Дело № 2-39/2020

УИД75RS0001-01-2019-002624-47

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

28 февраля 2020 года 

Центральный районный суд г.Читы в составе

Председательствующего судьи Аксаненко Р.Т.,

При секретаре Голубевой Е.А., 

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периода работы в страховой стаж, понуждении к перерасчету пенсии

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. 

ФИО1 обратился в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) за назначением пенсии по возрасту.

С 03.12.2018 г. истцу назначена страховая пенсия по старости согласно ч.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Пенсионным органом в страховой стаж при назначении пенсии по старости не был засчитан период работы с 06.12.1988 г. по 29.03.1991 г. в предприятии «Читаавтотрансобслуживание» в должности машиниста погрузчика 6-го разряда; период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 05.05.1993 г. по 29.01.2001 г. и с 01.01.2007 г. по 14.04.2007 г..

Уточнив исковые требования истец просит засчитать в страховой стаж для начисления пенсии по возрасту следующие периоды: с 06.12.1988г. по 28.03.1991г., с 28.05.1993 г. по 14.02.1994 г., с 02.06.1995 г. по 31.12.1996 г., с 01.01.1998 г. по 24.08.1998 г. и с 01.01.2007 г. по 14.04.2007 г. и обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом указанных периодов работы с 03.12.2018 г..

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что истец является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400- ФЗ на основании решения УПФР в г.Чите (межрайонное) от 19.12.2018 г. с 03.12.2018 г.

Продолжительность страхового стажа учтенного пенсионным органом при назначении страховой пенсии по старости составляет 31 год 5 месяцев 23 дня.

При решении вопроса о назначении истцу страховой пенсии по старости в его страховой стаж не был засчитан: период работы с 06.12.1988 г. по 28.03.1991 г. в предприятии «Читаавтотрансобслуживание» в должности машиниста погрузчика 6-го разряда; период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 28.05.1993 г. по 14.02.1994 г., с 02.06.1995 г. по 31.12.1996 г., с 01.01.1998 г. по 24.08.1998 г. и с 01.01.2007 г. по 14.04.2007 г.. 

Истец обращался в пенсионный орган по вопросу спорных периодов и получил ответ от 05.02.2019 г. исх. №714 с разъяснениями о причине отказа во включении спорных периодов в страховой стаж. С позицией пенсионного органа истец не согласен, поскольку имеет страховой стаж с 06.12.1988 г. по 28.03.1991 г., подтвержденный трудовой книжкой, а также за период осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности им оплачены все предусмотренные законом взносы.

Трудовая книжка истца содержит запись о приеме истца на работу в Предприятие «Читаавтотрансобслуживание» с 06.12.1988 г., запись об увольнении отсутствует, дата увольнения неизвестна. 

Запись 15 от 29.03.1991 г. трудовой книжки истца свидетельствует о переводе машинистом погрузчика в эксплуатационный участок механизированный работ территориального производственного объединения «Читаавтотранс». 

Документы Предприятия «Читаавтотрансобслуживание» на хранение в ГКУ «Государственный архив документов по личному составу Забайкальского края» отсутствуют, что следует из архивной справки №801572эп/с-1 от 24.05.2018 г..

Согласно справки № 20-18/46 от 23.03.2018 г. выданной АО «Читаавтотранс» сведений, подтверждающих трудовой стаж ФИО1 на предприятии «Читаавтотрансобслуживание» в АО «Читаавтотранс» нет, архивными данными не располагает.

Вместе с этим справкой АО «Читаавтотранс» № 20-18/48 от 23.03.2018 г. подтверждается, что ФИО1 работал в территориальном производственном объединении «Читаавтотранс» с 29.03.1991 г. (приказ 66-ок от 29.03.1991 г.) по 27.05.1993 г. (приказ 116-ок от 28.05.1993г) машинистом погрузчика. Основание: книги приказов 1991-1993 г., карточка Т-2.

Таким образом, основанием для отказа во включении данного периода работы в страховой стаж послужили допущенные работодателем при оформлении документов нарушения. Подтвердить факт работы в спорный период во внесудебном порядке истец действительно не может. 

Вместе с тем, допрошенные в судебном заседании свидетели, работающие в Предприятии «Читаавтотрансобслуживание» -ФИО2 в период с 7.12.1988 г. по 27.09.1991 г. и ФИО3 –с 27.08.1990 г. по 05.11.1993 г. подтвердили факт работы истца на данном предприятии в период с 06.12.1988 г. по 28.03.1991 г.. Оснований не доверять показаниями свидетелей не установлено. Свидетели представили трудовые книжки содержащие запись о трудовой деятельности в Предприятии «Читаавтотрансобслуживание».

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

При этом согласно п.2.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР № 190 от 04.10.1991г., п.28,29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555, к заявлению гражданина об установлении периода его работы по свидетельским показаниям при утрате архивных документов о работе и невозможности их восстановления должен быть приложен документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе и невозможность их получения. Установление периода работы по свидетельским показаниям допускается на основании показаний двух или более свидетелей, знающих работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Таким образом, действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для назначения пенсии по старости.

Указанное свидетельствует, что суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей, если подтверждение стажа документами невозможно по причинам, не зависящим от работника (ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», п.28 правил подсчета и подтверждения стажа для установления трудовых пенсий).

В соответствии с ч. 1 ст. 66 ТК Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичные положения закреплены в Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам № 252 от 02.08.1985г.. 

Суд находит, что при установленных обстоятельствах, ненадлежащее оформление трудовой книжки является виной работодателя и не может повлечь ущемление пенсионных прав истца. На основании изложенного требование истца о включении в страховой стаж периода работы с 06.12.1988 г. по 28.03.1991 г. в Предприятии «Читаавтотрансобслуживание» подлежит удовлетворению. 

При рассмотрении требований истца о включении в страховой стаж периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя суд руководствуется следующим.

Как видно из данных о стаже период с 28.05.1993 г. по 14.02.1994 г., с 02.06.1995 г. по 31.12.1996 г., с 01.01.1998 г. по 24.08.1998 г. и с 01.01.2007 г. по 14.04.2007 г. не включен в страховой стаж истца.

Согласно справки б/н от 27.11.2018 г., выданной отделом взаимодействия со страхователями Управления ПФР в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) за период осуществления предпринимательской деятельности с 05.05.1993 г. по 29.01.2001 декларации о доходах, за период с 01.01.1998 г. по 29.01.2001 индивидуальные сведения не представлены. В связи с отсутствием сведений о доходах и начисленных страховых взносах за период с 05.05.1993 г. по 29.01.2001 г. данный период не учтен в страховой стаж. За период с 28.03.2007 г. по 16.04.2007 г. уплата страховых взносов не произведена, поэтому данный период не включен в страховой стаж.

Задолженность на страховую часть за период осуществления предпринимательской деятельности в 2007г. согласно справки № 4 от 05.03.2018г., выданной Клиентской службой (на правах отдела) в Балейском районе, не погашена.

В соответствии с п.1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на оснований сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотренные статьей 11 настоящего закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показании двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Согласно пунктом 1 статьи 10 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее Федерального закона № 167-ФЗ) застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели…).

Свидетельством № 52 выданным Балейской районной администрацией Читинской области подтверждается государственная регистрация ФИО1 в качестве предпринимателя без образования юридического лица на основании Постановления № 16 от 23.01.2001 г.. Справкой Государственной налоговой инспекции по Центральному району по г.Чите от 03.09.1996г. подтверждается регистрация ФИО1 в качестве предпринимателя без образования юридического лица на основании свидетельства № 186 выданного 05.08.1993 г..

Уведомлением Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №2 по г.Чите от 15.08.2006 г. подтверждается постановка на учет 14.08.2006 г. в качестве физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Дата прекращения деятельности согласно листу записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей-20.10.2016 г..

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы №2 по г.Чите в ответе истцу от 15..04.2019 г. подтвердила, что ФИО1 состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя в период с 16.09.1996 г. по 20.10.2016 г..

Статьей 8 Закона РФ № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшим до 01.01.2002 г., предусматривалось, что финансирование выплаты пенсий, назначенных в соответствии с настоящим Законом, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации за счет страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из федерального бюджета. 

В соответствии со ст. 89 названного закона, в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Исходя из Федерального закона N 167-ФЗ и принятого позднее Федерального закона от 31.12.01 N 198-ФЗ "О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах" страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не являются составной частью единого социального налога. Часть этого налога, зачислявшаяся ранее в Пенсионный фонд Российской Федерации, направляется в федеральный бюджет и предназначается для выплаты базовой части трудовой пенсии.

Согласно статье 3 Федерального закона N 167-ФЗ страховые взносы определены законодателем как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенных на его индивидуальном лицевом счете.

