№ 2-1093/2025

44RS0002-01-2025-000415-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2025 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Терехина А.В., при секретаре Ларионовой Г.Н., при участии прокурора Орловой Л.В., руководителя Восстановительного центра Общественной организации «Преодоление» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Костромы в интересах неопределенного круга лиц к Восстановительному центру Общественной организации «Преодоление» в лице учредителя ФИО1 о запрете деятельности общественной организации,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Костромы обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Восстановительному центру Общественной организации «Преодоление» в лице учредителя С. Д.С. о запрете деятельности общественной организации по оказанию услуг по социальной реабилитации лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, потребляющим наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских в жилом доме, расположенном по адресу: ....

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Костромы на основании информации Главного управления МЧС России по Костромской области проведена проверка исполнения жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что в жилом доме по адресу: ... располагается Восстановительный центр «Преодоление». Установлено, что жилой дом, кадастровый № по адресу: ... на праве собственности принадлежит ФИО2 Согласно выписке из ЕГРН назначение дома - жилое. Земельный участок, на котором расположен жилой дом, огражден, свободный доступ на него отсутствует, Какие-либо вывески, подтверждающие факт функционирования Центра на данном участке, отсутствуют. В целях размещения Центра 01.08.2024 между С. Д.С. и ФИО3 заключен договор безвозмездной аренды жилого помещения по адресу: ..., в который поселяются и проживают страдающие зависимостью лица, обратившиеся в учреждение. Восстановительный центр «Преодоление» осуществляет благотворительную деятельность, направленную на социальную реабилитацию и адаптацию людей, имеющих зависимость от наркотических, токсических веществ, алкоголя и других химических веществ, в том числе, без определенного места жительства; профилактику наркомании и пропаганду здорового образа жизни; работу с социально неблагополучными слоями населения, в том числе с бездомными детьми и проблемной молодежью. Восстановительный центр «Преодоление» как юридическое лицо не зарегистрировано. Согласно Уставу от 2014 года общественная организация «Преодоление» является восстановительно-адаптационным центром для лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации. Центр осуществляет свою деятельность на территории Ярославской и Костромской области по 5 адресам, в том числе по адресу: .... В соответствии с п. 2.1 Устава Центр создан в целях оказания помощи лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, психологической, экономической, бытовой и правовой помощи. Центр создан в соответствии с требованиями гражданского законодательства и ФЗ от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». Согласно п. 4.1 Устава Центр осуществляет прием и обслуживание лиц на основании их личного волеизъявления. При поступлении в Центр лицо заполняет анкету, в которой добровольно указывает свои биографические данные (п. 4.2 Устава). Согласно размещенной в сети Интернет информации (ссылка: 

<

данные изъяты> Восстановительный центр Преодоление Кострома) по вышеуказанному адресу осуществляет деятельность Восстановительный центр «Преодоление». На данной Интернет странице имеются фото и информация об особенностях пребывания в реабилитационном центре, подтверждающая факт осуществления деятельности. Согласно размещенной информации Программа реабилитации базируется на восстановлении трудовых навыков, социотерапии и психокоррекционной работе. Медикаментозная терапия в центре не проводится, при необходимости, первая медицинская помощь оказывается в соответствии с заключенными договорами в близлежащих медицинских учреждениях. Ссылаясь на положения совместного приказа Минздрава России № 208н и Минтруда России № 432н от 03.05.2023, положения ГОСТ Р 54990-2018, Федерального закона от 28.12.2013 № 442-Ф3 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», нормы ГК РФ и ЖК РФ прокурор указывает, что размещение в жилых домах организаций допускается только после перевода данного жилого помещения в нежилое. На момент проверки с выходом на место 20.11.2024 с участием представителя ГУ МЧС России по Костромской области в жилом помещении находилось 8 человек, страдающих алкогольной и наркотической зависимостью, проходящих по указанному адресу реабилитацию. При осмотре жилого помещения установлено, что в холле 1 и 2 этажей дома размещены планы эвакуации людей при пожаре, огнетушитель, указано ответственной лицо за противопожарное состояние помещения - С. Д.С., на стене в холле 1 этажа размещена информация о запретах для пребывающих в центре, распорядок дня. При этом, осуществление деятельности по оказанию услуг по социальной реабилитации лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, потребляющим наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, то есть комплекса мер, направленных на достижение целей и задач организации, определенных в уставе Восстановительного центра «Преодоление», в жилом доме не соответствует положениям ст. ст. 209, 288 ГК РФ, ст. ст. 16, 17, 19, 30 ЖК РФ, ст. 42 ЗК РФ.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ГУ МЧС России по Костромской области, Управление Министерства юстиции по Костромской области, УМВД России по г. Костроме, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО3, С. Е.А.

