дело № 5-195/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 июля 2021 года г. Котельниково

Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области Кузнецова В.М., 

рассмотрев в судебном заседании в помещении Котельниковского районного суда Волгоградской области, расположенного по адресу: 

<

...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении 

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, гражданки России, пенсионера, 

<

данные изъяты>, паспорт серии 

<

данные изъяты>, выданный 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

02 ноября 2020 года ФИО1 было вручено постановление № № об изоляции больных с инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания. Согласно указанного постановления, в связи с установлением лабораторно-подтвержденного диагноза: новая коронавирусная инфекция COVID 19, с 31.10.2020 ФИО1 была изолирована в целях амбулаторного лечения по адресу: 

<

адрес>.

Из материалов, представленных отделом МВД России по Котельниковскому району Волгоградской области следует, что ФИО1, находясь на изоляции согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, покидала место своего жительства. Так, согласно отметке в медицинской карте пациента ФИО1, получающей медицинскую помощь в амбулаторных условиях №, ДД.ММ.ГГГГ она, в нарушение режима изоляции, посещала клинико-диагностическую лабораторию «Котельниковская ЦРБ» с целью сдачи общего анализа крови (результат анализа №).

Таким образом, ФИО1 нарушены требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в период угрозы распространения опасного заболевания новой коронавирусной инфекции COVID 19, о чем главным специалистом –экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Котельниковском, Октябрьском районах, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, суду пояснила, что до выдачи постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об изоляции она проходила медицинское обследование в целях операции коленного сустава, которая была назначена на ДД.ММ.ГГГГ. Перед операцией она сдала тест на COVID 19, и получив ДД.ММ.ГГГГ положительный результат, сообщила об этом лечащему врачу ФИО4 По этим причинам операция была перенесена врачом на ДД.ММ.ГГГГ. До операции ей врачом по медицинским показаниям были назначены для сдачи анализы, в том числе и общий анализ крови. По поручению врача ФИО4 медсестрой хирургического кабинета Свидетель №1 ей было выдано направление на общий анализ крови на ДД.ММ.ГГГГ. Течение болезни COVID 19 у нее проходило безсимптомно, без каких-либо побочных явлений, недомоганий, лечение ей не назначалось. До ДД.ММ.ГГГГ она карантинные меры не нарушала, из дома не выходила. Второй тест на COVID 19 она должна была сдавать ДД.ММ.ГГГГ перед операцией. Однако по организационным и техническим причинам операция была перенесена на II квартал 2021 года, о чем ей было сообщено ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании и в письменных пояснениях просила производство делу прекратить, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. 

Выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, заслушав свидетеля, исследовав письменные материалы дела, медицинские документы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно статье 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 года № 710, от 31 января 2020 года № 66) коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п.3.7 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID 19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 15 от 22 мая 2020 года, подтвержденным случаем COVID-19 считается случай с лабораторным подтверждением любым из методов, определяющих антиген возбудителя, с использованием диагностических препаратов и тест-систем, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выписка пациентов к занятию трудовой деятельностью (обучению), допуск в организованные коллективы после проведенного лечения (как в стационарных, так и в амбулаторных условиях) и выздоровления осуществляются при получении одного отрицательного результата лабораторного исследования методом полимеразной цепной реакции на наличие возбудителя COVID-19. 

В силу п. 4.2 указанных Правил, эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает в том числе выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию, разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции - максимальное ограничение контактов), соблюдение больными, лицами с подозрением на COVID-19 и находившимися в контакте с больными COVID-19, обязательного режима изоляции.

При составлении протокола административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 главный специалист –экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО2 указал, что из представленных отделом МВД России по Котельниковскому району Волгоградской области установлен факт, что ФИО1, в нарушение режима изоляции, установленного постановлением № от 02 ноября 2020 г., покидала место своего жительства. Согласно отметке в медицинской карте пациента ФИО1, получающей медицинскую помощь в амбулаторных условиях №, 23.11.2020 года она, в нарушение режима изоляции, посещала клинико-диагностическую лабораторию «Котельниковская ЦРБ» с целью сдачи общего анализа крови (результат анализа №).

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

ДД.ММ.ГГГГ Централизованной клинико-диагностической лабораторией по результатам молекулярной диагностики у ФИО1 обнаружен РНК коронавируса COVID-19.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ об изоляции больных с инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, в связи с установлением лабораторно-подтвержденного диагноза: новая коронавирусная инфекция COVID 19, с ДД.ММ.ГГГГ до полного выздоровления ФИО1 была изолирована в целях амбулаторного лечения по адресу: 

<

адрес>.

Согласно внеочередному донесению о случае регистрации заболевания COVID-19 ДД.ММ.ГГГГ был получен результат лабораторного исследования о подтверждении у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, диагноза COVID-19.

