Дело № 2-465/2024

УИД: 54RS0029-01-2024-000342-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2024 года р.п. Мошково

Мошковский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего Пахомова И.В.

при секретаре Фризен Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости. 

В обоснование иска с учетом уточнений указала, что решением ОСФР по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (педагогический стаж). Считает вышеуказанное решение ОСФР по Новосибирской области не правомерным и нарушающим её пенсионные права по следующим основаниям. Согласно данного решения, в льготный стаж не включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности преподавателя в МБОУ «

<

данные изъяты>» (04 месяца);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности преподавателя в МБОУ «

<

данные изъяты>» (03 года 01 мес. 03 дня).

По мнению ответчика, на ДД.ММ.ГГГГ она не выработала продолжительность педагогического стажа, согласно п. 12 Правил № 781 от 29 октября 2001 года в соответствии с п.19 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. Период с 1 сентября 1996 года по 31 августа 2000 года был включен ответчиком в льготный стаж. В соответствии с ранее действующим законодательством лица, занимающиеся педагогической деятельностью в школах, и других учреждениях для детей, имели право на пенсию за выслугу лет (ст. 80 Закона РФ № 340-1 от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в РФ»). Списком профессий и должностей работников образования, работа в которой дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, в соответствующих разделах указаны учреждения - п. 17 «Школы, музыкальная, художественная, искусств» и должность «преподаватель». Музыкальная школа, школа искусств относится к внешкольным учреждениям. В данном Постановлении нет правовой оговорки по поводу выработки стажа на 1 января 2001 года. Кроме этого, имеется судебная практика по включению в льготный стаж, периодов работы в учреждениях образования до 1 января 2001 года;

- с 5 февраля 2004 года по 26 августа 2007 года работа в должности завуча в МКОУ «Детская школе искусств» (03 года 06 мес. 22 дня). Занимая должность завуча, у нее была нагрузка 6 часов. Согласно тарификационного списка за 2005-2007 учебный год, она занимала должность преподаватель», с нагрузкой 57,5 часов в неделю. Она имеет высшее образование, квалификация учитель музыки, что подтверждается дипломом №. Педагогическая работа была с 8.00 до 18.00, т.е. полный рабочий день. Она преподавала фортепьяно (индивидуальные занятия) продолжительностью 45 мин., и сольфеджио (групповые занятия 5-12 человек) продолжительностью 1 ч. 10 мин. Вся нагрузка подтверждается тарификационными списками. Таким образом, работая в должности завуча (по трудовой книжке), она вырабатывала полную педагогическую ставку, как педагог, фактически совмещая 2 должности, при этом, нагрузка как педагога была основная;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности директора в МКОУ СОШ «

<

данные изъяты>» (04 года 00 мес.). В данный спорный период, она также занимала должность директора и вела педагогическую деятельность. Она преподавала фортепьяно (индивидуальные занятия) продолжительностью 45 мин., и сольфеджио (групповые занятия 5-12 человек) продолжительностью 1 ч. 10 мин. Педагогическая работа была с 8.00 до 18.00, т.е. полный рабочий день. Вся нагрузка подтверждается тарификационными списками. Таким образом, работая в должности директора (по трудовой книжке), она вырабатывала полную педагогическую ставку, как педагог, фактически совмещая 2 должности, при этом, нагрузка как педагога была основная.

Продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников установлена, исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени, не более 36 часов в неделю (приказ Минобрнауки РФ от 22 декабря 2014 года № 1601).

В общей сложности, льготный стаж составляет 15 лет 09 месяцев 07 дней, согласно отказного решения № от ДД.ММ.ГГГГ, что недостаточно для назначения ей досрочной страховой пенсии. При включении спорных периодов будет достаточно стажа для назначении пенсии. Согласно приложению 7 к закону № 400-ФЗ, выработавшие в июне 2023 года стаж на соответствующих видах работ, в соответствии с п.20.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента, при включении спорных периодов в льготный стаж, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникнет в июне 2028 года.

Просит признать недействительным (незаконным) решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона №400- ФЗ от 28 декабря 2013 года. «О страховых пенсиях». Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области засчитать в льготный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности преподавателя в МБОУ 

<

данные изъяты>» (04 месяца); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности преподавателя в МБОУ «

<

данные изъяты>» (03 года 01 мес. 03 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности завуча МБОУ «

<

данные изъяты>» (03 года 06 мес. 22 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности директора МБОУ «

<

данные изъяты>» (04 года). Взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования с учетом уточнений поддержала полностью.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2 на уточненных исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнения, не признала, поддержала возражения на исковое заявление. 