К участию в деле в качестве третьего лица привлекалась ФИО2, но протокольным определением от 16 апреля 2025 года исключена из числа третьих лиц в связи с ее смертью.

В судебном заседании помощник прокурора г. Костромы Орлова Л.В. исковые требования поддержала в полном объеме по мотивам и основаниям, изложенным в иске. Полагала, что осуществление ответчиком в жилом доме деятельности по социальной реабилитации не соответствует требованиям закона. Отмечала, что, несмотря на принятие учредителями решения о прекращении деятельности общественной организации, фактически деятельность ею осуществляется, о чем свидетельствуют данные прокурорской проверки, информация из открытых источников, страницы интернет-сайтов.

Ответчик руководитель Восстановительного центра Общественной организации «Преодоление» С. Д.С. полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению. В ходе рассмотрения дела указывал, что ранее такая организация существовала, но в настоящее время прекратила деятельность и организация не существует, деятельность по социальной и иной реабилитации не ведет. Протокол о прекращении деятельности организации составлен для того чтобы видели, что организации нет. В жилом доме проживает сам С. Д.С. с семьей, к нему приезжают друзья и знакомые, останавливаются у него, он им помогает, что законом не запрещено.

Третьи лица ГУ МЧС России по Костромской области, Управление Министерства юстиции по Костромской области, УМВД России по г. Костроме, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО3, С. Е.А. о рассмотрении дела уведомлены, в судебном заседании не участвуют.

В ходе рассмотрения дела третьи лица ФИО4 и ФИО6 пояснили, что организация Восстановительный Ц. Общественной организации «Преодоление» ранее существовала, медицинской деятельность не занималась, волонтеры помогали людям в трудной жизненной ситуации. В настоящее время организация не существует, деятельность не ведет. В жилом доме проживает С. Д.С. с семьей. Протокол о прекращении деятельности организации составлен для предоставления в прокуратуру.

Третье лицо ФИО3 в отзыве на исковое заявление указал, что жилое помещение, расположенное по адресу ..., принадлежит ФИО3 на праве собственности, является единственным собственником, в жилом помещении не проживает давно. Данное жилое помещение, с целью сохранности и соблюдения прав граждан (собственников помещений многоквартирного дома), во избежание возможных аварийных ситуаций, недопущения причинения ущерба в результате таковых, предоставлено по договору безвозмездного пользования (ссуды) С. Д.С. Согласно указанного договора безвозмездного пользования ссудополучатель может использовать жилое помещение по назначению, при этом обеспечивать его сохранность, исправность и нахождение в надлежащем санитарном состоянии, нести расходы по его ремонту, в том числе капитального характера, также нести расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг. При этом договором, а так же действующим законодательством Российской Федерации ссудополучателю не запрещено привлекать, с целью обеспечения исполнения своих обязательств по договору третьих лиц, в том числе с предоставлением места для приема пищи и сна, на период проведения работ по надлежащему содержанию жилого помещения. В принадлежащем жилом помещении ни каких организаций не располагается, восстановительным Ц. общественной организации «Преодоление» не является, никаких правоотношений с организациями не имеет, с руководителями не знаком. О причастности С. Д.С. к восстановительному Ц. общественной организации «Преодоление» ему не известно. В материалах дела отсутствуют документы подтверждающие факт или наличие заключенного договора восстановительным Ц. общественной организации «Преодоление» или С. Д.С., как представителем с гражданами указанными в исковом заявлении. А также отсутствует информация о разработке и утверждении кем-либо индивидуальной программы для указанных граждан. С. Д.С. занимается общественно-полезной деятельностью в качестве самостоятельного физического лица, не связанной с оказанием восстановительным Ц. общественной организации «Преодоление» социальных услуг. Следовательно общественно-полезная деятельность С. Д.С., как отдельного физического лица, не связана с оказанием социальных услуг. ФИО3 жилое помещение третьим лицам в пользование не предоставляется. Исковое заявление подано прокурором в защиту неопределенного круга лиц - получателей социальных услуг. Отсутствует неопределенный круг лиц - получатели социальных услуг, чьи права и свободы нуждаются в защите, ввиду фактического отсутствия нарушения таких прав и свобод. В удовлетворении иска просил отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением (п. 1).

Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора (п. 2).

Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством (п. 3).

В соответствии с п. 1 ст. 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

К договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные статьей 607, пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610, пунктами 1 и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 настоящего Кодекса (п. 2).

Согласно ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (п. 1).

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда (п. 2).

Положениями ЖК РФ предусмотрено, что к жилым помещениям относятся, в частности, жилой дом, часть жилого дома (ч. 1 ст. 16).

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч. 2 ст. 16).

Жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (ч.ч. 1, 2 ст. 17).

Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.ч. 3,4 ст. 17).

Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 30).

В п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 ЖК РФ, пункт 2 статьи 288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 ЖК РФ). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных частями 2 и 3 статьи 17 ЖК РФ, пунктом 3 статьи 288 ГК РФ.

Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством, например административной в виде предупреждения или штрафа (статьи 7.21, 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), гражданско-правовой в виде лишения права собственности на жилое помещение (статья 293 ГК РФ). 

Федеральным законом от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» в ст. 24 установлено, что социальная адаптация представляет собой комплекс мероприятий, направленных на оказание лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, содействия в реализации их конституционных прав и свобод, а также помощи в трудовом и бытовом устройстве (ч. 1).

Меры по социальной адаптации применяются в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении следующих категорий лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации: безнадзорные и беспризорные несовершеннолетние; лица, отбывающие уголовное наказание, не связанное с лишением свободы; лица, занимающиеся бродяжничеством и попрошайничеством; несовершеннолетние, подвергнутые принудительным мерам воспитательного воздействия; лица без определенного места жительства; другие категории лиц, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в том числе лица, прошедшие курс лечения от наркомании, алкоголизма и токсикомании и реабилитацию, а также лица, не способные самостоятельно обеспечить свою безопасность, с их согласия (ч. 2).

Обеспечение социальной адаптации осуществляется посредством, в том числе, предоставления лицам, нуждающимся в социальной адаптации, в том числе лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, социальных услуг в организациях социального обслуживания в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", а также нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации; привлечения общественных объединений для оказания содействия лицам, нуждающимся в социальной адаптации (ч. 3).

Согласно ст. 26 данного закона, социальная реабилитация представляет собой совокупность мероприятий по восстановлению утраченных социальных связей и функций лицами, находящимися в трудной жизненной ситуации, в том числе потребляющими наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях (ч. 2).

Социальная реабилитация лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации посредством: разъяснения существующего порядка оказания социальной, профессиональной и правовой помощи; оказания психологической помощи; содействия в восстановлении утраченных документов, социально-полезных связей (ч. 2).

Лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе потребляющим наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, организации социального обслуживания оказывают помощь в социальной реабилитации в порядке, определяемом органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ч. 3).

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме (п. 1).

Социальные услуги в полустационарной форме предоставляются их получателям организацией социального обслуживания в определенное время суток. Социальные услуги в стационарной форме предоставляются их получателям при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания (п.п. 2, 3).

Положениями «ГОСТ Р 54990-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Реабилитационные социальные услуги лицам, имеющим опыт злоупотребления наркотическими средствами, психотропными веществами и алкоголем» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 08.08.2018 № 468-ст) предусмотрено, что настоящий стандарт распространяется на реабилитационные социальные услуги лицам, имеющим опыт злоупотребления наркотическими средствами, психотропными веществами и алкоголем (далее - злоупотреблявшие психоактивными веществами), предоставляемые специализированными реабилитационными центрами (п. 1).

Реабилитационная социальная услуга: действия по предоставлению помощи в лице государственных, муниципальных, некоммерческих общественных организаций, фондов, церкви и частных лиц путем создания соответствующих реабилитационных социальных учреждений в установленном порядке лицам, злоупотреблявшим психоактивными веществами. Под реабилитационными социальными учреждениями понимают государственные, муниципальные, негосударственные, некоммерческие учреждения, учреждения общественных организаций, фондов, религиозных организаций, учреждения, созданные частными лицами (п. 3.1).