Таким образом, уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ согласно Федеральному закону № 167-ФЗ, в свою пользу должен производить непосредственно сам индивидуальный предприниматель. Этим обеспечивается получение страховой пенсии.

По судебном запросу Межрайонная ИФНС России № 2 по г.Чите предоставила информацию 14.08.2019 г. №21-21/40218 об осуществлении ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по виду деятельности грузоперевозки. В период с 05.05.1993 г. по 29.01.2001 г. применял общую систему налогообложения (представлены декларации по налогу на доходы физических лиц), с 01.01.2007 г. по 14.04.2007 г. применял систему налогообложения в виде уплаты единого налога на вмененный доход (представлены налоговые декларации по единому налогу на вмененный доход отдельных видов деятельности). Данные лицевого счета налогоплательщика содержат информацию об отсутствии сведений суммы уплаченного налога за период с 05.05.1993 г. по 31.12.1994, за период с 01.01.1995 г. по 31.03.2000 г. и с 01.01.2007 г. по 14.04.2007 г. сведения о суммах уплаченного налога имеются.

Истцом представлены суду квитанции подтверждающие оплату обязательных платежей, в том числе в пенсионный фонд, налоговую службу.

В период рассмотрения настоящего гражданского дела пенсионным органом дополнительно запрошена информации из налогового органа и осуществлена сверка сведений о сумме дохода за 1993-1995, 1997, 1999г., сведений об уплате единого налога на вмененный доход за период с 01.01.2000 по 31.03.2000 г.. УПФР в г.Чите подтвержден стаж за периоды с 1993-1995, 1997, 1999г. и предложено истцу для подтверждения период с 01.01.2000 г. по 31.03.2000 г. заполнить форму СЗВ-1 лично, дополнительно сообщено, что при предоставлении декларации за 1998 г., за 2,3,4 квартал 2000, 2001 гг. и подтверждении оплаты, стаж за данный период также будет зачтен.

С целью проверки учета произведенных истцом платежей судом направлены в налоговый и пенсионный орган квитанции об уплате ФИО1 за период с 1993 г. по 2016 г.г. подоходного налога, платежей в пенсионный фонд, единый налог, взносов на страховую часть трудовой пенсии, единый социальный налог в ПФР, взносов на накопительную и страховую часть трудовой пенсии, фиксированного платежа на страховую пенсию и на накопительную часть, единый социальный налог, налоговые декларации.

На основании установленных в судебном заседании обстоятельств, суд вправе принять периоды, дополнительно учтенные пенсионным и налоговым органами скорректированные в связи с представлением квитанций ФИО1. Таким образом, с учетом предоставления истцом сведений об уплате страховых взносов требования о включении в страховой стаж периода работы с 28.05.1993 г. по 14.02.1994г., за период с 02.06.1995 г. по 31.12.1995 г., с 01.01.1996 по 31.12.1996, с 01.01.1998 г. по 24.08.1998 г. и с 01.01.2007 г. по 14.04.2007 г. подлежит удовлетворению. В остальной части иска удовлетворению не подлежит.

Требование о возложении обязанности на пенсионный орган произвести перерасчет размера пенсии за выслугу лет с учетом включенных решением суда периодов, начиная с 03.12.2018г. подлежит удовлетворению, поскольку представленные истцом квитанции об уплате страховых взносов, декларации свидетельствуют о возможности принятия их пенсионным органом к учету при назначении страховой пенсии по старости. Между тем, несмотря на своевременную оплату страховых взносов истцом за период принятый к удовлетворению судом, дополнительные сведения у истца и в налоговом органе не истребовались с целью проверки периода страхового стажа, сверка платежей не проводилась.

При таком положении исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

исковые требования удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 06.12.1988г. по 28.03.1991г., с 28.05.1993 г. по 14.02.1994 г., с 02.06.1995 г. по 31.12.1996 г., с 01.01.1998 г. по 24.08.1998 г. и с 01.01.2007 г. по 14.04.2007 г..

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 с учетом включенных периодов работы в страховой стаж с 06.12.1988г. по 28.03.1991г., с 28.05.1993 г. по 14.02.1994 г., с 02.06.1995 г. по 31.12.1996 г., с 01.01.1998 г. по 24.08.1998 г. и с 01.01.2007 г. по 14.04.2007 г., - с 03.12.2018г..

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Центральный районный суд г.Читы. 

Судья: Аксаненко Р.Т.