Копия 

Дело № 2-4487/2024

56RS0018-01-2024-005714-34

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 09 июля 2024 года 

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Куценко Е.И., при секретаре Исентаевой Д.А., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3. обратился в суд к ОСФР по Оренбургской области с вышеназванным исковым заявлением, указав, что ... он обратился в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Оренбургской области от ... ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа. 

С указанным решением ФИО3 не согласен, полагает, что оно нарушает его права на пенсионное обеспечение. 

Уточнив в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ исковые требования, ФИО3 окончательно просил суд признать незаконным решение ОСФР по Оренбургской области от ... об отказе во включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... - работа в ...; с ... по ... - аппаратчик очистки газа в цехе серной кислоты (участка производства серной кислоты цеха серной кислоты) ООО «Медногорский медно-серный комбинат»; возложить на ответчика обязанность включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» вышеуказанные периоды работы и назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ....

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражала, просила в иске отказать, по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. 

Заслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

На основании части 1 статьи 30 Федерального закона 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ..., на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ... ФИО3 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Решением ОСФР по Оренбургской области от ... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. 

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в числе прочих, не засчитаны периоды: с ... по ...- работа в ...; с ... по ... – аппаратчик подготовки сырья, отпуска полуфабрикатов и продукции, Олмалик «Аммофос» ИЧБ Алмалыкское ПО «Аммофос»; с ... по ... –плавильщик электролитейного цеха цинкового завода, Алмалыкский горнометаллургический комбинат (АГКМ); с ... по ...- дробильщик на участке дробления дробильного цеха МОФ, ГМК; с ... по ... – аппаратчик –гидрометаллург выщелачивательного цеха цинкового завода; с ... по ... - аппаратчик очистки газа в цехе серной кислоты (участка производства серной кислоты цеха серной кислоты) ООО «Медногорский медно-серный комбинат».

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составила 17 лет 02 месяца 06 дней (требуется 10 лет). Продолжительность страхового стажа составляет 17 лет 02 месяца 23 дня (требуется 20 лет). 

Из записей в трудовой книжке истца относительно оспариваемых периодов следует, что ФИО3 ... принят учеником слесаря по ремонту автомобилей в цех Белаз Автотранспортного управления; ... уволен в связи с поступлением на учебу в автошколу; с ... по ... служба в рядах вооруженных сил; ... принят в производство экстракционной фосфорной кислоты аппаратчиком подготовки сырья, отпуска полуфабрикатов и продукции 3 разряда; ... уволен по собственному желанию; ... принят на цинковый завод в электролитейный цех плавильщиком по 3 разряду с 3 месячным испытательным сроком; ... уволен по собственному желанию; ... принят дробильщиком по 2 разряду на участок дробления в дробильный цех; ... трудовой договор прекращен; ... принят на цинковый завод в выщелачивательных цех цинкового завода аппаратчиком –гидрометаллургом; ... присвоен 5 разряд; ... трудовой договор прекращен.

Причиной отказа в зачете указанных периодов работы в страховой стаж ответчик указал Федеральный закон от 11.06.2022 № 167 –ФЗ «О денонсации РФ Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу 30.06.2022. Соглашение СНГ для РФ прекратило свое действие 31.12.2022 г.

В обжалуемом решении указано, что периоды общего трудового стажа, приобретенного на территории государств, с которыми не заключены международные договоры Российской Федерации о социальном (пенсионном) обеспечении, в том числе на территории Республики Узбекистан, после 01.01.1991 г., рассматриваются как периоды работы за границей и могут быть включены в подсчет общего трудового стажа в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Уплата в Пенсионный фонд Российской Федерации не производилась. Основание для включения в страховой стаж указанных периодов отсутствует.

Суд не соглашается с данными доводами ответчика по следующим основаниям. 

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из указанного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).В целях сохранения прав граждан государств - республик бывшего СССР Российской Федерацией заключены Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины).

На основании ст. 1 Соглашение стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

При этом п. 2 ст. 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. 

На основании п. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. 

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ). 

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». 

При назначении пенсии, в том числе страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03. 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01. 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12. 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01. 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от13.03.1992. 

Таким образом, с учетом приведенных выше положений Соглашения от 13.03.1992 между РФ и Республикой Узбекистан и ФЗ от 28.12.013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» до 01.01.2002 г. периоды работы, имевшие место на территории бывших стран СССР, подлежат включению в страховой стаж независимо от подтверждения уплаты страховых взносов. 

Согласно п. 6 Приказа Минтруда России от 04.08.2021 № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, и об индивидуальном пенсионном коэффициенте. 

В соответствии с п. п. 10, 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п. п. 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка. 

Факт работы истца на территории Республики Узбекистан в периоды с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... подтверждается копией трудовой книжки ФИО3 в материалах дела.

Таким образом, отказ ответчика во включении вышеуказанных периодов периоды работы истца на территории Республики Узбекистан является необоснованным. 

Разрешая требование истца о включении в страховой стаж периода работы истца с ... по ... - аппаратчик очистки газа в цехе серной кислоты (участка производства серной кислоты цеха серной кислоты) ООО «Медногорский медно-серный комбинат» суд приходит к следующему. 

Отказывая во включении данного периода в стаж истца ответчик сослался на то, что индивидуальные сведения за данный период работодателем не представлены, однако на дату вынесения решения индивидуальные сведения по спорному периоду представлены. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

С учетом включения в данный стаж спорных периодов страховой стаж истца на ... будет составлять 22 года 05 месяцев 13 дней. Данного стажа достаточно, для назначения ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.04.2024 года. 

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от ... в части невключения ФИО3 в страховой стаж периодов работы: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... - работа в ...; с ... по ... - аппаратчик очистки газа в цехе серной кислоты (участка производства серной кислоты цеха серной кислоты) ООО «Медногорский медно-серный комбинат». 

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (ОГРН ... обязанность включить ФИО3 (паспорт ... ...) в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... - работа в ...; с ... по ... - аппаратчик очистки газа в цехе серной кислоты (участка производства серной кислоты цеха серной кислоты) ООО «Медногорский медно-серный комбинат» и назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.04.2024 года. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ....

Судья подпись Куценко Е.И. 

Копия верна:

Судья

Секретарь