Выслушав истца и представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1, с учетом уточнения, удовлетворению не подлежат.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижения пенсионного возраста 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пяти лет (ст. 8) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Согласно приложению 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, выработавшие в июне 2023 года стаж на соответствующих видах работ, в соответствии с п.20.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента, при включении спорных периодов в льготный стаж, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникнет в июне 2028 года.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). 

В части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665). 

При определении права на зачет в стаж на соответствующих видах отдельных периодов, применяется Разъяснение Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12.78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, и на пенсию за выслугу лет».

Приказом от 31 марта 2011 года № 258н Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 4 Порядка от 31 марта 2011 года в случаях, когда необходимые данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ и с подпунктом «в» пункта 3 Постановления от 16 июля 2014 года № 665, по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, применяются нормы законодательства, действовавшего в период выполнения работы.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». 

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях применяются: 

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 2002 года; 

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; 

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 декабря 1999 года включительно (далее также - Список № 463); 

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года (далее также Перечень № 1397). 

Юридически значимым обстоятельством для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости необходимо, чтобы работа имела место в учреждениях и в должностях, предусмотренных соответствующим Списком. 

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами. 

Из приведенных нормативных положений следует, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей. 

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно абз.5 п. 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в числе которых директор (начальник, заведующий), заместитель директора (начальника, заведующего) в учреждениях, указанных исключительно в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с 1 января 2001 года, если на указанную дату у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, названных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и факт работы (независимо от ее продолжительности) в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года (п. 12 Правил). При отсутствии данных условий такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается.

Пунктом 2 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрен тип учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), в том числе в указанном пункте предусмотрен вид - детская школа искусств, в том числе по виду (видам) детская школа искусств.

Пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрены должности: директор, заведующий, преподаватель, педагог дополнительного образования.

В соответствии с пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 года № 781, работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего), учреждений, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждения» Списка от 29 октября 2002 года № 781, засчитывается в педагогический стаж за периоды до 1 ноября 1999 года.

Пунктом 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: 

- на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка. 

В соответствии с пунктом 4 Правил от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных в соответствии с пунктом 6 Правил от 29 октября 2002 года № 781: периоды работы в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 23 июня 2023 года, согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Данные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа, связанного с педагогической деятельностью, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, не включены периоды: 

- в МБОУ дополнительного образования «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя, так как не подтверждено выполнение условия, предусмотренного п.4 Правил от 29 октября 2002 года № 781; с 1 января 2001 по 4 февраля 2004 в должности преподавателя, так как не выполнено одно из условий п.12 Правил от 29 октября 2002 года № 781 – отсутствует необходимая продолжительность стажа в должностях и учреждениях, указанных в списке на 1 января 2001 года; с 5 февраля 2004 по 26 августа 2007 в должности завуча, так как должность не предусмотрена разделом 2 «Наименование должностей» списка от 29 октября 2002 года № 781; с 27 августа 2007 по 26 августа 2011 в должности директора, так как на основании п.8в Правил от 29 октября 2002 года № 781, должность после 1 ноября 1999 года не засчитывается в стаж педагогической деятельности;

- в МКОУ СОШ «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуска без сохранения заработной платы.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента, исчисленная в соответствии с нормами статья 15 Закона № 400-ФЗ, составляет 101, 473.

В материалы гражданского дела истцом предоставлены копия диплома 

<

данные изъяты>, копия диплома 

<

данные изъяты>, выданных на имя ФИО1 (л.д.110, 111).

Согласно представленной трудовой книжке, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята преподавателем фортепиано и сольфеджио в 

<

данные изъяты> ДМШ, ДД.ММ.ГГГГ – назначена завучем, ГОУДОД 

<

данные изъяты> детская музыкальная школа переименована с ДД.ММ.ГГГГ в районное муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей 

<

данные изъяты> детская музыкальная школа, с ДД.ММ.ГГГГ назначена директором, РМОУ ДОД 

<

данные изъяты> детская музыкальная школа переименована с ДД.ММ.ГГГГ в муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Мошковского района «

<

данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ освобождена от должности директора, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята педагогом дополнительного образования в 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> переименован в Муниципальное казенное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа «

<

данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ принята по совместительству учителем музыки, ДД.ММ.ГГГГ установлена первая квалификационная категория сроком на 5 лет, ДД.ММ.ГГГГ установлена высшая квалификационная категория сроком на 5 лет. (л.д. 126-128).

Разрешая требования о включении в льготный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» (утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 года № 603), приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре», норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю – педагогов дополнительного образования.

Из изложенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение пенсии имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в общеобразовательных учреждениях. Периоды их работы после 01 сентября 2000 года по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (при работе не менее 18 часов в неделю).

Установив, что в периоды работы с 1 сентября 2000 года по 31 августа 2001 года подтверждение выполнения истцом педагогической нагрузки 18 часов в неделю отсутствует, суд пришел к обоснованному выводу, что данные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца.

