32RS0027-01-2018-007250-12

Дело №2-829 (2019)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года г. Брянск

Советский районный суд гор.Брянска в составе:

председательствующего судьи Стольниковой А.Г.

при секретаре Паршиной Е.Н.

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с 15.08.1991 г. является педагогическим работником – воспитателем детского сада. Решением комиссии УПФ РФ в Советском районе городского округа г.Брянска от 14.11.2018 года №475423/18 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием на момент обращения – 01.08.2018г. - требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Истцу не были включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком: с 15.12.2000г. - 30.11.2002г.; период нахождения на курсах повышения квалификации с 05.02.2007г. – 16.02.2007г.; периоды нахождения в дополнительных «чернобыльских» отпусках с 05.11.2013г. - 18.11.2013г., 15.07.2014г. - 28.07.2014г., 25.08.2015г. - 07.09.2015г., 14.07.2016г. - 27.07.2016г., 14.07.2017г. - 27.07.2017г., 12.07.2018г. - 25.07.2018г., поскольку данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. Решение ответчика считает незаконным, в связи с чем просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»; включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности спорные периоды: предоставление ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 05.11.2013г. по 18.11.2013г., с 15.07.2014г. по 28.07.2014г., с 25.08.2015г. по 07.09.2015г., с 14.07.2016г. по 27.07.2016г., с 14.07.2017г. по 27.07.2017г., с 12.07.2018г. по 25.07.2018г.; нахождение на курсах повышения квалификации с 05.02.2017 г. по 16.02.2007 г.; обязать ответчика назначить пенсию с момента возникновения такого права, то есть с даты обращения - с 01.08.2018 г.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, просила суд иск удовлетворить. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе городского округа города Брянска по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на основания, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии от 14.11.2018 года.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с подпунктом 19 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., действующим на момент возникновения правоотношений, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста. 

С 01.01.2015 г. вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации «О страховых пенсиях», в соответствии с пунктом 3 статьи 36 которого со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу подпункта 19 ч. 1 ст. 30 указанного Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статья 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

Как установлено судом и подтверждается копией трудовой книжки серии №... от 

<

дата>., истец 15.08.1991г. была принята на должность воспитателя в Арендный коллектив Брянской ПМК-1 АО «Брянскинжсельстрой» я/сад «Золотой петушок» и по состоянию на 01.08.2018г. продолжает работать в данной должности.

Как следует из решения УПФ РФ в Советском районе городского округа г.Брянска от 14 ноября 2018 года №475423/18 по заявлению истца от 01.08.2018г. при исчислении стажа педагогической деятельности по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, с применением Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (п.5) могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды: 15.08.1991 года – 31.07.2018 г. – воспитатель МБДОУ детский сад «Золотой петушок», за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, в дополнительных «чернобыльских» отпусках и на курсах повышения квалификации. Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на 31.07.2018 г. составляет 24 года 08 месяцев 25 дней.

Не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды: 15.12.2000г.-30.11.2002г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, поскольку данный период не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516; 05.02.2007г. – 16.02.2007г. - период нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку данный период не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516; 05.11.2013г. - 18.11.2013г., 15.07.2014г. - 28.07.2014г., 25.08.2015г. - 07.09.2015г., 14.07.2016г. - 27.07.2016г., 14.07.2017г. - 27.07.2017г., 12.07.2018г. - 25.07.2018г. - периоды нахождения в дополнительных «чернобыльских» отпусках, поскольку данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Как следует из материалов дела на основании приказа от 02.02.2007г. №198 истец направлялась на курсы повышения квалификации при Брянском институте повышения квалификации работников образования в период с 05.02.2007г. по 16.02.2007г. с сохранением заработной платы, о чем ей выдано удостоверение о краткосрочном повышении квалификации по теме «Актуальные проблемы обновления содержания дошкольного образования», регистрационный номер 451.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в указанный период прохождения курсов повышения квалификации за истцом сохранялось постоянное место работы с выплатой средней заработной платы. 

