Дело № 2-531/2024 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Елизово Камчатского края 

15 февраля 2024 года 

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Федорцова Д.П. при секретаре судебного заседания Шамсудиновой А.О., с участием ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-531/2024 по исковому заявлению Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству к ФИО1 ИО1 о взыскании причиненного ущерба,

установил:

Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее по тексту Управление) обратилось в суд с иском к ответчику ФИО1 о взыскании с ответчика в бюджет Елизовского муниципального района Камчатского края 60 270 рублей в счет возмещения ущерба, причинённого незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов (л.д. 4-5).

В обоснование своего иска Управление ссылалось на то, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 05 минут ответчик на реке 

<

адрес>, не имея путевки (именной разовой лицензии) на добычу водных биоресурсов, незаконно отловил при помощи запрещенного орудия лова – сетью жилковой пятнадцать экземпляров тихоокеанского лосося – кеты, чем причинил ущерб водным биоресурсам на указанную сумму.

В судебное заседание представитель Управления не явился, ходатайствуя о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 5, 49).

Ответчик ФИО1 исковые требования признал частично, указывая на то, что размер ущерба, подлежащий взысканию с него, должен быть уменьшен в два раза, так как он осуществлял вылов рыбы в разрешенный период.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) дело было рассмотрено судом в отсутствие стороны истца.

Изучив иск, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Пункты 1, 8, 19 и 21 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» определяют:

водные биологические ресурсы (далее - водные биоресурсы) как рыб, водных беспозвоночных, водных млекопитающих, водоросли, других водных животных и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы;

добычу (вылов) водных биоресурсов как изъятие водных биоресурсов из среды их обитания;

разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов как документ, удостоверяющий право на добычу (вылов) водных биоресурсов;

уловы водных биоресурсов как водные биоресурсы, извлеченные (выловленные) из среды обитания.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ граждане и юридические лица могут осуществлять такой вид рыболовства как любительское.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 25 декабря 2018 года № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» любительское рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, осуществляемая гражданами в целях удовлетворения личных потребностей, а также при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

Из части 1 статьи 11 и статьи 34 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ следует, что право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов возникает по основаниям, предусмотренным указанным Федеральным законом, в частности, при наличии разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов при осуществлении организации любительского рыболовства.

В силу статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ правила рыболовства, являющиеся основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и утверждаемые федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (части 1, 2 и 4).

Правила любительского рыболовства, в том числе ограничения любительского рыболовства, предусматриваются правилами рыболовства, установленными Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 25 декабря 2018 года № 475-ФЗ).

Как следует из пункта 49 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 06 мая 2022 года № 285, и действовавших в рассматриваемый период времени, любительское рыболовство на рыболовных участках, предоставленных пользователям (за исключением граждан) на основании договоров пользования рыболовным участком для организации указанного вида рыболовства, гражданами осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского рыболовства), выдаваемой пользователям. В путевке должен быть указан объем водных биоресурсов, согласованный для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыболовного участка, орудия добычи (вылова), срок ее действия.

Граждане, осуществляющие любительское рыболовство на предоставленных (выделенных) для этих целей рыболовных участках, должны иметь при себе путевку, а также документ, удостоверяющий личность. По окончании операции по добыче (вылову) гражданин, осуществляющий любительское рыболовство на предоставленном (выделенном) для этих целей рыболовном участке, должен внести в путевку сведения об объеме добытых (выловленных) водных биоресурсов, которые должны быть заверены в данной путевке отметкой пользователя рыболовным участком (дата, время и подпись пользователя рыболовным участком).

Пунктом 52.8 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна установлено, что пользователям рыболовными участками, предоставленными для организации любительского рыболовства, а также гражданам запрещается иметь на водном объекте и в местах добычи (вылова) орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе добычи (вылова) и (или) в данные сроки добычи (вылова) водных биоресурсов запрещено.

Согласно подпункту «а» пункта 58.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна запрещается добыча (вылов) следующих водных биоресурсов во внутренних водных объектах, расположенных на территории Камчатского края тихоокеанских лососей, за исключением любительского рыболовства по путевкам.

Как следует из подпункта «е» пункта 62 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, при любительском рыболовстве запрещается осуществление добычи (вылова) тихоокеанских лососей ставными и плавными сетями в Елизовском районе Камчатского края (за исключением акватории Авачинской губы).