Учреждение и его структурные подразделения должны быть размещены в специально предназначенном здании (зданиях) или помещениях. Помещения должны быть обеспечены всеми средствами коммунально бытового обслуживания и оснащены телефонной и электронной связью (п. 4.15.2.1).

Услуги по профессионально-трудовой реабилитации направлены на восстановление или приобретение профессиональных навыков реабилитантов, обеспечение реабилитантам возможности сохранить бывшую или получить другую подходящую для них работу и тем самым способствовать их социальной интеграции, обеспечению материальной независимости, возможности самообеспечения и повышения социального статуса (п. 5.2.1).

Услуги по социальной реабилитации представляют собой комплекс мер, направленных на повышение уровня функциональных способностей злоупотреблявших психоактивными веществами в быту и социуме, восстановление личных качеств, восстановление разрушенных или утраченных ими общественных связей и отношений вследствие нарушения здоровья, вызванного употреблением наркотиков, психоактивных веществ или алкоголя (п. 5.3.1).

Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» установлено, что общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация (ст. 7).

Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений (ст. 8).

Общественные объединения создаются по инициативе их учредителей - не менее трех физических лиц. Количество учредителей для создания отдельных видов общественных объединений может устанавливаться специальными законами о соответствующих видах общественных объединений. Решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании. С момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным: осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом (ст. 18).

Ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона (ст. 26).

Судом установлено, что по адресу: ... располагается 4-х этажный жилой дом с кадастровым номером № площадью 521 кв.м.

Право собственности на указанный объект недвижимости с 19.12.2012 зарегистрировано за ФИО2, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН от 28.02.2025.

ФИО2 с dd/mm/yy состояла в браке с ФИО3, что подтверждается записью акта о заключении брака №. ФИО2 умерла dd/mm/yy, о чем свидетельствует запись акта о смерти № от dd/mm/yy.

Согласно информации МКУ г. Костромы «Центр регистрации граждан» от 25.03.2025, по адресу: ... никто не зарегистрирован.

Из договора безвозмездного пользования жилым помещением от 01.08.2024, заключенного между ФИО3 и С. Д.С., следует, что по договору собственник предоставляет проживающему в безвозмездное пользование для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: ... (п. 1.1).

Наниматель обязуется использовать жилое помещение строго по назначению (для проживания), содержать жилое помещение в технически исправном состоянии и надлежащем санитарном состоянии, нести расходы по содержанию жилого помещения, не передавать жилое помещение в пользование третьим лицам без предварительного согласия собственника, при использовании жилого помещения не нарушать права и интересы соседей и других лиц (п. 2.2).

Как следует из информации ГУ МЧС России по Костромской области от 13.05.2024 в соответствии с указанием МЧС России от 05.02.2021 № M-AM-24 Главным управлением МЧС России по Костромской области организована и проводится работа по выявлению и учету организаций, осуществляющих деятельность в сфере реабилитации и ресоциализации наркопотребителей. Выявление подобных организаций осуществляется, в том числе, путем изучения сведений, находящихся в открытых источниках.

В рамках подобной проверки органом из общедоступных источников в сети «Интернет» получены сведения о нахождении организации, которая осуществляет медицинскую деятельность в здании по адресу: ....

08.10.2024 в целях уточнения сведений об указанном объекте, на основании ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-Ф3 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия - мониторинг безопасности, в ходе которого были получены сведения об объекте из Федеральной государственной информационной системы «Единый государственный реестр объектов недвижимости» (далее - ЕГРН). 

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, по адресу: ... расположен одноквартирный жилой дом. Органом был установлен факт эксплуатации здания не в соответствии с установленным классом функциональной пожарной опасности, о чем были проинформирована прокуратура г. Костромы.

На основании поступившей из ГУ МЧС России по Костромской области информации прокуратурой г. Костромы принято решение от 18.11.2024 о проведении проверки на предмет выявления нарушений в сфере пожарной безопасности, правовых оснований осуществления деятельности организации - Восстановительный центр «Преодоление» по адресу: ... - 1я, ....

