Дело № 2-2475/2025

56RS0042-01-2025-001737-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2025 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Пузиной О.В.,

при секретаре Коскуловой А.К.,

с участием помощника прокурора Центрального района Оренбургской области Симоновой Т.М.,

представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об установлении факта владения и пользования жилым домом, об оспаривании отказа о признания дома, подлежащим капитальному ремонту, о признании права на социальную выплату на капитальный ремонт в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО3 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, указав, что он является собственником поврежденного в результате весеннего паводка жилого дома по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №. На день введения режима ЧС в данном доме совместно проживали он, супруга ФИО4, его сыновья ФИО5 и ФИО6 Указанный жилой дом бы построен в 2012 году и имеет общую площадь 188,6 кв.м, был зарегистрирован в упрощенном порядке 14.11.2024 года. В период паводка его дом подвергся паводку и конструкции дома пришли в непригодное состояние. 06.12.2024 года межведомственная комиссия в своем заключении № 121 указала, что комиссия приняла заключение о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту в 

<

адрес> МО Красноуральский сельсовет в соответствии с Положением утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Межведомственная комиссия признала дом подлежащим капитальному ремонту, при этом администрация МО Красноуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в лице ее главы не вынесла постановление о признании его дома подлежащего капитальному ремонту, получившее повреждения в результате ЧС, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году и включении его дома в списки домов подлежащих капитальному ремонту.

Согласно экспертного заключения № от 01.02.2025 года в процессе обследования конструкций фундаментов выявлены дефекты и повреждения: полное разрушение отмостки здания, вертикальные трещины в несущих ограждающих стенах шириной раскрытия до 1 мм, частичное повреждение штукатурного слоя ограждающих стен здания, следы замачивания поверхности внутренних стен, образование грибка и плесени на отделочных поверхностях, трещины в конструкциях фундамента, вывалы бетона каверны, раковины, повреждения защитного слоя, неравномерная осадка конструкций фундаментов, отклонение от вертикали и просадка опорных элементов здания. На основании анализа материалов проведенного исследования, сделан вывод о том, что причинами появления данных повреждений и дефектов является замачивание конструкций. Данные повреждения ведут к снижению прочности и несущей способности конструкций ограждающих несущих стен здания. Дом подлежит капитальному ремонту.

18.02.2025 года он обратился в администрацию МО Красноуральский сельсовет Оренбургского района с заявлением о вынесении постановления о признании его дома подлежащим капитальному ремонту и включении в списки данных домов. 25.02.2025 года ответчик ответил отказом при этом им были предоставлены все документы, в том числе и экспертное заключение. Ответчик рекомендовал обратиться в суд за защитой своих прав.

Он обратился к Министерству строительства и дорожного хозяйства Оренбургской области с заявлением о предоставлении выплаты на капитальный ремонт в связи с весенним паводком с приложением документов, в том числе и экспертного заключения. Ему устно ответили отказом в связи с тем, что его право собственности дом на день введения режима ЧС не было зарегистрировано, письменного ответа он не получил. Иного жилого помещения он не имеет.

Просит суд с учетом уточнения исковых требований установить факт владения и пользования на день введения режима чрезвычайной ситуации в связи с весенним паводком на 04.04.2024 года жилым домом площадью 188,6 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №. Установить факт его проживания на день введения режима чрезвычайной ситуации в связи с весенним паводком на 04.04.2024 года в жилом доме площадью 188,6 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №. Признать незаконным отказ Администрации МО Красноуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 25.02.2025 года № 203 в признании жилого дома по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, площадью 188,6 кв.м, подлежащим капитальному ремонту, получивший повреждения в результате чрезвычайной ситуации. Признать жилой дом по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, площадью 188,6 кв.м, подлежащим капитальному ремонту, получивший повреждения в результате паводка в 2024 году. Признать за ним право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого дома общей площадью 188,6 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году». Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ему выплату на капитальный ремонт жилого дома общей площадью 188,6 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году». Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены - Правительство Российской Федерации, Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Российской Федерации, администрацию МО Оренбургский район Оренбургской области, администрацию МО Красноуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области.

Истец ФИО3 надлежаще извещённый о времени, дате и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, согласно представленного заявления просил дело рассмотреть в его отсутствии.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Пояснил, что в доме ФИО3 имеется дефекты после весеннего паводка, которые требуют капитального ремонта, что подтверждено заключением судебной экспертизы. Иного жилого помещения в собственности у ФИО3 и членов его семьи не имеется. 

