Дело № 2-3343/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 года г. Нефтеюганск 

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа –Югры в составе:

председательствующего судьи Мельникова И.В. 

при секретаре Лариной О.С. 

с участием истца ФИО1 

представителя истца ФИО2

представителя ответчика ФИО3 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4 к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска об установлении факта постоянного проживания, включении в реестр приспособленных для проживания строений и признании права на получение жилищной субсидии 

У С Т А Н О В И Л :

Истцы обратились в суд с иском к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска, с учетом уточнений просят установить факт постоянного проживания в (адрес) (адрес) ФИО4 с 1999 года, ФИО1 с 2000 года по настоящее время, обязать ответчика включить в реестр приспособленных для проживания строений указанный балок, и признать их право на получение жилищной субсидии в рамках реализации мероприятий муниципальной программы города Нефтеюганска «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Нефтеюганска в 2014-2020 годах», утвержденной Постановлением администрации города Нефтеюганска от 28.10.2013 г. №1207, в соответствии Постановлением администрации города Нефтеюганска от 23.10.2015г. №140-нп О порядке реализации мероприятий муниципальной программы города Нефтеюганска «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Нефтеюганска в 2014-2020 годах» по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений в жилом городке «ЮЭН», улица Таёжная 1, на территории города Нефтеюганска,, мотивируя требования тем, что постоянно проживают по указанному адресу, регистрация по месту жительства уполномоченными органами не производилась, в связи с чем, были зарегистрированы в (адрес). 

Указывают, что в настоящее время осуществляются мероприятия по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений, расположенных в (адрес). При обращении к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 09.10.2013г. № 408 «О государственной программе ХМАО-Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей ХМАО-Югры на 2014-2020 годы», в предоставлении субсидии было отказано, так как они не зарегистрированы по месту жительства и в отношении них не имеется вступившего в силу решений суда о признании за ними права пользования жилым помещением. При обращении с иском о признании за ними права пользования жилым помещением, судом было отказано, так как балок не является недвижимым имуществом и не относится к жилым помещениям. 

Считают, что для признания их участниками программы и получения субсидии на приобретение жилого помещения в собственность им необходимо включить спорный балок в реестр строений приспособленных для проживания, утверждённый приказом Департамента ЖКХ администрации города Нефтеюганска от 11 декабря 2012 года № 51-1 и установить факт проживания в (адрес). 

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истцов, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали, истец суду пояснил, что с 1975 года они проживали в (адрес). В 1992 году выехав на постоянное место жительства в (адрес) в 1999 году родители вернулись для проживания в (адрес), где и приобрели спорное строение (адрес), и в котором он ФИО1 проживает с 2000 года с матерью до настоящего времени. Зарегистрирован он в квартире (иные данные), мать же зарегистрирована в квартире (иные данные).

Истец ФИО4, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что обстоятельства вселения истцов уже были предметом судебного разбирательства. Утверждает, что спорное строение на момент проверки не существовало, поскольку под одним номером уже имеется несколько аналогичных строений. 

Свидетель ФИО допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, суду показала, что проживала в поселке (адрес) с 1994 года. В 1999 году в один из балков вселилась бабушка ( ФИО5) с сыном, в котором проживают до настоящего времени. Утверждает, что номера строений менялись организацией в зависимости от числа потребителей тепловой энергии. 

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав представленные суду доказательства, суд считает заявленный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

При этом суд отмечает, что в соответствии с пунктами "ж" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Механизмом реализации программ на уровне субъектов Российской Федерации служит разработка и реализация региональных программ.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 6 июля 2005 г. № 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" к полномочиям Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области жилищных отношений отнесены разработка, утверждение и реализация целевых программ автономного округа.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 июля 2013 года № 247-п "О государственных и ведомственных целевых программах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" регламентирован порядок принятия и разработка государственных программ, а также определено финансирование, которое осуществляется за счет средств федерального бюджета, за счет бюджетных ассигнований бюджета автономного округа и внебюджетных источников, в том числе федеральных средств, средств местных бюджетов (ст. 26).

Таким образом, из содержания названных постановлений следует, что оказание мер социальной поддержки в рамках региональной целевой программы и входящих в ее состав подпрограмм осуществляется на условиях финансирования из бюджета автономного округа.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 9 октября 2013 года принято постановление № 408-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2014 - 2020 годах".

Пункт 1 данного Порядка (в ред. Постановления Правительства ХМАО - Югры от 25 апреля 2014 года № 146-п определяет правила и условия распределений субсидий бюджетам муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов) автономного округа на софинансирование программ муниципальных образований автономного округа по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений, обследованных и включенных органами местного самоуправления в реестр таких строений на 1 января 2012 года, включая строения, право собственности на которые признаны гражданами в судебном порядке в период с 1 января 1995 года до 1 марта 2005 года.Пунктом 4.1 и 4.1.4 Порядка предусмотрено, что программы муниципальных образований автономного округа должны предусматривать реестры приспособленных для проживания строений по состоянию на 1 января 2012 года с указанием следующих сведений о гражданах, проживающих в них: фамилия, имя, отчество, состав семьи, родственные отношения, дата регистрации по месту жительства, способ расселения.