При любительском рыболовстве без путевок запрещается применение (за исключением случаев, установленных Правилами рыболовства) драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш) (за исключением добычи (вылова) вентерями карася в Усть-Камчатском и Мильковском районе Камчатского края), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей (пункт 63 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна).

Частью 2 статьи 14 Федерального закона от 25 декабря 2018 года № 475-ФЗ предусмотрено, что возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам при любительском рыболовстве, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Статья 52 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ предусматривает, что лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 53 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда. Размер вреда, причиненного водным биоресурсам, определяется в соответствии с таксами для исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными Правительством Российской Федерации, и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, а при отсутствии указанных такс и методик - исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (пункт 1 статьи 78 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 56 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В силу статьи 1082 ГК РФ удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 ноября 2018 года № 1321 утверждены таксы для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, согласно которым за 1 экземпляр кеты независимо от размера и веса установлена такса в размере 2 009 рублей.

Пунктом 1 примечаний к таксам предусмотрено, что при исчислении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в запрещенные для осуществления рыболовства периоды и (или) в запрещенных для рыболовства районах, которые устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», дополнительно к таксам, предусмотренным настоящим документом, учитывается 100 процентов таксы за экземпляр (килограмм) соответствующего вида (подвида).

Процедура исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам в результате нарушения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов определена Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденной Приказом Минсельхоза России от 31 марта 2020 года № 167, согласно которой размер вреда, причиненного водным биоресурсам, исчисляется в стоимостном выражении (рубли) утраченных водных биоресурсов и необходимых затрат на восстановление их нарушенного состояния, в том числе упущенной выгоды (размера вреда от утраты потомства погибших водных биоресурсов).

В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № Елизовского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ, имеющим в силу части 4 статьи 61 ГПК РФ преюдициальное значение для рассматриваемого гражданского дела в отношении ответчика по вопросам, имели ли место его действия и совершены ли они им, ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в том, что он ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 05 минут на правом берегу реки 

<

адрес> при помощи лодки под руль-мотором орудием лова – сетью жилковой длиной 25 м, высотой 4 м, ячеей 65*65 мм кустарного изготовления, не имея путевки на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, незаконно в нарушение требований пунктов 58.4 и 63 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, производил добычу (вылов) водных биологических ресурсов, незаконно добыв (выловив) пятнадцать экземпляров тихоокеанского лосося – кеты (л.д. 8, 9, 10-11,12). 

В добровольном порядке ущерб, причинённый незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов, исчисленного в соответствии с таксами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в размере 60 270 рублей ФИО1 не погашен (л.д. 13).

Доказательств обратного ответчиком суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах дела, исходя из приведенных в настоящем решении положений законодательства Российской Федерации, исковые требования Управления подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку доказательств отсутствия своей вины в причинении ущерба ответчик суду не предоставил.

Доводы ответчика о наличии оснований для снижении размера ущерба, подлежащего взысканию с него, основаны на неправильном толковании закона, так как ему вменяется в вину не осуществление добычи (вылов) в запрещенные для осуществления рыболовства периоды, а его осуществление в запрещенном районе, так как на реке Авача (район) запрещено осуществление вылова тем способом, которым его осуществлял ответчик, а также запрещена сама по себе добыча (вылов) тихоокеанских лососей при любительском рыболовстве без путевки.

Согласно пункту 22 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» сумма ущерба, подлежащая взысканию с ответчика, подлежит зачислению по месту причинения им вреда окружающей среде в 100 процентном размере, а именно в бюджет Елизовского муниципального района Камчатского края.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту НК РФ) в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме.

При этом государственная пошлина подлежит зачислению в соответствующий бюджет, которым в силу пункта 2 статьи 61.1 и пункта 2 статьи 61.2 БК РФ является местный бюджет.

Истец на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Доказательств того, что ответчик подлежит освобождению от уплаты судебных расходов, суду представлено не было.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 008,10 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 ИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ в доход бюджета Елизовского муниципального района Камчатского края 60 270 рублей в счет возмещения ущерба, причинённого незаконным выловом водных биологических ресурсов.

Взыскать с ФИО1 ИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 2 008,10 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его вынесения.

В мотивированной форме решение составлено 15 февраля 2024 года.

Председательствующий 

Д.П. Федорцов