Представитель ответчика министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебное заседания не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствии. В письменном отзыве на исковое заявление возражал об удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования Оренбургского района Оренбургской области, надлежаще извещённый о времени, дате и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Согласно представленного отзыва просит рассмотреть дело по существу заявленных требований на основании действующего законодательства, с учетом всех обстоятельств, без участия представителя. 

Представители третьих лиц министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, администрация МО Оренбургский район Оренбургской области, администрация МО Красноуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц. 

Суд, выслушав представителя истца ФИО1, помощника прокурора Симонову Т.М., полагавшей возможным удовлетворить исковые требования истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 года N 68-ФЗ) определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 

В силу Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей; зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация (абзацы первый и четвертый статьи 1). 

Как указано в пункте "в" статьи 8 данного закона, Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт "а" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ). 

Граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ). 

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с указанной нормой устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 

Согласно указу Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года N 103-ук "О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера" (вместе с "Границами зоны чрезвычайной ситуации"), принадлежащий истцу жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, находится в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области. 

Согласно ответа Администрации муниципального образования Красноуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 25.02.2025 года в ответ на обращение ФИО3 от 18.02.2025 года №81 следует, что на основании заключения межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 06.12.2024 № 121 у жилого помещения расположенного по адресу: 

<

...>, отсутствуют основания для признания его подлежащим капитальному ремонту.

Согласно пункту 6 постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года N 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» выплата предоставляется гражданину в целях осуществления капитального ремонта жилого помещения своими силами либо путем заключения договора на проведение капитального ремонта жилого помещения. 

В пункте 8 указанного постановления предусмотрено, что выплата используется на проведение капитального ремонта жилого помещения, направленного на устранение несоответствий жилого помещения, указанных в акте обследования жилого помещения, составленном межведомственной комиссией органа местного самоуправления, образованной в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом". 

Согласно пункту 13 постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года N 409-пп заявление подается при условии, что жилое помещение указано в правовом акте органа местного самоуправления муниципального образования Оренбургской области о выявлении оснований для признания жилого помещения подлежащим капитальному ремонту. 

В соответствии с пунктом 4 этого же Постановления право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 год N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (далее - граждане). 

Факт владения и пользования недвижимым имуществом относится к фактам, имеющим юридическое значение, и устанавливается судом. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются судом в порядке особого производства, в случае отсутствия спора о праве.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимому имуществу относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если их границы описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке; к недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания; законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Заявление об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом подается в районный суд по месту нахождения недвижимого имущества (ст. ст. 24, 266 ГПК РФ). Факт владения и пользования недвижимым имуществом является фактом, от которого зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, и устанавливается судом только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (п. 6 ч. 2 ст. 264, ст. 265 ГПК РФ). 

Указание в одном исковом заявлении требований, подлежащих рассмотрению в порядке особого и искового производства допустимо, если разрешение требования об установлении юридического факта является условием и основанием для разрешения требования о признании за лицом права, возникновение которого следует из такого юридического факта.

В данном случае прослеживается взаимосвязь предъявленных требований, являющаяся обязательным условием соединения таких требований в одном исковом заявлении (ч. 1 ст. 151 ГПК РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно выписке ЕГРН за истцом ФИО3 14.11.2024 года зарегистрировано право собственности на жилой дом с кадастровым номером 56:21:1201004:3284, общей площадью 188,6 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, год завершения строительства - 2012.

Весной 2024г., в Оренбургской области произошла чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате опасного природного явления, представляющего опасность для окружающих, которое повлекло за собой значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей - паводок.

Домовладение с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук включено в границы зоны чрезвычайной ситуации.

Заключением межведомственной комиссии назначенной постановлением администрации МО Красноуральского сельсовета Оренбургского района от 24.04.2024 года №101-п, принято заключение согласно которого, отсутствуют основания для признания жилого помещения подлежащим капитальному ремонту. Кроме того, в указанном заключении также указано иное заключение согласно которого, выявлены основания для признания помещения подлежащим капитальному ремонту в 

<

адрес> в соответствии и Положением утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Из акта обследования помещения №121 от 6.12.2024 года жилого дома по адресу: 

<

адрес> следует, что выявлены основания для признания дома, подлежащим капитальному ремонту.

Согласно ответа администрации муниципального образования Красноуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 25.02.2025 года в ответ на обращение ФИО3 от 18.02.2025 года №81 сообщает следующее, что на основании заключения межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 06.12.2024 № 121 у жилого помещения расположенного по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют основания для признания его подлежащим капитальному ремонту.

