Дело № 2-530/2019

Мотивированное 

решение

изготовлено 20.09.2019 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

16 сентября 2019 г. Ярославская обл., г.Данилов

Даниловский районный суд Ярославской области в составе: 

председательствующего судьи Ивановой С.С.,

при секретаре Степановой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области обратился в Даниловский районный суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО8 о признании утратившими право пользования жилым помещением. 

Требования мотивируют тем, что на основании распоряжения департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 19.11.2013 №1942-р «О предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области» жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 32, 4 кв.м., предоставлено ответчику.

20.11.2013 года между департаментом и ФИО1 (ранее ФИО5) в письменной форме заключен договор №65 найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Вместе с тем в соответствии с Актом №18 от 05.10.2015 плановой выездной проверки технического состояния и целевого использования жилых помещений (квартир) в доме по адресу: 

<

адрес> комиссией установлено, что ФИО1 на момент проверки отсутствовала в жилом помещении. Доступ в жилое помещение предоставлен не был. Со слов соседей в квартире никто не проживает, имеется задолженность за коммунальные услуге.

13.10.2015 в адрес ФИО1 (ранее ФИО5) направлено уведомление № ИХ.28-7000/15 об исполнении условий договора найма жилого помещения.

Согласно Акту №05 от 22.03.2018 плановой выездной проверки жилых помещений, предоставленных детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилищного фонда Ярославской области, расположенных по адресу: 

<

адрес>, комиссией установлено, что на момент проверки наниматель ФИО1 отсутствовала, доступ в жилое помещение обеспечен не был. Главный специалист управления образования администрации Даниловского района пояснила, что в квартире ФИО1 не проживает. По информации АО «Даниловское ЖКХ» за жилое помещение имеется задолженность за жилищно-коммунальные услуги в размере 31 925, 57 рублей.

15.05.2018 в адрес ФИО1 повторно было направлено требование о погашении имеющейся задолженности и предоставлении документов, подтверждающих оплату данной задолженности.

В соответствии с письмом администрации Даниловского муниципального района Ярославской области от 16.11.2018 №859 дано заключение «О наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации». Указанным заключением также подтвержден факт не проживания ФИО1 в жилом помещении.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Срок действия договора найма, заключенного между департаментом и ФИО1 составлял 5 лет с 20.11.2013 по 19.11.2018.

Письмом от 26.11.2018 №ИХ.24-7253/18 уполномоченным органом -департаментом образования Ярославской области сообщено о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации в отношении ФИО1 неудовлетворительная адаптация нанимателя к самостоятельной жизни, в том числе не проживание ФИО1 в предоставленном жилом помещении.

До настоящего времени ФИО1 в департамент с заявлением о заключении договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на новый пятилетний срок, не обращалась.

Просят признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям в нем изложенным.

Ответчик ФИО1, действующая в своих интересах и интересах малолетнего ФИО8 исковые требования не признала, пояснила, что с весны 2019 г. проживают в квартире, привезли мебель, пользуются жилым помещением. Ранее проживать в жилом помещении было невозможно, отсутствовала мебель, в этот период проживали в доме матери мужа. С мужем имеют четверо детей, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р. В настоящее время в отношении детей в родительских правах ограничены, дети находятся в доме малютки. В 2018 г., когда муж работал, частично оплатили задолженность по коммунальным платежам. В настоящее время собирают документы для восстановления в родительских правах.

Представитель третьего лица Администрации Даниловского муниципального района (орган опеки и попечительства) по доверенности ФИО4 пояснила, что 04.09.2019 г. выезжали в жилое помещение по адресу – 

<

адрес> связи с вопросом о лишении С-вых родительских прав в отношении детей, поскольку с заявлением о восстановлении в родительских правах они не обращались. По приезду было установлено, что квартира однокомнатная, полностью благоустроенная, имеется необходимая мебель, как для взрослых так и для детей, много детских вещей, условия для проживания несовершеннолетних детей имеются. Также пояснила, что семья С-вых трудно адаптировалась к семейной жизни, им необходима помощь, в том числе и правовая в решении вопросов относительно воспитания детей, восстановлении в родительских правах.

Выслушав представителя истца Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области по доверенности ФИО3, ответчика ФИО1, представителя третьего лица Администрации Даниловского муниципального района (орган опеки и попечительства) по доверенности ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Жилищное законодательство основывается на недопустимости произвольного лишения жилища (ч. 1 ст. 1 ЖК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

В силу ст. 60 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма предоставляется нанимателю во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

На основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при разрешении споров о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Из материалов дела следует, что распоряжением департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 19.11.2013 г. №1942-р, ФИО5 (фамилия после брака ФИО6) предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда по адресу – 

<

адрес>, которое является государственной собственностью Ярославской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 76-АБ № от ДД.ММ.ГГГГ 

20.11.2013 года между истцом и ответчиком ФИО1, (до заключения брака ФИО5) заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 65, в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. указанное жилое помещение принято по акту приема-передачи 20.11.2013 года.