В соответствии с рапортом помощника прокурора Орловой Л.В. от 20.11.2024, в ходе проверки 20.11.2024 с 14.00 час. до 15.00 час. в жилом доме по адресу: ... находилось 8 человек, страдающих алкогольной и наркотической зависимостью, проходящих по указанному адресу реабилитацию. При осмотре жилого помещения было установлено, что фактически там расположен и функционирует Восстановительный центр «Преодоление». В холле 1 и 2 этажей дома размещены планы эвакуации людей при пожаре, огнетушитель, указано ответственной лицо за противопожарное состояние помещения - С. Д.С., на стене в холле 1 этажа размещена информация о запретах для пребывающих в центре, распорядок дня. Руководителем Центра ФИО1 представлены следующие документы: Устав Восстановительного центра «Преодоление», договор безвозмездного пользования жилым помещением от 01.08.2024, удостоверение волонтера от 01.01.2024, выданное С. Д.С., протокол № 1 собрания учредителей Общественной организации «Преодоление» от 08.01.2024, приказ № 01 от 08.01.2024 о назначении руководителя.

Так из протокола № 1 от 08.01.2024 собрания учредителей Общественной организации «Преодоление» следует, что С. Д.С., ФИО4, ФИО5, ФИО6 принято решение о создании Общественной организации «Преодоление» без образования юридического лица, в том числе по адресу ..., принят и утвержден устав общественной организации.

Согласно представленного при проверке Устава Общественной организации «Преодоление» (утвержден протоколом № 1 от 04.11.2014), Общественная организация «Преодоление» является восстановительно-адаптационным центром для лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации (п. 1.1).

Центр осуществляет свою деятельность на территории Ярославской и Костромской областях в подразделениях Центра, находящихся, в том числе по адресу: ... (п. 1.3).

Место нахождение директора центра - ... (п. 1.4).

Центр создан в целях оказания помощи лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, психологической, экономической, бытовой и правовой помощи, для обеспечения их восстановления и максимально полной и своевременной социальной адаптации к жизни в обществе, семье, к обучению к труду (п. 2.1).

Центр создается без ограничения срока деятельности и образования юридического лица (п. 2.9).

Целью деятельность центра является оказание психологической, экономической, бытовой и правовой помощи, для обеспечения восстановления и максимально полной и своевременной социальной адаптации к жизни в обществе, и семье, к обучению и груду лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации: социально и духовно неблагополучных слоев населения, которые в силу своих физических и интеллектуальных особенностей и иных обстоятельств, не способны самостоятельно реализовывать, свои права и законные интересы; находящихся в зависимости от наркотических, токсических веществ и алкоголя; у бывших заключенных и лиц без определенного места жительства, находящихся в противоречии с моралью общества; участвовавших в боевых действиях и локальных конфликтах, склонных к суициду; женщин с новорожденными, малолетними, несовершеннолетними детьми (п. 3.1).

Задачами деятельности Центра являются: нравственное воспитание лиц, перечисленных в п. 3.1. настоящего Устава, оказание им благотворительной помощи на базе восстановительных центров; помощь лицам, перечисленным в п.3.1. настоящего Устава, на принципах: адресности, доступности, добровольности, гуманности, конфиденциальности, профилактической направленности (п. 3.2).

Для выполнения уставных целей и задач Центр осуществляет следующие виды деятельности: выявление лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, перечисленных в п.3.1. настоящего Устава; деятельность по бескорыстной передаче лицам, перечисленным в п. 3.1. настоящего Устава, имущества, предоставлению им услуг и оказанию иной поддержки, а именно - предоставление одежды, питания и места проживания, оказание юридических услуг и содействие их занятости, связанной с культурной, просветительской и трудовой деятельностью и направленной на самореализацию, морально-нравственное воспитание и материально-бытовое обеспечение; оказание психологической и иной экономической помощи для обеспечення восстановления и максимально полной и своевременной социальной адаптации к жизни в обществе, в семье, к обучению и труду лип, перечисленных в п. 3.1. настоящего Устава; восстановительно-адаптационная работа с родителями, родственниками и близкими лиц, находящихся в зависимости от наркотических, токсических веществ и алкоголя (п. 3.3).

Центр возглавляет директор, назначаемый на должность учредителями (п. 7.1).

Центр реорганизуется и ликвидируется по решению учредителей и в соответствии с законодательством РФ (п. 9.1).