Из справки муниципального образования Красноуральского сельсовета Оренбургского района Оренбургской области следует, что в соответствии с Указом Губернатора Оренбургской области и введением на территории Оренбургской области режима ЧС от 4.04.2024 года жилой дом по адресу: 

<

адрес> находился в зоне затопления и эвакуации с 5.04.2024 года.

Из показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО7 следует, что примерно с 2012 года в доме по адресу: 

<

адрес> проживает ФИО3 со своей семьей, супругой и двумя сыновьями. На момент паводка в апреле 2024 года ФИО3 проживал со своей семьей в данном доме, который был затоплен и нуждается в капитальном ремонте. Со слов ФИО3 право собственности на указанный дом на момент паводка не было на него зарегистрировано.

В судебном заседании свидетель ФИО12 показал, что он проживает в 

<

адрес> примерно с 2013 года и является соседом ФИО3, который проживает в 

<

адрес>. С момента его, ФИО12, заселения в 2013 года ФИО3 уже проживал в данном доме со своей семьей. На момент паводка в апреле 2024 года ФИО3 проживал в данном доме совместно с супругой и двумя сыновьями. В период паводка дом был затоплен и нуждается в капитальном ремонте.

Согласно справки из ФКУ ОК УФСИН России по Оренбургской области в состав семьи ФИО3 входят: жена – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения которые проживают по адресу: 

<

адрес>.

Данные показания свидетелей суд признает в качестве достоверных доказательств в подтверждение вышеуказанных обстоятельств, оснований сомневаться в правдивости их пояснений, у суда не имеется. Показания свидетелей в полном объеме согласуются с материалами дела, в том числе с предоставленными истцом документами.

Суд находит обоснованными доводы истца о том, что на дату введения ЧС 04 апреля 2024 года ФИО8 и член его семьи проживали в жилом доме с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, площадью 430,1 кв.м, а также владела и пользовалась им на праве собственности с 2013 года.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.1998 № 2-П, конституционные права и свободы гарантируются гражданам независимо от места жительства, включая наличие или отсутствие у них жилого помещения для постоянного или временного проживания (места жительства, места пребывания).

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Статьей 18 ФЗ от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ устанавливаются законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций № 2 от 07.04.2024 года ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Права граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в частности наводнения, закрепленные в ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на территории Оренбургской области реализуются на основании и в порядке, предусмотренном постановлениями Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 года № 609-пп, от 31.01.2023 года №85-пп, 04.05.2024 N 409-пп.

Согласно указанным выше постановлениям право на получение финансовой помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации (далее – граждане), полностью или частично утратившие находящееся в указанных жилых помещениях имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

Установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации осуществляется комиссиями, образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области (далее - комиссия (комиссии), в соответствии с методическими рекомендациями по порядку подготовки списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи (включая пособие на погребение погибшего (умершего) члена семьи) и единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденными Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 3 марта 2022 года N 2-4-71-7-11, в том числе с использованием сведений, содержащихся в государственных информационных системах органов исполнительной власти Оренбургской области.

Установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, осуществляется также комиссиями, образуемыми органами местного самоуправления сельских поселений Оренбургской области.

Факт владения, пользования жилым домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 188,6 кв.м. на праве собственности с 2012 года, подтвержден материалами дела, в том числе, выписками из ЕГРН, справками и показаниями свидетелей.

При таких обстоятельствах с учетом представленных доказательств по делу, суд находит исковые требования ФИО3 об установлении факта владения и пользования на праве собственности жилым домом, расположенным по адресу: 

<

адрес> общей площадью 188,6 кв.м., на дату введения ЧС 04.04.2024 года, обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Установление факта проживания в указанном выше жилом помещении имеет для истца юридическое значение, поскольку позволит реализовать ему право на получении компенсационных выплат.

Соответствующий юридический факт повлечет для собственника возможность получения социальной поддержки от государства, как лицу, пострадавшему вследствие чрезвычайной ситуации, т.е. имеет юридическое значение.

Разрешая требования истца о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого дома, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года N 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила N 1327).

В число получателей таких выплат включены граждане, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 11.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (пп. "а" п. 6 Правил N 1327).

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» (вместе с «Границами зоны чрезвычайной ситуации»), указанный выше объект недвижимого имущества находится в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области.

Ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера, что следует из решения Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций № 2 от 07 апреля 2024 года.

Постановлением Правительства Оренбургской области N 409-пп от 04 мая 2024 года "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате ЧС.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года N 409-пп (в редакции от 20 июня 2024 года (на момент вынесения обжалуемого отказа ответчика) право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - чрезвычайная ситуация), собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", предусматривающей страхование риска повреждения жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (далее - граждане).

