Дело № 2-1481/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2020 г. г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Скисова Е.М.,

при секретаре Гапеенко Е.В.,

с участием :

истцов- ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 к Администрации города Алушта об обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 обратились в суд с иском к Администрации города Алушты об обязании заключить договора социального найма квартир. 

В обоснование исковых требований указали, что ФИО1, зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: 

<

адрес> ФИО2 зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: 

<

адрес> вместе с членами их семей. ФИО3 зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: 

<

адрес>, а ФИО4 по адресу: 

<

адрес> В октябре 2019 года ими были поданы в Администрацию 

<

адрес> заявления о заключении договора социального найма. 22.10.2019 года ими получены отказы Администрации города Алушта заключить договора социального найма жилых помещений, мотивированные тем, что отсутствовал договор найма жилого помещения, заключенный до 21 марта 2014 года. На основании решения исполнительного комитета Алуштинского городского совета от 22.12.2006 года №846 истцам и членам их семей были выданы ордера как основным квартиросъемщикам на квартиры, в которых они зарегистрированы и проживают до настоящего времени. Дом, находящийся по адресу: 

<

адрес> стоял на балансе «Крымхлеб» в состав которого входил Алуштинский хлебокомбинат, в связи с чем оплата коммунальных услуг ранее производилась через Алуштинский хлебокомбинат, за исключением оплаты услуг по газоснабжению, так как были заключены договора на каждую квартиру.В настоящее время отсутствие заключенного договора социального найма существенно нарушает их права и законные интересы. Иной жилой площади они не имеют, несут бремя содержания недвижимого имущества. Отсутствие договора социального найма препятствует регистрации индивидуальных приборов учета потребляемой электроэнергии.

В судебном заседании истцы полностью поддержали исковое заявление, просили его удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Алушты ФИО5. в судебное заседание не явился, предоставил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя и принять решение в соответствии с нормами действующего законодательства.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о дате и времени судебного заседания.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования, подлежащими удовлетворению, на основании следующего. 

Положениями Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения (статья 11).

Основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, является договор социального найма (статья 49).

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (статья 60).

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (статья 62).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (статья 63).

В соответствии с пунктом 1 статьи 684 Гражданского кодекса Российской Федерации, по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 8 постановления Пленума от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указал, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1,3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным Кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Обязанности нанимателя жилого помещения определены в статье 678 Гражданского кодекса Российской Федерации, к которым, в том числе, относится обязанность нанимателя своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В соответствии со статьей 1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № б-ФКЗ со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты - Республика Крым и город федерального значения Севастополь.

Со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действовал переходный период, в течение которого урегулировались вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Отношения, связанные с социальным наймом жилых помещений в Республике Крым, были урегулированы путем принятия Закона Республики Крым от 06.07.2015 года № 130-ЗРК/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым».

Согласно части второй статьи 35 Указанного закона граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на 21.03.2014 года в государственном жилищном фонде имеют право на заключение договора социального найма.

Исходя из вышеизложенного, граждане, проживающие по состоянию на 21 марта 2014 года в жилых помещениях государственного жилищного фонда на территории Республики Крым, и являющиеся основными нанимателями занимаемых, жилых помещений, имеют право на заключение договора социального найма с учетом особенностей, установленных частью второй статьи 35 закона № 130-ЗРК/2015, при наличии документов, подтверждающих их право пользования данными жилыми помещениями на законных основаниях.

ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Алуштинского городского совета АРК Украина принято решение № «Об утверждении акта межведомственной комиссии о признании строения жилым домом соответствующим санитарным и техническим нормам». Решением признано домостроение №

<

адрес> жилым домом, соответствующим требованиям санитарных и технических норм и пригодным для проживания. Из числа общежитий исключены квартиры, в том числе: №, общей площадью 32,9 кв.м. ( квартиросъемщик ФИО2, состав семьи 4 человека), № общей площадью 9,9 кв.м. (квартиросъемщик ФИО3, состав семьи 2 человека), № общей площадью 19.4 кв.м. (квартиросъемщик ФИО4, состав семьи 2 человека) и № общей площадью 11,0 кв.м. ( квартиросъемщик ФИО1, состав семьи 2 человека). Данные квартиры закреплены за проживающими в них гражданами. Отделу по учету и распределению жилой площади поручено выдать ордера (л.д.28,29)

ФИО1 выдан ордер № серии Х от ДД.ММ.ГГГГ на право занятия с семьёй жилого помещения жилой площадью 11,0 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. Членом семьи является ФИО15 - сын (л.д.11)