Согласно удостоверения от 08.01.2024 руководителем Восстановительного центра «Кострома-2» является волонтер С. Д.С.

В соответствии с приказом № 01-08.01.2024 руководителем общественной организации «Преодоление» без образования юридического лица по адресу: ... назначит С. Д.С.

На фотоматериалах, выполненных в ходе проверки органа прокуратуры по адресу: ... видно, что в помещениях данного жилого дома имеются средства пожаротушения (ответственный за противопожарное состояние помещения С. Д.С.), планы эвакуации, информация о деятельности организации, распорядок дня, сведения о запретах в поведении пребывающим в центре, помещения в большим количеством мебели (диванами, двух ярусными кроватями, отдельно стоящими в ряд кроватями, на которых развешана одежда).

Также в рамках проверки органом прокуратур установлено наличие объявление на сайте narkonet.info о деятельности Восстановительного центра «Преодоление» Кострома по адресу: ... указанием адреса, времени работы, условий пребывания, информация о руководителе С. Д.С., контактных номерах телефонов.

Ссылаясь на то, что эксплуатация жилого дома для деятельности Ц. не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

По информации Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области от 05.03.2025, в Ведомственном реестре некоммерческих организаций отсутствуют сведения о таких организациях, как Восстановительный центр общественной организации «Преодоление» и общественной организации «Преодоление».

Руководитель Восстановительного центра Общественной организации «Преодоление» С. Д.С. возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что по адресу: ... какой-либо деятельности по реабилитации не осуществляется, данная организация ранее существовала, но в настоящее время деятельность не осуществляет и давно не функционирует, в жилом доме он проживает с семьей, к нему приезжают и останавливаются у него друзья и знакомые.

С. Д.С. представлен протокол общего собрания учредителей Общественной организации без образования юридического лица «Преодоление» № 1 от 10.01.2025, согласно которого учредителями С. Д.С., ФИО4, ФИО5, ФИО6 принято решение о прекращении деятельности восстановительных центров, в том числе по адресу: ....

При этом ФИО4 и ФИО6 в ходе рассмотрения дела поясняли, что указанная организация не существует давно, деятельность не ведет, протокол подписан для предоставления органам прокуратуры, в жилом доме проживает С. Д.С. с семьей.

В свою очередь судом установлено, что по адресу: ... проживают лица, в отношении которых установлен административный надзор, состоящие на профилактическом учете - ФИО7, ФИО8, что следует из информации ОП № 1 УМВД России по г. Костроме.

Также в ходе рассмотрения настоящего дела прокурором Орловой Л.В. были отобраны объяснения от 24.04.2025 у С. Д.С., который указал, что снимает дом по адресу: ... для жилья с августа 2024 года, а по факту 5-7 лет, плату не осуществляет, оплачивает коммунальные услуги, содержит дом, проводит ремонты, арендует дом у ФИО3 Деятельность центра «Преодоление» осуществлял с 2014 года, примерно 2-3 года, в настоящее время не осуществляет, был директором, выбран на собрании, услуги предоставлялись лицам, имеющим зависимости, договоры не заключались, людей находили по сарафанному радио, общение на улице. Данные люди ничем не занимались, помощь заключалась в направлении в приют, медучреждение, люди по месту пребывания не регистрировались. С ноябре 2024 года в доме проживал сам С. Д.С. с семьей, сколько человек было в доме не помнит, на вопросы о количестве коек, спален не ответил. Указал, что решение о прекращении деятельности организации принято поскольку вопрос стал не актуален, поменялась гражданская позиция, много вопросов от правоохранительных органов. Собрание решили провести после предъявления иска из прокуратуры.

Согласно акта осмотра от 12.05.2025, помощником прокурора г. Костромы Орловой Л.В. произведен осмотр жилого дома, расположенного адресу: .... При осмотре установлено, что по данному адресу находится трехэтажный жилой дом, с указанием адреса, иных вывесок не имеет. Дом имеет холл, лестницу, на стене 1 этажа расположен стенд с информацией об участковом уполномоченном, на полу имеется огнетушитель, над которым указан номер телефона пожарной службы. В доме 3 спальни с двухярусными кроватями, застеленными постельным бельем, вещи (одежда) расположены на стульях, в шкафах спален. Также имеется кухня, оборудованная кухонным гарнитуром, раковиной, 2 санузла, гостиная, по периметру которой расположены диваны. В доме в момент осмотра находился С. Д.С., который пояснил, что в доме проживает с семьей (супруга, дочь), а также в настоящее время в доме проживает дедушка (его знакомый) из ..., в возрасте около 60 лет, находящийся на диализе.