Согласно п. 5 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт, выплата предоставляется гражданам однократно при условии, что они не являются получателями меры социальной поддержки, установленной постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года N 410-пп "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений". (в ред. Постановлений Правительства Оренбургской области от 29.08.2024 N 759-пп, от 08.10.2024 N 854-пп)

П.6 указанного Порядка предусмотрено, что выплата предоставляется гражданину в целях осуществления капитального ремонта жилого помещения своими силами либо путем заключения договора на проведение капитального ремонта жилого помещения (далее - договор о ремонте). Капитальный ремонт жилого помещения должен быть проведен гражданином в срок не позднее 1 декабря 2025 года.

По п. 7 Порядка размер выплаты рассчитывается исходя из общей площади поврежденного жилого помещения и стоимости капитального ремонта 1 кв. метра общей площади поврежденного жилого помещения, которая составляет 9 тыс. рублей, за исключением предоставления выплаты в случае, предусмотренном пунктом 4-1 настоящего Порядка. (в ред. Постановлений Правительства Оренбургской области от 29.08.2024 N 759-пп, от 08.10.2024 N 854-пп).

В целях разрешения данного спора была проведена судебная строительно-техническая экспертиза № от 29.07.2025 подготовленная экспертом ФИО2, из выводов которого следует, что техническое состояние исследуемого жилого дома не может быть отнесено к «исправному состоянию», но техническое состояние жилого дома может быть признано «работоспособным» и является удовлетворительным. Таким образом, установлены некоторые деформации и повреждения в конструкции фундаментов и стен, но имеющиеся нарушения требований по трещиностойкости и влагонасыщению в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность здания в целом, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается, устранение данных нарушений требует мер ремонтного воздействия. Техническое состояние жилого дома является следствием паводка, произошедшего в апреле 2024 года. Повреждения объекта исследования локализованы только в местах воздействия влаги в результате паводка в 2024 г. (фундамент, отмостка, погреб), а также в конструкциях взаимосвязанных с деформациями фундамента (деформации фундамента (осадки, пучения) вызывают напряжения в стене, превышение которых ведет к потере ее трещиностойкости). В материалах дела отсутствуют данные подтверждающие основания для формирования выводов о том, что данные повреждения ранее присутствовали в конструкции дома. Данные типы повреждений характерны для просадки и вымывания грунтов оснований, в результате водонасыщения, причиной которого мог быть паводок имевший место в Оренбургской области 04.04.2024 г. Данные повреждения в виде трещин, влагонасьпцения, и скопления биологических образования на локальных участках конструкций не могут быть отнесены к строительным (производственным) дефектам. Исследуемый жилой дом подлежит капитальному ремонту.

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд не находит оснований не доверять экспертному заключению, выполненному экспертом ИП ФИО2, поскольку эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, подробно изложил свои выводы в экспертном исследовании, а также дал подробные пояснения в рамках судебного заседания по вопросам, в отношении которых выразил свое несогласие ответчик. Выводы эксперта основаны на представленных материалах, с учетом осмотра жилого дома истца. 

Судебная экспертиза проведена в порядке, установленном статьей 84 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а само заключение выполнено в соответствии с требованиями статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, компетентным экспертом, имеющим длительный стаж работы в соответствующей области. 

Таким образом, судом установлено, что повреждения жилого дома, принадлежащего ФИО3 явилось следствием паводка, произошедшего в апреле 2024 года, в связи с чем, указанный объект недвижимости требует капитального ремонта. 

При установленных обстоятельствах, отказ администрации МО Красноуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области № 203 от 25.02.2025 года о признании жилого дома, расположенного по адресу: г. 

<

адрес> (кадастровый №), подлежащим капитальному ремонту, является незаконным.

Требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Исходя из вышеперечисленных норм права, следует, что выплата на капитальный ремонт является мерой социальной поддержки для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, направлена на восстановление жилья тех граждан, чье единственное пригодное для проживания жилое помещение было повреждено в результате такой чрезвычайной ситуации.