ФИО1 производится оплата коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению, электроснабжению, за вывоз бытовых отходов. Ею были заключены договора о предоставлении во временное пользование участков городских объектов внешнего благоустройства для производства земляных работ, связанных с выполнением прокладки системы водоотвода и канализации в 2010 году, о предоставлении услуг по централизованному водоснабжению и водоотведению в 2011 году для всего жилого 

<

адрес>. От своего имени ФИО1 заключено дополнительное соглашение к договору энергоснабжения №3111 от 15.02.2016 года, по ее заказу подготовлен рабочий проект на дополнительную установку БСГ, ПГ в ОАО по газоснабжению и газификации «Крымгаз» (л.д.12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,23,24-26,27,30,31,32)

ФИО2 выдан ордер на жилое помещение № серии Х на право занятия с семьёй жилого помещения жилой площадью 32,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. Членами семьи являются сыновья ФИО9 ФИО10 и ФИО11(л.д.38)

Расчетными книжками подтверждается факт несения расходов оплаты услуг по сбору, перегрузке и вывозу твердых коммунальных отходов, оплаты за природный газ водоснабжение. (л.д.39-43)

ФИО3 выдан ордер на жилое помещение № серии Х на право занятия с семьёй жилого помещения жилой площадью 9,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. Членом семьи является сын ФИО12(л.д.45)

Расчетными книжками подтверждается факт несения ею расходов оплаты услуг по сбору, перегрузке и вывозу твердых коммунальных отходов, оплаты за природный газ водоснабжение. (л.д.47-49)

ФИО4 выдан ордер на жилое помещение № серии Х на право занятия с семьёй жилого помещения жилой площадью 19,4 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. Членом её семьи является дочь – ФИО13.(л.д.54)

Расчетными книжками подтверждается факт несения расходов оплаты услуг по сбору, перегрузке и вывозу твердых коммунальных отходов, оплаты за природный газ водоснабжение. (л.д.55-61)

Истцы обратились в Администрацию г. Алушта с заявлением о заключении договоров социального найма указанного жилого помещения. 

Сообщениями Администрации г. Алушта от 21.11.2019 года №2945/02.18, 22.10.2019 года №2355/02.18, 10.10.2019 года №2948/02.18 и 16.09.2019 года №2909/02.18 ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 отказано в заключении договоров социального найма жилого помещения, так как не предоставлены договора найма жилого помещения, заключенные до 21.03.2014 года либо судебное решение, подтверждающее право на заключение договора социального найма.(л.д.7,34,44,50)

Судом установлено, и подтверждается штампами о регистрации по месту жительства в паспортах истцов, что с 10.05.2007 года они постоянно зарегистрированы и проживают по адресу: г. 

<

адрес> Заводской 

<

адрес>. ФИО1 в 

<

адрес>, ФИО2 в 

<

адрес>, ФИО3 в 

<

адрес>, а ФИО4 в 

<

адрес> (л.д.80,81,82,83)

Истцы надлежащим образом исполняют обязанности нанимателя жилого помещения, оплачивают коммунальные и иные платежи.

Оценивая представленные истцами доказательства с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности каждого в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению что истцами доказаны те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование иска.

По материалам дела усматривается, что истицы и члены их семей вселены в квартиры правомерно в соответствии с ордерами, на основании волеизъявления исполнительного комитета Алуштинского городского совета, данных о том, что такие действия признавались недействительными или незаконными по материалам дела не усматривается.

Также в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения что с момента вселения истцов в квартиры кто-либо обращался в правоохранительные органы, иные государственные органы или в суд по вопросу незаконности занятия истцами жилья, о выселении истцов, в том числе со стороны ответчика.

В силу п. 3 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В соответствии с п. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Данное конституционное право относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Материалами дела подтверждено, что стороны совершили совокупность взаимных действий, свидетельствующих о фактическом заключении и исполнении договоров социального найма и, несмотря на отсутствие его юридического оформления, совершение указанных действий повлекло за собой определенные правовые последствия для обеих сторон.

При сложившихся правоотношениях речь идет не о предоставлении истцам жилых помещений, а о закреплении за ними уже ранее предоставленных квартир.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования об обязании Администрации г.Алушта заключить с истцами и членами их семей договора социального найма законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст 194-199 ГПК Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 к Администрации города Алушта об обязании заключить договор социального найма, - удовлетворить.

Обязать Администрацию города Алушта заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес>, договор социального найма на 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>.

Обязать Администрацию города Алушта заключить с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес>, 

<

адрес>, договор социального найма на 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>.

Обязать Администрацию города Алушта заключить с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес>, договор социального найма на 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>.

Обязать Администрацию города Алушта заключить с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес>, договор социального найма на 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.10.2020 года.

Судья Алуштинского

городского суда Е.М.Скисов