30.06.2016 г. между истцом и ответчиком заключено дополнительное соглашение к договору найма жилого помещения.

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец ссылается на то, что ответчики добровольно выехали из спорного жилого помещения, фактически им не пользуются, обязанности нанимателя/членов семьи нанимателя не исполняют, коммунальные платежи не оплачивают.

Свои требования истец основывает на сведениях, предоставленных управляющей компанией о наличии задолженности по коммунальным платежам, на актах проверки жилого помещения.

Так, согласно выписку из лицевого счета АО «Даниловское ЖКХ» по состоянию на 09.01.2019 года у ответчика ФИО1 имеется задолженность по оплате коммунальных платежей в размере 31925, 57 руб.

Истцом направлялись в адрес ответчиков предупреждения о необходимости погасить образовавшуюся задолженность по оплате услуг ЖКХ (требования от 13.10.2015 г. N28-7000/15; от 15.05.2018 г. N 28-4369/18).

Согласно представленной выписке из домовой книги в спорном жилом помещении зарегистрированы ответчики. 

05.10.2015 г., 22.03.2018 г. истцом были предприняты попытки обследовать спорное жилое помещение, однако доступ предоставлен не был, что подтверждается соответствующими актами обследования муниципального жилого помещения.

Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий от 04.09.2019 года, составленном специалистами Администрации Даниловского муниципального района (органом опеки и попечительства) следует, что в спорном жилом помещении проживает ответчик ФИО1 с супругом, в квартире имеются нормальные условия для проживания несовершеннолетних детей.

Исходя из смысла разъяснения, приведенного в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" для признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением по основанию, предусмотренному ч.3 ст.83 ЖК РФ, необходимо установление совокупности следующих обстоятельств: отсутствие интереса к спорному жилому помещению, добровольный характер выезда из жилого помещения, определение для себя иного места жительства, неисполнение обязанностей нанимателя жилого помещения.

В данном случае в отношении ответчиков совокупность перечисленных обстоятельств судом не установлена.

Как видно из материалов дела, в ходе судебного разбирательства ФИО1 исковые требования не признала, ссылаясь на то, что в квартире долгое время отсутствовала мебель, денежных средств на ее приобретение не было, долгое время проживали в доме матери мужа. Кроме того, в настоящее время ФИО1 ограничена в родительских правах, ребенок – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. находится доме малютки в 

<

адрес>, вместе с остальными тремя детьми ответчика, при этом право пользования спорным жилым помещением за ФИО8 было сохранено. Таким образом, несовершеннолетний ФИО8 не проживал в спорной квартире по независящим от него обстоятельствам, в силу несовершеннолетнего возраста он не мог самостоятельно реализовать свои жилищные права и обязанности.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В данном случае в ходе судебного разбирательства не представлено доказательств, свидетельствующих о волеизъявлении и намерении ответчика ФИО1 отказаться от пользования спорным жилым помещением.

Напротив, в ходе судебного разбирательства ФИО1 выразила свое намерение пользоваться спорным жилым помещением, приобрела вместе с мужем необходимую мебель, частично оплатила задолженность по коммунальным платежам.

Доказательством того, что ФИО1 не утратила своего интереса к спорному жилому помещению, является не только факт сохранения ею регистрационного учета по спорной квартире, но и факт регистрации в спорной квартире по месту жительства своего ребенка - сына ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 

Указанные обстоятельства безусловно свидетельствуют о том, что ФИО1 не имеет намерений отказаться от пользования спорным жилым помещением.

Доказательств того, что ФИО1 избрала иное постоянное место жительства, в материалах дела отсутствуют.

Согласно заключению Администрации Даниловского муниципального района Ярославской области от 16.11.2018 г. №859, следует, что на основании предоставленных документов, акта обследования, выявлены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации ФИО1: трудная жизненная ситуация ФИО1, неудовлетворительная адаптация, отсутствие работы, не исполнение обязанностей по договору найма жилого помещения. 

Учитывая, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчиков из спорного помещения на иное постоянное место жительства, о волеизъявлении и намерении отказаться от пользования жилым помещением, отсутствие у ответчиков права пользования другим жилым помещением, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для принятия решения о признании ответчиков утратившими право пользования спорным жилым помещением не имеется.

При этом факт наличия задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет правового значения по данному спору, так как неисполнение обязанностей по оплате коммунальных услуг не является самостоятельным основанием для признания гражданина утратившим право пользование жилым помещением (Постановление Конституционного Суда РФ от 23 июня 1995 г. N 8-П).

При вышеуказанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области к ФИО1, ФИО8 о признании утратившими право пользования жилым помещением отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.С. Иванова