Дело № 12-62/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г.Кемерово 14 марта 2019 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово ФИО1,

рассмотрев жалобу директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №16 имени Романа Георгиевича Цецульникова» - ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Рудничного судебного района г. Кемерово от 11.02.2019 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Директор МБОУ «СОШ №16» - ФИО2 обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №2 Рудничного судебного района г. Кемерово от 11.02.2019, которым МБОУ «СОШ №16» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Жалоба мотивирована тем, что МБОУ «СОШ №16» не имело возможности исполнить предписание от 05.12.2016 №563, выданное Управлением Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области территориального отдела в г. Кемерово по устранению щели между отмостками и фундаментом здания. Для выполнения предписания МБОУ «СОШ №16» предприняло все необходимые меры – своевременно подана заявка на финансирование в управление образования администрации г. Кемерово в 2017 году, направлены письма с просьбой включить в план текущего ремонта в 2018 году, в 2019 году. Школа является бюджетной организацией, платных услуг не оказывает. Таким образом, источников для финансирования данного нарушения не имеет. В ходе судебного заседания были предоставлены подтверждающие документы, которые не были приняты судом во внимание.

На основании изложенного директор МБОУ «СОШ №16» - ФИО2 просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №2 Рудничного судебного района г. Кемерово от 11.02.2019, производство по делу прекратить.

В судебном заседании законный представитель МБОУ «СОШ №16» - директор ФИО2 доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в ней.

Должностное лицо, представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово, в судебное заседание не явился. 

Судья, выслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, проверив материал об административном правонарушении, установил следующее:

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

05.12.2016 должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО3 в отношении МБОУ «СОШ №16» выдано предписание №563, в соответствии с которым предписано, в срок до 01.12.2018, устранить выявленные нарушения: в столярной и слесарной мастерских для мальчиков обеспечить целостность покрытия деревянного; для соблюдения режима проветривания в кабинетах №19, 14, 24, 25, 29, 30, 31, 34, 38, 40, 37, 33, рекреациях обеспечить работу откидных фрамуг; станки в слесарной и столярной мастерских оборудовать местным искусственным освещением; устранить щели между отмостками и фундаментом здания.

21.12.2018 на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 03.12.2018 №3682-ВН, проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБОУ «СОШ №16», с целью проверки мероприятий выполненных в соответствии с предписанием №563 от 05.12.2016, по результатам которой составлен акт проверки №852 от 21.12.2018 (л.д. 7).

Согласно акту проверки от 21.12.2018 в ходе ее проведения установлено, что предписание №563 от 05.12.2016 не исполнено в части устранения щели между отмостками и фундаментом здания в соответствии с п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», 3.3, 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий». Ремонт отмостков не проводился, щели между отмостками и фундаментом здания не устранены (л.д. 7-8).

21.12.2018 должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО4 в отношении МБОУ «СОШ №16» составлен протокол об административном правонарушении №2019 в связи с невыполнением МБОУ «СОШ №16» в установленный срок законного предписания должностного лица, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 5-6).

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Рудничного судебного района г. Кемерово от 11.02.2019 МБОУ «СОШ №16» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (л.д. 24).

Судья, рассмотрев административный материал, приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела мировым судьей фактические обстоятельства были установлены полно и всесторонне, представленные доказательства получили верную оценку. 

Предписание должностного лица территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО3 №563 от 05.12.2016 не обжаловалось. Заявление от представителя правонарушителя о продлении сроков исполнения предписания не поступало. 

Таким образом, вывод мирового судьи о совершении МБОУ «СОШ №16» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является верным.

Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ, дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, постановление вынесено мировым судьей в установленный законом срок.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Как следует из материалов административного дела директором МБОУ «СОШ №16» были приняты все необходимые меры по устранению замечаний должностного лица территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово, указанных в предписании №562 от 05.12.2016, а именно: направлены запросы в МКУ «ЦТО МОУ г. Кемерово» с просьбой включить в план текущего ремонта на 2018, 2019 гг. работы по устранению замечаний, а также заявка на имя начальника управления образования администрации г.Кемерово с просьбой выделись финансирование из бюджетных средств на исполнение предписания (л.д. 19, 20, 21). Кроме того, иные нарушения, указанные в предписании, школой устранены в установленный срок.

Кроме того, учитывая характер правонарушения и отсутствие последствий в виде причинения вреда, судья приходит к выводу о том, что устное замечание как мера порицания за совершение инкриминируемого правонарушения будет достаточной для достижения задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в случае малозначительности административного правонарушения по результатам рассмотрения жалобы, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу.

С учетом вышеизложенного считаю необходимым постановление мирового судьи судебного участка №2 Рудничного судебного района г. Кемерово от 11.02.2019 о привлечении МБОУ «СОШ №16» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ и ст. 2.9 КоАП РФ, ввиду малозначительности совершенного деяния. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.5-30.7, 2.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Рудничного судебного района г. Кемерово от 11.02.2019, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №16 имени Романа Георгиевича Цецульникова» прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ и ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного деяния ограничиться устным замечанием.

Решение вступает в законную силу немедленно. Пересмотр вступившего в законную силу решения по делу об административном правонарушении осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ. 

Судья: подпись.

Верно.

Судья: