Дело № 2а-692/2023

УИД 39 RS0007-01-2023-000720-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года г. Багратионовск 

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Гриценко Н. Н., при секретаре судебного заседания Щеголевой А.А., с участием административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УФНС России по Калининградской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2018 год и пени за просрочку их уплаты,

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по Калининградской области обратилось в суд с административным иском о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетный период, начиная с 1 января 2017 года за 2018 года в размере 4564,37 рублей и пени в размере 17,70 рублей, а также задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за расчетный период, начиная с 1 января 2017 года за 2018 года в размере 20726,80 рублей и пени в размере 80,46 рублей.

В обоснование требований административный истец указал, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 20.03.2018 года и прекратил свою деятельность в этом качестве 08.06.2020 года. За время осуществления предпринимательской деятельности административный ответчик ненадлежащим образом исполнял обязанности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование, в связи с чем образовалась недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и обязательное пенсионное страхование за расчетный период, начиная с 1 января 2017 года за 2018 год по сроку уплаты 09 января 2019 года в общем размере 25409,33 рублей.

Представитель административного истца - УФНС России по Калининградской области в суд не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного иска, указав, что не имеет задолженности, поскольку в рамках начатой 15 декабря 2020 года и завершенной 16 июня 2021 года процедуры досудебного банкротства она должна быть списана. Кроме того, представил письменные возражения на иск, в которых также просил отказать в удовлетворении требований, применив последствия пропуска налоговым органом срока исковой давности.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица ГКУ КО «МФЦ» при надлежащем извещении в судебном заседании не участвовал, представив письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие и приять решение на усмотрение суда.

Заслушав административного ответчика, изучив материалы административного дела, обозрев материалы по делу о выдаче и отмене судебного приказа, исследовав дополнительно представленные по запросу суда материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании задолженности подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пени, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Требование о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщиками страховых взносов признаются, в том числе, индивидуальные предприниматели.

Согласно пункту 2 статьи 432 НК РФ в случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

В связи с неуплатой страховых взносов, у ФИО1 образовалась задолженность. На основании пунктов 1, 3, 4, 7 статьи 75 НК РФ на образовавшуюся задолженность начислены пени.

Согласно части 1 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу пункта 5 статьи 432 НК РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

Установлено, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 20.03.2018 года и прекратил свою деятельность в этом качестве 08.06.2020 года.

В связи с наличием у ФИО1, как у ИП, задолженности по состоянию на 25 января 2019 года по уплате страховых взносов, налоговым органом в его адрес направлено требование №1991 об уплате в срок до 19 февраля 2019 года задолженности на общую сумму 25333,43 рублей.

Выставленное ИП ФИО1 требование оставлено без исполнения.

Налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

Мировым судьей 1-го судебного участка Багратионовского района Калининградской области 24 февраля 2021 года вынесен судебный приказ, однако налогоплательщиком были представлены возражения и определением мирового судьи от 11 мая 2023 года судебный приказ был отменён.

Реализуя право на обращение в суд в порядке административного судопроизводства, налоговый орган обратился с административным иском, поступившим в суд 21 июня 2023 года.

Поскольку судебный приказ был вынесен и в последующем отменен, то при обращении в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 32 КАС РФ в силу части 6 статьи 289 КАС РФ подлежит проверке, в частности, соблюдение срока обращения в суд, предусмотренного абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ.

Правомерность выдачи судебного приказа после его отмены при рассмотрении дела о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке главы 32 КАС РФ предметом проверки являться не может.

Налоговый орган обратился в суд с настоящим административным иском в пределах срока, установленного в пункте 3 статьи 48 НК РФ.

При изложенных обстоятельствах, срок для обращения в суд с административным иском не пропущен.

Как установлено судом, по состоянию на 20 декабря 2020 года ФИО1 имел задолженность по уплате обязательных платежей в бюджет в размере 85770,71 рублей, из которых:

- страховые взносы в бюджет фонда обязательного медицинского страхования 16311,24 рублей, в т.ч. налог – 15150,47 рублей (за 2018 год -4568,39 рублей; за 2019 год – 6884,00 рублей, за 2020 год – 3698,08 рублей), пени – 1160,77 рублей;

- страховые взносы в бюджет пенсионного фонда – 69459,47 рублей, в том числе налог – 64360,11 рублей (за 2018 год – 20765,04 рублей, за 2019 год- 29354,00 рублей, за 2020 год -14241,07 рублей), пени- 5099,36 рублей.

Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» регламентирована, в том числе, внесудебная процедура банкротства гражданина. Согласно п. 4 ст. 223.2 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при подаче заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке гражданин обязан представить список всех известных ему кредиторов, оформленный в соответствии с абзацем четвертым пункта 3 статьи 213.4 настоящего Федерального закона.

ФИО2 15.12.2020 года подано заявление о признании банкротом во внесудебном порядке в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ).

Форма заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке утверждена приказом Министерства экономического развития РФ от 04.08.2020 № 497 «Об утверждении формы, порядка заполнения и подачи заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке».

Форма предусматривает приложение к заявлению списка всех известных кредиторов.

Из пояснений административного ответчика в судебном заседании и представленных им документов (списка кредиторов по форме в редакции от 05 августа 2015 года) следует, что в заявлении о внесудебном банкротстве ФИО1 указал сумму основного обязательства и просроченную задолженность по двум кредитам перед Сбербанком в размере 357460,76 рублей и 56421,49 рублей, а также задолженность по имеющимся обязательным платежам, возникшим в результате осуществления предпринимательской деятельности, а именно:

- платежи за страховые взносы в ОМС - в сумме 15150,47 рублей и пени в сумме 1137,15 рублей;

- платежи за страховые взносы в ОПС - в сумме 64360,11 рублей и пени в сумме 4999,07 рублей. 