Суд, исходит из доказанности факта наличия права собственности истца на спорное имущество в тех характеристиках, которые были на 04 апреля 2024 года, то есть с площадью 188,6 кв.м, учитывая, что объект не выбывал из владения истца, существовал на момент введения чрезвычайной ситуации, истец постоянно, в том числе, на момент возникновения чрезвычайной ситуации проживал в указанном жилом помещении, а также другого жилого помещения пригодного для постоянного проживания на законных оснований более 18 кв.м, не имел и не имеет. На основании заключения судебной строительной экспертизы дом истца признан подлежащим капитальному ремонту. Дата государственной регистрации 14.11.2024 года является формальным условием в настоящем споре, не затрагивает существа права, пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение поддержки государства, а потому исковые требования ФИО3 обоснованы и подлежат удовлетворению. В ином порядке установить факт проживания, а также владения и пользования на праве собственности на 04 апреля 2024 года жилым домом по адресу: 

<

адрес>, площадью 188,6 кв. м, истец не имел и не имеет возможности. 

Учитывая, что на момент чрезвычайной ситуации истец владел и пользовался на праве собственности жилым домом с кадастровым номером №, общей площадью 188,6.м., расположенным по адресу: 

<

адрес>, который находился в зоне чрезвычайной ситуации и признан подлежащим капитальному ремонту, суд не находит оснований для отказа истцу в иске о признании за ним права на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 188,6.м., расположенным по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

Исходя из критериев разумности и соразмерности, обеспечения баланса конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов должны приниматься во внимание обстоятельства, в результате которых при добросовестности действий лица, претендующего на получение меры социальной поддержки (отсутствии со стороны гражданина каких-либо виновных действий) наступили неблагоприятные последствия неисполнения им обязанности по государственной регистрации права собственности. Со стороны ответчика не должны допускаться произвольно установленные основания для отказа гражданам в получении мер социальной поддержки, и недопустимости формального подхода к делам, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона. 

Решение суда, в свою очередь, будет являться основанием для признания за истцом право на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого дома, исходя из его общей площади, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», и возложении на ответчика обязанности произвести такую выплату в соответствии с указанным постановлением Правительства Оренбургской области.

Разрешая требование истца о приведении решения суда к немедленному исполнению, то суд приходит к следующему.

В силу требований ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Вместе с тем, истцом не представлено доказательств того, что замедление исполнения решения суда может привести к значительному для него ущербу, в связи с чем в удовлетворении требования об обращении решения суда к немедленному исполнению следует отказать.

Рассматривая ходатайство эксперта ФИО2 об оплате расходов при проведении экспертизы суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В ходе рассмотрения настоящего дела определением суда от 12.05.2025 года назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено эксперту ИП ФИО2. Обязанность по оплате экспертизы возложена на истца ФИО3

Экспертное заключение № от 29.07.2025 года выполнено экспертом ФИО2 и положено в основу при вынесении настоящего решения суда.

Стоимость услуг за проведение экспертизы составила 50 000 руб. Эксперт обратился с ходатайством об оплате своих услуг в указанном размере.

Согласно приходного кассового ордера № от 12.05.2025 года подтверждено, что денежные средства, подлежащие выплате эксперту в размере 40 000 рублей, предварительно внесены ФИО3 на счет Управления Судебного департамента в Оренбургской области. 

Учитывая, что исковые требования ФИО3 удовлетворены, расходы за проведение экспертизы в размере 40 000 рублей подлежат возмещению эксперту путем перечисления с расчетного счета Управления Судебного департамента в Оренбургской области на расчетный счет ИП ФИО2. Так как стоимость услуг за проведение экспертизы составила 50000 рублей, недостающая сумма в размере 10000 рублей подлежит взысканию с ответчика, а именно с администрации муниципального образования Красноуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, поскольку действия указанного ответчика, выразившиеся в вынесении заключения об отсутствии оснований для капитального ремонта, жилого дома, принадлежащего ФИО3, привели к нарушению прав истца ФИО3 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об установлении факта владения и пользования жилым домом, об оспаривании отказа о признания дома, подлежащим капитальному ремонту, о признании права на социальную выплату на капитальный ремонт в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности произвести выплату, - удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), в жилом доме общей площадью 188,6 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, на дату введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, - 04.04.2024 года.

Установить факт владения и пользования владения на праве собственности ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), жилым домом общей площадью 188,6 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, на момент введения режима чрезвычайной ситуации в Оренбургской области, - 04 апреля 2024 года.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования Красноуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области № 203 от 25.02.2025 года о признании жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №), подлежащим капитальному ремонту.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), право на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого дома, общей площадью 188,6 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года N 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Возложить на министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области обязанность произвести ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), выплату на капитальный ремонт жилого дома, общей площадью 188,6 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года N 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

Взыскать с администрации муниципального образования Красноуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (ИНН №) в пользу ИП ФИО2 (ИНН №) расходы за проведение судебной строительно-технической экспертизы в сумме 10000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.В. Пузина

Мотивированное решение составлено 27 августа 2025 года.