В представленной поликлиникой «Котельниковская ЦРБ» копии медицинской карты пациента ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ пациенту выписаны направления на анализы: мазок из рото-глотки на COVID 19, общий анализ крови и другие на основании справки от ДД.ММ.ГГГГ. Также сделана запись, что по техническим причинам операционное лечение отложено на I квартал 2021 года. 

Из объяснений ФИО1, данных при составлении протокола, следует, что она не согласна с протоколом, в поликлинике не была. 

В судебном заседании установлено и подтверждено документами (справками руководителя центра ортопедии и травматологии клиники «Сова» ФИО4), что ФИО1 проходила медицинское обследование в целях операции коленного сустава, которая была назначена на ДД.ММ.ГГГГ. 

Перед операцией по направлению врача ФИО1 сдала тест на COVID 19, и получив ДД.ММ.ГГГГ положительный результат, сообщила об этом лечащему врачу ФИО4 По этим причинам операция была перенесена врачом на ДД.ММ.ГГГГ. До операции ей врачом по медицинским показаниям были назначены для сдачи анализы, в том числе и общий анализ крови. По поручению врача ФИО4 медсестрой хирургического кабинета Свидетель №1 ей было выдано направление на общий анализ крови на ДД.ММ.ГГГГ.

Как указала ФИО1 течение болезни COVID 19 у нее проходило безсимптомно, без каких-либо побочных явлений, недомоганий, лечение ей не назначалось. В медицинской карте ФИО1 отсутствуют сведения о назначении ей лечащего врача в связи с заболеванием COVID 19, и о назначении лечения и направлений по заболеванию, что подтверждает безсимптомность прохождения болезни. 

Судом учтено, что в период указанных обстоятельств действовал Приказ Министерства здравоохранения РФ от 19.03.2020 года №198н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой короновирусной инфекции COVID 19».

Согласно Приложению №4 к приказу Министерства здравоохранения РФ от 19.03.2020 года №198н «Алгоритм действий медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, в том числе на дому, пациентам с острыми респираторными вирусными инфекциями, гриппом и внебольничной пневмонией» выписка контактных, у которых не появились клинические симптомы ОРВИ, гриппа, пневмонии и COVID 19 в течение всего периода медицинского наблюдения, осуществляется по истечении 14-ти календарных дней со дня последнего контакта с больным COVID 19 без проведения лабораторного исследования на COVID 19.

Каких-либо сведений о том, что в течение 14 дней с момента вынесения Постановления № 338 от 02.11.2020 года об изоляции больных с инфекционными заболеваниями, и до 23.11.2020 года ФИО1 были нарушены карантинные меры, не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по медицинским показаниям и по выданному ей врачом направлению в клинико-диагностической лаборатории «Котельниковская ЦРБ» сдавала общий анализ крови (результат анализа №). Данный факт подтвержден сведениями из лаборатории и не отрицается самой ФИО1 Забор анализа производился лаборантом с соблюдением всех мер безопасности в отношении себя и пациента, согласно внутреннему распорядку и часам приема пациентов, установленных медицинской организацией.

Второй тест на COVID 19 ФИО1 должна была сдавать ДД.ММ.ГГГГ перед операцией, назначенной на ДД.ММ.ГГГГ. Однако по организационным и техническим причинам операция была перенесена на 

<

данные изъяты> года, о чем ей было сообщено ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании медицинская сестра хирургического кабинета Свидетель №1, будучи предупреждённая об ответственности за ложные дачу заведомо ложных показаний утверждала, что ФИО1 проходила обследование перед операцией коленного сустава, которая была ей назначена на ДД.ММ.ГГГГ. По рекомендации врача ФИО4, она выписала ей направление на общий анализ крови на ДД.ММ.ГГГГ, которое забрал сын ФИО1 Сама ФИО1 в поликлинику не приходила. Направление на общий анализ крови было выдано по медицинским показаниям в связи с предстоящим проведением операции. Без общего анализа крови операция не может быть проведена.

Сомнений в достоверности и допустимости показания указанного свидетеля у суда не вызывают, поскольку свидетель была предупреждена об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, ее показания согласуются с другими материалами дела, в потому суд полагает возможным положить в основу данного постановления.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), за которые названным кодексом предусмотрена административная ответственность, и что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 26.1 КоАП РФ также установлено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Пункт 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в качестве обстоятельства, исключающего производство по делу об административном правонарушении, предусматривает отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, с учетом пояснений ФИО1 и показаний свидетеля ФИО8., на основании исследуемых медицинских документов, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, в рассматриваемом случае состав административного правонарушения (ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ) отсутствует. Данное обстоятельство согласно п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст. ст. 23.1, 24.5, 29.7, 29.9, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, -

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Молодцова Л.И.