О наличии вышеуказанной задолженности по уплате обязательных платежей в бюджет по состоянию на 20.12.2020 года в своем ответе на запрос суда от 05.12.2023 года указал и административный истец.

Как дополнительно сообщил в своем ответе суду представитель МФЦ от 11.12.2023 года при заполнении списка всех известных кредиторов ФИО1 был вправе указать задолженность по страховым взносам в поле «Обязательные платежи» раздела II «Сведения о кредиторах гражданина (по денежным обязательствам и (или) обязанности по уплате обязательных платежей, которые возникли в результате осуществления гражданином предпринимательской деятельности»).

Судом установлено, что ГКУ КО «МФЦ» на сайте ЕФРСБ 15.12.2020 г. опубликовано сообщение № 590288834 от 15.12.2020 г. о возбуждении процедуры внесудебного банкротства в отношении ФИО1 (ИНН 

<

***>). 

Часть 3 ст.223.4 Закона о банкротстве в редакции, действовавшей на момент подачи ФИО1 заявления, предусматривала направление МФЦ копии уведомления о включении сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в ЕФРСБ, в том числе в адрес уполномоченных органов.

16 июня 2021 года ГКУ КО «МФЦ» в ЕФРСБ сообщением №6838806 включены сведения о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в рамках поданного ФИО1 заявления, содержащие информацию о денежных обязательствах ФИО1 только перед ПАО Сбербанк.

Как установлено судом, в связи с завершением процедуры внесудебного банкротства по заявлению ФИО1, оригинал экземпляра заявления ФИО1 уничтожен связи с истечением срока хранения, как и отсутствует техническая возможность предоставления сведений о направлении в налоговый орган уведомления о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина и завершения такой процедуры.

Поскольку не вся указанная ФИО1 задолженность была списана в рамках процедуры досудебного банкротства, 18 марта 2023 года ФИО1 дополнительно обратился в УФНС России по Калининградской области с заявлением о проверке факта указания им в электронном образе списка всех известных ему кредиторов и просил списать задолженность в соответствии с законом о банкротстве.

В ответ на это обращение налоговый орган указал, что в связи с отсутствием в сообщении о возбуждении процедуры внесудебного банкротства сведений о наличии задолженности в размере 85646,80 рублей по налоговым платежам, задолженность списанию не подлежит.

Также судом установлено, что о судебном приказе от 24 февраля 2021 года ФИО1 узнал только 29 марта 2023 года, поскольку в течение пяти лет с 01 августа 2018 года по 21 июля 2023 года проживал по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>

При подаче заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке гражданин обязан представить список всех известных ему кредиторов, оформленный в соответствии с абзацем четвертым пункта 3 статьи 213.4 настоящего Федерального закона (пункт 4). МФЦ без взимания платы проверяет наличие сведений об исполнительных производствах в отношении гражданина и принимает решение о включении сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в ЕФРСБ или о возврате заявления.

Как пояснил ФИО1 заявление было принято и дополнительно сотрудником МФЦ сообщено, что в реестре отражена будет вся задолженность, как перед Сбербанком, так и по страховым взносам.

Согласно п. 1 ст. 223.6 Закона по истечении шести месяцев со дня включения сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве завершается процедура внесудебного банкротства гражданина и такой гражданин освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, указанных им в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, с учетом общего размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей, предусмотренного п. 1 ст. 223.2 настоящего Федерального закона. 

Задолженность гражданина перед кредиторами, указанными им в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, признается безнадежной задолженностью.

При изложенных и установленных обстоятельствах факта принятия МФЦ заявления ФИО1 о внесудебном банкротстве по месту пребывания к рассмотрению, а также принятия по нему решения по существу, последующие действия ФИО1, предпринятые им для подтверждения достоверности всей информации, указанной в заявлении о внесудебном банкротстве, суд не находит оснований считать, что ФИО1 не исполнена обязанность по представлению списка всех известных ему кредиторов, оформленного в соответствии с требованиями законодательства при подаче заявления о признании банкротом во внесудебном порядке с указанием спорной задолженности.

Отсутствие в настоящий момент, в том числе у налогового органа, документов, позволяющих в рамках ранее поданного ФИО1 заявления дополнительно проверить и списать заложенность в размере 85646,80 рублей по налоговым платежам, не может служить основанием для отказа административному ответчику в восстановлении его нарушенных прав в сфере публичных налоговых правоотношений. При этом Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным. Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (постановления от 12 июля 2007 года N 10-П, от 13 декабря 2016 года N 28-П, от 10 марта 2017 года N 6-П, от 11 февраля 2019 года N 9-П).

Поскольку в рамках поданного административного иска административным ответчиком приведены доказательства, свидетельствующие о предпринятых мерах по указанию задолженности по страховым взносам за налоговый период 2018 года в рамках реализации процедуры внесудебного банкротства, а налоговым органом не предпринято достаточных мер для её списания в установленном законом порядке, оснований для её взыскания по доводам административного иска не имеется.

При этом суд отмечает, что в случае выявления факта неуказания налогового органа в списке кредиторов, предусмотренном п. 4 ст. 223.2 Закона о банкротстве, налоговый орган не лишен возможности оспаривания действий уполномоченного законодательством органа (в соответствии с п. 2 ст. 223.2 Закона о банкротстве таким органом является многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг) по включению сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина/завершении такой процедуры в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования УФНС России по Калининградской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2018 год и пени за просрочку их уплаты, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2023 года.

Судья подпись Н. Н. Гриценко

Копия верна

Судья Багратионовского районного

суда Калининградской области Н. Н. Гриценко