Дело № 2-343/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 июня 2019 года п. Чертково

Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего И.В. Дмитриевой, 

при секретаре А.Н. Ерошенко, 

с участием 

представителя-адвоката Н.В. Кишинец,

представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ УПФР в Чертковском районе Ростовской области о включении в специальный стаж периода работы и назначении пенсии, -

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к ГУ УПФР в Чертковском районе Ростовской области о включении в специальный стаж периода работы и назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В обоснование требования указано, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности в течение 25 лет. Решением комиссии ГУ ПФР РФ в Чертковском районе истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. При этом, в специальный стаж не включены периоды работы истца с 2 сентября 1988 года по 20 января 1989 года работа в должности учителя начальных классов в Каменской восьмилетней школе № 5 Перевальского района, так как данный стаж не подтвержден документально; с 16 февраля 2009 года по 28 февраля 2009 года курсы повышения квалификации, так как данный период не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии. Истец не согласен с отказом Пенсионного фонда и считает, что указанные периоды работы подлежат включению в стаж работы по специальности. Ссылаясь на ст. 11 ГК РФ, 66 ТК РФ, а также на «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ просила суд обязать ГУ УПФР в Чертковском районе включить спорные периоды работы с 2 сентября 1988 года по 20 января 1989 года работа в должности учителя начальных классов в Каменской восьмилетней школе № 5 Перевальского района, с 16 февраля 2009 года по 28 февраля 2009 года курсы повышения квалификации, дающие право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью и назначить пенсию со дня обращения с заявлением о назначении пенсии.

В судебном заседании истец ФИО2 не присутствовала о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя - адвоката Кишинец Н.В. которая заявленные требования поддержала в полном объеме и просил удовлетворить, обосновав свою позицию, указав, что просит включить в специальный стаж периоды работы истца в Каменской восьмилетней школе № 5 Перевальского района, а также периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, будучи в должности учителя начальных классов Донской СОШ и обязать ответчика назначить пенсию с момента возникновения права. 

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Чертковском районе Ростовской области ФИО1 исковые требования не признала, просила в иске отказать, сославшись на доводы возражений. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01 января 2015 года не применяется Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей в спорный период), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как следует из материалов дела и установлено судом 12 ноября 2018 года истец ФИО2 обратилась с заявлением в УПФР в Чертковском районе Ростовской области о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. УПФР в Чертковском районе Ростовской области вынесено решение № 1140725/18 от 10 апреля 2019 года об отказе в назначении истцу пенсии по причине отсутствия документального подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности, а также отсутствия в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения на курсах повышения квалификации. При этом пенсионный фонд не включил в специальный страховой стаж истца периоды работы с 2 сентября 1988 года по 20 января 1989 года работа в должности учителя начальных классов в Каменской восьмилетней школе № 5 Перевальского района, с 16 февраля 2009 года по 28 февраля 2009 года курсы повышения квалификации. 

В специальный стаж истца на соответствующих видах работ ответчик включил 24 года 06 месяцев 11 дней.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее - Список) (абзац четвертый подпункта "м" пункта 1); Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (далее - Перечень) (абзац пятый подпункта "м" пункта 1).

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13.03.1992), в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Из трудовой книжки истца ФИО3 следует, что в период с 2 сентября 1988 года по 20 января 1989 года она работала в должности учителя начальных классов в Каменской восьмилетней школе № 5 Перевальского района (л.д. 9-14).

Из справки от 6 ноября 2018 года № 646/01-27 Управления образования Администрации Перевальского района Луганской Народной Республики Алчевска следует, что ФИО3, работая в должности учителя начальных классов в Каменской восьмилетней школе № 5 Перевальского района и получала заработную плату за период с 1 сентября 1988 года по 20 января 1989 года, сведения даны на основании лицевых счетов, что также свидетельствует о постоянной занятости полный рабочий день в спорном периоде.

Поскольку спорный период работы истца имел место до 1 января 1992 года, он подлежит включению в стаж работы для назначения пенсий за выслугу лет.

При этом довод ответчика об отсутствии в книге приказов записи о назначении на должность учителя начальных классов на ФИО3, приказа о назначении не может являться препятствием для реализации пенсионных прав истца, поскольку основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца (ст. 66 ТК РФ).

Разрешая требования о включении в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из того, что согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения Невинной Ю.М. на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Из материалов дела следует, что в период с 16 февраля 2009 года по 28 февраля 2009 года ФИО2, работая в должности учителя начальных классов Донской СОШ на основании Приказа № 4 от 13 февраля 2009 года истец была направлена на курсы повышения квалификации г. Ростов-на-Дону в период с 16 февраля по 28 февраля 2009 года с сохранением заработной платы (л.д. 16-17).

Таким образом, в период нахождения Невинной Ю.М. на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место ее работы и средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. Кроме того, установлено, что с учетом того, что истец осуществляла педагогическую деятельность, повышение квалификации для истца является обязательным условием выполнения работы.

Принимая во внимание изложенное, требование Невинной Ю.М. о включении в специальный стаж вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации является законным и обоснованным.

Поскольку с учетом засчитанных судом периодов стаж истца на соответствующих видах работ и нахождения на курсах повышения квалификации составляет требуемые 25 лет, суд признает за Невинной Ю.М. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента возникновения права.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд - 

р е ш и л:

требования ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о включении в специальный стаж периодов работы и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, дающих право на досрочное назначение пенсии, удовлетворить в полном объеме. 

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда Росии в Чертковском районе Ростовской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО2 следующие периоды: 

с 2 сентября 1988 года по 20 января 1989 года в должности учителя начальных классов в Каменской восьмилетней школе № 5 Перевальского района (Украина);

с 16 февраля 2009 года по 28 февраля 2009 года курсы повышения квалификации, и назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию со дня возникновения права.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение одного месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 8 июня 2019 года.

Председательствующий: