязательных требований безопасности дорожного движения при содержании железнодорожных переездов не принял, что создало угрозу безопасности дорожного движения, поэтому его действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании железнодорожных переездов.

Доводы защитника Бурянина О.А. о том, что железнодорожный переезд через путь необщего пользования № 9, расположенный на автомобильной дороге общего пользования – переулок .... в пос. Удимский на балансе Котласской дистанции пути не числится, не свидетельствуют о неправомерности составленного протокола в указанной части.

Железнодорожный путь необщего пользования №, примыкающий к железнодорожной станции Удима Северной железной дороги, принадлежит ОАО «РЖД» и находится в ведении структурного подразделения ОАО «РЖД» - Котласской дистанции пути.

24 ноября 2015 года между ОАО «РЖД» в лице начальника Северного территориального центра фирменного транспортного обслуживания – структурного подразделения Центра фирменного транспортного обслуживания – филиала ОАО «РЖД» - «Перевозчик» и ОАО «....» - «Пользователь» заключен договор на подачу и уборку вагонов ОАО «....» на железнодорожный путь необщего пользования, принадлежащий ОАО «РЖД», по станции Удима Северной железной дороги.

Как явствует из содержания данного договора, «Перевозчик» оказывает «Пользователю» услуги по подаче, расстановке на места погрузки, выгрузки и уборки вагонов с железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего стрелкой № 14 к чётной горловине станции Удима Северной железной дороги, локомотивом «Перевозчика». 

Из пояснений защитника Бурянина О.А. в судебном заседании следует, что в среднем в сутки по указанному пути проходит один вагон. 

Согласно ст. 2 Федерального закона 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу п. 1 ст. 21 Федерального закона 257-ФЗ устройство пересечений автомобильных дорог железнодорожными путями на одном уровне и на разных уровнях осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о железнодорожном транспорте, федеральным законом о безопасности дорожного движения, требованиями технических регламентов, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании п. 2 ст. 21 Федерального закона 257-ФЗ владельцы железнодорожных путей обязаны оборудовать железнодорожные переезды устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 17-ФЗ) «железнодорожные пути необщего пользования» - железнодорожные пути необщего пользования - железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд; «владелец инфраструктуры» - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие инфраструктуру на праве собственности или ином праве и оказывающие услуги по ее использованию на основании договора; «обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта» - система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами, а также физическими лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона № 17-ФЗ владельцы инфраструктур обязаны обеспечить выполнение обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации, которые регламентируют перевозки пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом, и законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона № 17-ФЗ владелец железнодорожных путей необщего пользования обеспечивает за свой счёт их содержание с соблюдением требований безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. В случае, если на железнодорожные пути необщего пользования осуществляется подача железнодорожного подвижного состава, эксплуатация которого осуществляется также на железнодорожных путях общего пользования, железнодорожные пути необщего пользования должны соответствовать требованиям, установленным в отношении железнодорожных путей общего пользования, и в определённых случаях подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия.

В силу п. 2 ст. 20 Федерального закона № 17-ФЗ владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают, в частности, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Согласно п. 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 «дорога» - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения; «железнодорожный переезд» - пересечение дороги с железнодорожными путями на одном уровне.

С учётом понятия «дорога» железнодорожный переезд - это место, специально оборудованное для безопасного пересечения транспортными средствами железнодорожного полотна.

Порядок движения через железнодорожные переезды изложен в разделе 15 Правил дорожного движения РФ, а порядок их эксплуатации - в Условиях эксплуатации железнодорожных переездов.

Согласно п. 7 Условий эксплуатации «железнодорожный переезд» - пересечение в одном уровне автомобильной дороги с железнодорожными путями, оборудованное устройствами, обеспечивающими безопасные условия пропуска подвижного состава железнодорожного транспорта и транспортных средств. 

Переулок .... в пос. Удимский Котласского района Архангельской области включён в реестр муниципального имущества МО «Приводинское».

Как следует из материалов дела, спорный переезд представляет собой пересечение автомобильной дороги общего пользования местного значения МО «Приводинское» (переулок ....) с железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим ОАО «РЖД» и находящегося в ведении структурного подразделения ОАО «РЖД» - Котласской дистанции пути.

Из акта выявленных недостатков с приложенной к нему фототаблицей, пояснений должностного лица П. в судебном заседании следует, что данный переезд существует в натуре, имеет асфальтобетонное покрытие и является действующим (эксплуатируемым), то есть им для удовлетворения потребностей на протяжении длительного периода пользуются жители посёлка Удимский Котласского района Архангельской области, по железнодорожному пути подаётся подвижной состав. 

Водители транспортных средств, заезжающих на данный железнодорожный переезд с автомобильной дороги, в отсутствие необходимых дорожных знаков и переездной сигнализации своевременно не информируются о приближении поезда, в результате чего создаются реальные предпосылки для совершения дорожно-транспортных происшествий, что угрожает жизни и здоровью граждан, пользующихся переездом.

При этом, для водителей транспортных средств и пешеходов возможность безопасного проезда и прохода через переезд определяется в соответствии с Правилами дорожного движения РФ, которые они обязаны знать и выполнять.

По сообщению главы муниципального образования «Приводинское», автомобильное сообщение между одной и второй частями посёлка Удимский Котласского района в настоящее время возможно только через путь необщего пользования № 9, расположенный на автомобильной дороге общего пользования по переулку ..... Альтернативной дороги, пригодной для транспортного сообщения между данными частями посёлка, не существует.

С учётом изложенного, реально существующий и эксплуатируемый спорный железнодорожный переезд должен соответствовать предъявляемым к железнодорожным переездам требованиям, независимо от соблюдения процедуры его открытия. Кроме того, действующим законодательством регламентирована процедура закрытия железнодорожного переезда. Между тем, в материалах дела доказательств закрытия спорного переезда в установленном законом порядке не имеется. Из пояснений защитника Бурянина О.А. в судебном заседании следует, что Котласской дистанцией пути меры к демонтажу данного проезда не принимались.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 является признание вины в части несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании железнодорожных переездов общего пользования 7 км ПК 1, 14 км ПК 9, 15 км ПК 9.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьёй 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Санкция части 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает наказание виновному должностному лицу, ответственному за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Учитывая характер и обстоятельства совершённого ФИО1 административного правонарушения, личность ФИО1, обстоятельства, влияющие на административную ответственность, считаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере .....

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ....

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлечённым к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Котласский городской суд Архангельской области: 

<

...>, фл. 3, каб. 16.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.С. Зобова