Разрешая требования о включении в льготный стаж периода с 01 января 2001 года по 4 февраля 2004 года, суд приходит к следующему.

С учетом последовательного применения соответствующих Списков, учитывая, что спорные периоды работы истца имеют место, начиная с 01 января 2001 года, в отношении истца подлежат применению положения, как Списка № 1067, так и Списка № 781. 

Пунктом 12 названных Правил предусмотрено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. 

Пунктами 2 разделов «Наименование учреждений» и «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрены учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), к которым отнесена детская школа искусств, в том числе по виду (видам) искусств, и наименования должностей педагогических работников в указанных учреждениях, в том числе преподаватель.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождалось установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей (не менее 16 лет 8 месяцев) и с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года занимавших должности преподавателей, в том числе преподавателя дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 июля 2023 года № 1894-О, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2023 года № 416-О). 

Конституционный суд Российской Федерации неоднократно указывал, что выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может рассматриваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение граждан на пенсионное обеспечение. 

Таким образом, работа истца в должности преподавателя после 01 января 2001 года могла быть включена в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, только в том случае, если на 01 января 2001 года истец имела стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. 

Установив, что юридически значимым обстоятельством для удовлетворения требований истца по настоящему спору является одновременное наличие двух условий, одно из которых соблюдено - осуществление работы с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должности преподавателя; второе из которых - продолжительность стажа работы в учреждениях для детей по состоянию на 1 января 2001 года - 16 лет 08 месяцев - не соблюдено, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», спорных периодов ее работы после 01 января 2001 года. 

Таким образом, должность, занимаемая истцом, и наименования учреждений, в которых она работала, соответствуют Списку № 781. Так как на 1 января 2001 года у истца имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью 15 лет 9 месяцев 07 дней, то ответчиком обоснованно не включен в подсчет стажа на соответствующих видах работ период с 01.01.2001 года по 04.02.2004 года в должности преподавателя преподавателем фортепиано и сольфеджио в 

<

данные изъяты> ДМШ, поскольку требуется продолжительность стажа менее 16 лет 8 месяцев. 

Разрешая требования истца в части обязания ответчика включить в специальный стаж истца период ее работы с 5 февраля 2004 года по 26 августа 2007 года в должности заведующей учебной частью, суд приходит к следующему.

Пунктами 2 разделов «Наименование учреждений» и «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрены учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), к которым отнесена детская школа искусств, в том числе по виду (видам) искусств, в указанный перечень должностей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, входят должности заведующего учебной частью и преподавателя.

Установив, что юридически значимым обстоятельством для удовлетворения требований истца по настоящему спору является одновременное наличие двух условий, одно из которых соблюдено - осуществление работы в должности завуча; второе из которых - продолжительность стажа работы в учреждениях для детей по состоянию на 1 января 2001 года - 16 лет 08 месяцев - не соблюдено, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", спорного периода ее работы с 5 февраля 2004 года по 26 августа 2007 года.

Разрешая требования истца в части обязания ответчика включить в специальный стаж истца период ее работы с 27 августа 2007 года по 26 августа 2011 года в должности директора, суд приходит к следующему.

В силу подпункта «в» пункта 8 Правил работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается в стаж работы только за период до 1 ноября 1999 года. Работа в данных должностях в учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» названного выше Списка должностей и учреждений, имевшая место после 1 ноября 1999 года, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в числе которых директор (начальник, заведующий), заместитель директора (начальника, заведующего) в учреждениях, указанных исключительно в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с 1 января 2001 года, если на указанную дату у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, названных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и факт работы (независимо от ее продолжительности) в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года (пункт 12 Правил). При отсутствии данных условий такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается.

Так как на 1 января 2001 года у истца имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью 15 лет 9 месяцев 07 дней, то ответчиком обоснованно не включен в подсчет стажа на соответствующих видах работ период с 27 августа 2007 года по 26 августа 2011 года в должности директора, поскольку требуется продолжительность стажа менее 16 лет 8 месяцев. 

Поскольку на момент обращения за назначением пенсии, требуемая продолжительность льготного стажа с учетом спорных периодов у ФИО1 отсутствует, суд приходит к выводу о том, что право на назначение досрочной страховой пенсии у истицы не возникло, оснований для признания решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, не имеется. 

В соответствии со ст.98 ГПК РФ не подлежат взысканию с ответчика в пользу истца и судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, так как истцу отказано в удовлетворении иска в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь 192-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и обязании включить в льготный стаж периодов работы оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Мошковский районный суд Новосибирской области.

Мотивированное решение в окончательной форме будет изготовлено 4 июля 2024 года.

Судья И.В. Пахомов