К акту осмотра приложены фотоматериалы, на которых отражены обстоятельства, изложенные в акте.

Стороной истца представлены объяснения ФИО9, проживающей по адресу: ..., в которых указано, что с января 2013 года осуществляет деятельность общественной организации «Преодоление», съезжаются по 15 машин, из которых выходят люди по 5 человек, в доме было 70 человек, такое продолжалось 7 лет. По данным фактам обращались в полицию, прокуратуру, от С. Д.С. в адрес ФИО9 поступали угрозы. В настоящее время деятельность продолжается, ходят посторонние люди по 2 человека, уходят утром, возвращаются вечером, люди имеют асоциальный вид. ФИО9 испытывает угрозу своей безопасности.

Также представлены объяснения ФИО10, проживающей по адресу: ..., в которых указано, что в доме по адресу: ... проживает семья Д. - Катя и ребенок - инвалид. Ранее 8-10 лет назад проживало несколько человек. В настоящее время один мужчина, имя не знает. Ходит на работу, выносит мусор, неудобства не доставляет.

Ответчиком С. Д.С. также представлены объяснения лиц, проживающих, с его слов, по адресу: ..., а именно: ФИО7 - указал, что проживает по указанному адресу с разрешения друга С. Д.С. в гостях; ФИО11 - указал, что проживает по указанному адресу у своего знакомого С. Д.С. в гостях; С. Е.А. - указала, что проживает по указанному адресу с супругом С. Д.С. и детьми, дом снимает с мужем по договору аренды; ФИО8 - указал, что проживает по указанному адресу у друга С. Д.С. в гостях.

В ходе рассмотрения дела в качестве свидетелей были допрошены ФИО12 - старший инспектор ТОНДиПР (г. Костромы) Федеральной противопожарной службы МЧС России, ФИО13 - сотрудник УМВД России по Костромской области.

ФИО12 пояснил, что по адресу: ... проверок органом не проводилось, но по результатам проведения мониторинга безопасности в сети Интернет было установлено, что по указанному адресу оказывается помощь наркозависимым, о чем было направлено информационное письмо в прокуратуру. Органы прокуратуры при проведении проверки приглашали его как специалиста в этот дом. В ходе проверки установили, что это частный дом, трехэтажный, был план эвакуации, огнетушители, табличка с фамилией ответственного за противопожарное состояние, в принципе все указывало на то, что там находилась организация, как будто там какая-то деятельность проводилась, но утверждать не может. Были спальные места для размещения людей, кто-то спал на кроватях. В доме присутствовал С. Д.С., который пояснил, что деятельности нет, принимает друзей, организации не существует, ничего противозаконного не делает. Отметил, что для осуществления деятельности реабилитационного центра необходимо перевести помещение в нежилое.

ФИО13 пояснила, что осуществляет надзорные мероприятия в отношении лиц, находящихся под административным надзором. По адресу: ..., проживают двое таких лиц, их проверяют ночью, порядок не нарушается, само жилое помещение не проверяют. ФИО7 и ФИО8 не замечены в противоправных действиях, жалоб на них не поступало, встали на путь исправления. Со слов ФИО7 он работает, внутри помещения молятся, общаются, беседуют, есть какой-то вдохновитель, люди и состав меняются, каким-то притом дом не является. ФИО8 там же живет, ничего не нарушает. Почему именно там живут поднадзорные не спрашивали. ФИО7 говорил, что живет уже год, в дом приходят люди, у них нет телефонов, есть жесткие правила поведения, общения, строгий запрет на алкоголь, молятся. Отметила, что сектой это назвать нельзя, там нормальные люди, у которых была тяжелая жизнь и они скованны одной идеей.

В материалы дела представлены решения Октябрьского районного суда г. Владимира от 28 августа 2024 года об установлении административного надзора в отношении ФИО8, решение Краснобаковского районного суд Нижегородской области от 02 июня 2023 года об установлении административного надзора в отношении ФИО7

В ходе рассмотрения дела судом были истребованы сведения из открытых источников в сети «Интернет» о размещении информации об организации Восстановительного Ц. Общественной организации «Преодоление».