Указанный период ответчиком не засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку данный период не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516. Однако суд находит данный довод несостоятельным, поскольку указанные правила не содержат никаких ограничений по включению в специальный стаж времени пребывания на курсах повышения квалификации.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в силу п.4 которых, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Время нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы должно расцениваться как время работы в той же должности, так как трудовые отношения с работником не прерываются, работнику начисляется заработная плата. 

Условия трудового договора с истцом не менялись, за данный период за ней также сохранялась средняя заработная плата, согласно акта № 34 документальной проверки сведений о специальном трудовом стаже. 

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 05.02.2007г. по 16.02.2007г. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно удостоверению серия №... от 

<

дата> ФИО1 выехала добровольно из зоны отселения, проживала в зоне отселения 

<

адрес> с 26.04.1986 г. по 12.04.1988 г., с 03.07.1991 г. по 16.02.1992 г.

Из приказа МБДОУ детский сад «Золотой петушок» № 73 от 05.11.2013г. следует, что истцу предоставлен дополнительный отпуск по закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с 05.11.2013 г. по 18.11.2013 г.

Из приказа МБДОУ детский сад «Золотой петушок» № 25 от 14.07.2014г. следует, что истцу предоставлен дополнительный отпуск по закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с 15.07.2014 г. по 28.07.2014 г.

Из приказа МБДОУ детский сад «Золотой петушок» № 36 от 13.08.2015г. следует, что истцу предоставлен дополнительный отпуск по закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с 25.08.2015 г. по 07.09.2015 г.

Из приказа МБДОУ детский сад «Золотой петушок» № 24 от 24.05.2016г., следует, что истцу предоставлен дополнительный отпуск по закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с 14.07.2016 г. по 27.07.2016 г.

Из приказа МБДОУ детский сад «Золотой петушок» № 23 от 26.05.2017г., следует, что истцу предоставлен дополнительный отпуск по закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с 14.07.2017 г. по 27.07.2017 г.

Из приказа МБДОУ детский сад «Золотой петушок» № 28 от 21.05.2018г., следует, что истцу предоставлен дополнительный отпуск по закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с 12.07.2018 г. по 25.07.2018 г.

Согласно акту № 34 документальной проверки сведений о специальном трудовом стаже истца, за указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата.

Перечисленные периоды также не включены ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. 

В соответствии со статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. 

Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Дополнительные оплачиваемые отпуска предоставлялись истцу в спорные периоды в соответствии со статьей 17 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно п. 1 ст. 17 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки: эвакуированным из зоны отчуждения - предусмотренные пунктами 3 - 12 части первой статьи 14 и пунктами 2 и 3 части первой статьи 15 настоящего Закона; переселенным (переселяемым) из зоны отселения - предусмотренные пунктами 4, 5, 7, 9, 11 и 12 части первой статьи 14, пунктом 2 части первой и пунктом 2 части третьей статьи 15 настоящего Закона.

В силу ст.14 указанного Закона РФ гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней.

Поскольку п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 прямо предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с периодами работы, указанными в пункте 4 данных Правил, периодов ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, независимо от оснований их предоставления и от факта уплаты работодателем за время таких отпусков страховых взносов, постольку периоды нахождения истца в дополнительных чернобыльских отпусках подлежат включению в специальный стаж истца.

На основании изложенного, суд приходит к выводу необходимости включения периодов нахождения в ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 05.11.2013г. по 18.11.2013г., с 15.07.2014г. по 28.07.2014г., с 25.08.2015г. по 07.09.2015г., с 14.07.2016г. по 27.07.2016г., с 14.07.2017г. по 27.07.2017г., с 12.07.2018г. по 25.07.2018г. в специальный стаж ФИО1

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198,199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа города Брянска включить в стаж педагогической деятельности ФИО1 следующие периоды работы: 

- период нахождения на курсах повышения квалификации: с 05.02.2017г. по 16.02.2007 г.;

- периоды ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»: с 05.11.2013г. по 18.11.2013г., с 15.07.2014г. по 28.07.2014г., с 25.08.2015г. по 07.09.2015г., с 14.07.2016г. по 27.07.2016г., с 14.07.2017г. по 27.07.2017г., с 12.07.2018г. по 25.07.2018г.

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения такого права с учетом даты обращения – 01 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 18.02.2019 года

Председательствующий А.Г. Стольникова