Согласно пункту 13 Порядка субсидии на реализацию программ муниципальных образований автономного округа по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений используются на ликвидацию и расселение приспособленных для проживания строений, включенных в реестр таких строений на 1 января 2012 года, включая строения, право собственности на которые оформлено в судебном порядке в период с 1 января 1995 года до 1 марта 2005 года.

Способы и порядок расселения граждан, вселенных в строения до 1995 года и после 1 января 1995 года, не имеющих жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации, включенных в реестры строений на 1 января 2012 года, устанавливаются в программах муниципальных образований автономного округа.

Постановлением администрации города Нефтеюганска от 23.10.2015 № 140-нп «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Нефтеюганска в 2014-2020 годах» по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений в жилом городке «ЮЭН», ул. Таежная, 1, на территории города Нефтеюганска, утвержден Порядок ликвидации и расселения приспособленных для проживания строений в жилом городке «ЮЭН», ул.Таежная,1.

Реализация порядка осуществляется департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации города.

Программа по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений на территории города Нефтеюганска включает в себя предоставление субсидии на приобретение жилого помещения в собственность, следующим категориям граждан:

-гражданам, проживающим в настоящее время в приспособленных для проживания строениях, вселенных в них до 1995 года, не имеющие жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории РФ;

-гражданам, проживающим в настоящее время в приспособленных для проживания строениях, вселенным в них после 1995 года до 01.01.2012 года, не имеющих жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории РФ.

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

В силу ст. 3 Федерального закона от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав или обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с определением Конституционного суда Российской Федерации от 5 октября 2000 года № 199-0 и от 9 апреля 2002 г. № 123-0, место жительство гражданина может быть установлено судом общей юрисдикции на основании юридических фактов, не обязательно связанных с видом регистрации.

Как утверждают истцы в судебном заседании, Т-вы вселились в (адрес) в 1999-2000 году и с 

указанного периода времени и по настоящее время истцы продолжают проживать в указанном строении.

Вместе с тем, из договора на подачу электроэнергии, расчетных книжек и соответствующих квитанций с ним, актов о пломбировании счетчика эл.энергии следует, что расчеты за электроэнергию производились истцами в период проживания последних в (адрес), тогда как истцы утверждают, что проживали в (адрес).

Доказательств, свидетельствующих об изменении номера балка и оснований таких изменений истцы суду не предоставили. 

Лишь за период с 2009 г. по настоящее время согласно актам сверки, истцы оплачивали эл.энергию за проживание в (адрес). 

В качестве нуждающихся в получении жилья Департамент ЖКХ с 2010 года учитывает истцов, как проживающих в (адрес), как следует из уведомления Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска № 1380/9 от 24 февраля 2010 года.

При таких обстоятельствах, суд считает, что имеются достаточные основания для установления факта проживания Т-вых в (адрес) с января 2010 года и по настоящее время.

Разрешая же исковые требования о включении строения в реестр строений приспособленных для проживания, подлежащих ликвидации и расселении, суд исходит того, что 

Согласно п.1.3 Порядка, расселяются граждане РФ и члены их семей, проживающие в приспособленных для проживания строениях в жилом городке ЮЭН,ул.Таежная,1 на территории города Нефтеюганска, обследованных и включённых в реестр строений, приспособленных для проживания.

Как установлено в ходе судебного заседания, из письма департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска от 27 октября 2017 года следует, что в реестре приспособленных для проживания строений, утвержденном приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска от 11 декабря 2012 года №51-1, (адрес) отсутствует. 

Вместе с тем, строение (адрес) существует фактически и находилось на территории (адрес) в том числе и на 01.01.2012 г., что также установлено решением Нефтеюганского районного суда от 12 июля 2016 года, которым в удовлетворении исковых требований Т-вых о признании права пользования помещением, приспособленным для проживания граждан отказано, при этом спорный объект, как недвижимость в установленном законом порядке не признавался и отсутствуют документы о его регистрации как недвижимого имущества. Сведения о том, что ответчиком принимались меры по обследованию данного строения, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, с учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии основания для удовлетворения требований истцов и включении строения в реестр строений, приспособленных для проживания, поскольку спорное строение необоснованно не включено в соответствующий реестр. 

Доводы представителя ответчика об отсутствии (адрес) на момент проверки, ничем не подтверждаются, поскольку стороной ответчика не были представлены доказательства обследования спорного балка.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований об обязании Департамента включить (адрес) в реестр строений, приспособленных для проживания.

На основании изложенного, руководствуясь Постановлением администрации города Нефтеюганска от 23.10.2015 № 140-нп «О реализации мероприятий муниципальной программы города Нефтеюганска «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Нефтеюганска в 2014-2020 годах» по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений в жилом городке «ЮЭН», ул. ФИО5 территории города Нефтеюганска, ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.56, 194, 195,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, ФИО4 к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска об установлении факта постоянного проживания, включении в реестр приспособленных для проживания строений и признании права на получение жилищной субсидии удовлетворить частично. 

Установить факт проживания ФИО1, ФИО4 в (адрес) с января 2010 года по настоящее время. 

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска включить в реестр приспособленных для проживания строений (адрес). 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд. 

Председательствующий : подпись

Верно: Судья И.В. Мельников 

Секретарь: О.С. Ларина 

Подлинник находится в Нефтеюганском районном суде, в деле 2-3343/2016

Решение в законную силу не вступило. 

Решение изготовлено 19.12.2017г.