Так судом установлено, что на сайте vk.com имеется группа «Преодоление» Кострома, в которой размещена информация о восстановительном центре для алко/нарко зависимых, попавших в трудную жизненную ситуацию. Последняя размещенная на сайте информация датирована 12.05.2024, закреплено сообщение с информацией об организации от 28.06.2022.

По состоянию на 07.08.2025 информация с сайта narkonet.info о деятельности Восстановительного центра «Преодоление» Кострома по адресу: ... удалена.

Также информация об указанной организации по адресу: ... размещена на сайте 2sp.me с указанием режима работы, номеров телефонов.

Прокурором представлена информация со страницы новостного портала K1News.ru от 10.07.2025 о деятельности филиала общественной организации «Преодоление» в г. Костроме, которая по своему содержанию и фотоматериалам аналогична информации, которая была опубликована в газете «Костромская народная газета» выпуск № 37/12 сентябрь 2018 года.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч. 2 ст. 56 ГПК РФ).

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).

Объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами (ч. 1 ст. 68 ГПК РФ).

Свидетелем является лицо, которому могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела. Не являются доказательствами сведения, сообщенные свидетелем, если он не может указать источник своей осведомленности (ч. 1 ст. 69 ГПК РФ).

Оценивая представленные в дело доказательства в их совокупности, и разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу о том, что в данном случае доводы искового заявления прокурора заслуживают внимания, поскольку по делу усматривается, что действительно в жилом доме по адресу: ... осуществляется деятельность общественной организации «Преодоление», направленная на оказание услуг по социальной реабилитации лицам, находящихся трудной жизненной ситуации, страдающими различного рода зависимостями. 

При этом такая деятельность осуществляется в помещении, которое не предназначено для этого, то есть помещение используется не в соответствии с его целевым назначением - постоянного проживания граждан.

Суд относится критически к доводам и доказательствам стороны ответчика о том, что организация давно прекратила свою деятельность, что фактически деятельность в жилом доме не осуществляется, поскольку как следует из представленных в дело доказательств общественная организация «Преодоление» без образования юридического лица существует как минимум с 2018 года, при этом в январе 2024 года был подписан протокол о создании такой организации для осуществления ее деятельности по адресу: ....

На момент проведения прокурорской проверки осенью 2024 года вся обстановка в указанном жилом доме свидетельствовала о том, что данное жилое помещение используется не только для проживания С. Д.С. и его семьи, но и в иных целях, в том числе связанных для размещения значительного количества людей. В настоящее время в данном жилом помещении проживают лица, которые не являются родственниками и членами семьи С. Д.С., в том числе лица, в отношении которых установлен административный надзор.

Кроме того информация о деятельности общественной организации в жилом доме была размещена в открытых источниках как на момент начала проведения прокурорской проверки, так и имеется в настоящее время.

Следует отметить, что протокол о прекращении деятельности организации от января 2025 года, был подписан уже после начала проведения проверочных мероприятий органами прокуратуры. При этом само по себе составление подобного протокола не может с объективной достоверностью свидетельствовать о том, что организация действительно деятельность не осуществляет, при том, что данная организация не имеет статуса юридического лица, сведения о ее регистрации отсутствуют.

Информация с сайта narkonet.info также была удалена только в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела. В следствие этого, доводы и доказательства стороны ответчика о том, что организация деятельности не ведет, следует расценивать как способ защиты против иска.

Таким образом, суд находит обоснованными доводы иска о том, что осуществление деятельности по оказанию услуг по социальной реабилитации лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, потребляющим наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, то есть комплекса мер, направленных на достижение целей и задач организации, определенных в уставе Восстановительного Ц. «Преодоление», в жилом доме не соответствует вышеприведенным положениям закона, в связи с чем исковые требования о запрете деятельности данной организации в жилом доме подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора г. Костромы в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Запретить деятельность Восстановительного центра Общественной организации «Преодоление» по оказанию услуг по социальной реабилитации лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, потребляющим наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских в жилом доме, расположенном по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы путем принесения апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья А.В. Терехин

Решение изготовлено в окончательной форме 21 августа 2025 года.