Дело 12-322/18

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

26 июня 2018 года г. Киров

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Чиннова М.В., 

при секретаре Кормщиковой А.И.,

рассмотрев в здании Ленинского районного суда г. Кирова по адресу 

<

...>, каб. 233, жалобу ФИО1 на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 14 по Кировской области № 04-112/2018 от 07.03.2018 г., которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст.14.25 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 14 по Кировской области № 04-112/2018 от 07.03.2018 г., ФИО1 привлечен к административной ответственности по. 4 ст.14.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб. 

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в обоснование своих доводов указал, что с вынесенным постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 14 по Кировской области № 04-112/2018 от 07.03.2018 г. не согласен, т.к. субъектом вмененного административного правонарушения не является. На момент вынесения постановления ООО «{ ... }» деятельности не осуществляло, а ФИО1 не осуществлял руководство данным юридическим лицом.

Представитель ИФНС России № 14 по Кировской области по доверенности Ч. с доводами жалобы не согласен по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу. Просит оставить постановление № 04-112/2018 от 07.03.2018 г. без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав защитника ФИО1, представителя административного органа, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

При этом пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ установлено, что, если иное не установлено названным Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в данной норме, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

В соответствии с пунктом 6 стать 11 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо в течение тридцати дней с момента направления уведомления (уведомление о необходимости представления достоверных сведений) обязано сообщить в установленном названным Федеральным законом порядке достоверные сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых направлено настоящее уведомление.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в налоговым органом установлено, что ФИО1 является директором ООО «{ ... }», расположенного, согласно сведениям, внесенным в единый государственный реестр юридических лиц, по адресу: {Адрес изъят}.

Согласно протоколу осмотра объекта недвижимости от {Дата изъята}, на момент проведения осмотра объекта недвижимости {Дата изъята} с 13.52 ч до 15.55 ч выявлено, что по адресу осмотра : {Адрес изъят} помещение 26 располагается 2-хэтажное административное здание. В ходе осмотра установлен факт отсутствия по указанному адресу юридического лица ООО «{ ... }». Собственниками помещений, расположенных по адресу {Адрес изъят} являются ООО КПП «{ ... }», ИНН {Номер изъят} и Л.. ООО «{ ... }» в настоящее время по вышеуказанному адресу не находится, договор аренды с ним на {Дата изъята} год не заключался. 

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как директора ООО «{ ... }».

Делая вывод о наличии в деянии ФИО1 объективной стороны состава вышеуказанного административного правонарушения, должностное лицо исходило из того, что он, будучи директором ООО «{ ... }», нарушил требования подпункта "в" пункта 1, пункта 5 статьи 5, пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ, не представив в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведения об изменении адреса места нахождения юридического лица в срок не позднее {Дата изъята}. 

В результате такого бездействия указанным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, допущено нарушение п.5 статьи 5 федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001г. «О государственной регистрации юридических лиц».

Факт совершения административного правонарушения на момент вынесения постановления подтвержден протоколом об административном правонарушении {Номер изъят} от {Дата изъята}, протоколами осмотра объектом недвижимости от {Дата изъята}, {Дата изъята}, пояснениями ИП Л. от {Дата изъята}, копией свидетельства о государственной регистрации права от {Дата изъята}, копией уведомления о необходимости предоставления достоверных сведений от {Дата изъята} {Номер изъят}, выпиской из ЕГРЮЛ от {Дата изъята}, решением учредителя ООО «{ ... }», копией заявления о государственной регистрации ООО «{ ... }». 

Доводы жалобы ФИО1 о том, что ФИО1 субъектом вмененного административного правонарушения не является, так как он руководство юридическим лицом ООО «{ ... } не осуществлял ввиду того, что фирма является фактически недействующей, являются необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом «л» статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129- ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 1.1. статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно пункту 1.2. статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В частности, для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица в соответствие со статьей 9 Федерального закона № 129-ФЗ и Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств", в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц по форме № Р14001.

Согласно пункту 1.2. статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ вышеуказанное заявление удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Заявителем при данном виде регистрации выступает руководитель постоянно действующего исполнительного органа юридического лица. 

ООО «{ ... }» зарегистрировано в качестве юридического лица {Дата изъята}. Заявителем (учредителем) Общества, представившим {Дата изъята} документы для регистрации Общества, являлся ФИО1. 

Согласно данному решению {Номер изъят} от {Дата изъята} ФИО1 решил учредить ООО «{ ... }». Директором ООО «{ ... }» назначен ФИО1.

Согласно Листу «В» заявления о государственной регистрации юридического лица при создании (форма № Р11001), представленного в регистрирующий орган {Дата изъята}, для регистрации создания ООО «{ ... }» учредителем (участником), Общества является ФИО1. Согласно Листу «Е» заявления, представленной в регистрирующий орган должностным лицом, имеющего право без доверенности действовать от имени Общества (директором) является ФИО1. 

На основании документов, представленных в регистрирующий орган, {Дата изъята} в ЕГРЮЛ внесены записи о том, что ФИО1 является участником и директором юридического лица ООО «{ ... }» (ГРН {Номер изъят}). Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, изменения в сведения о должностном лице, имеющем право действовать без доверенности от имени общества(или участнике) не вносились.

В соответствии с действующим законодательством, до момента представления заявления по установленной форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти сведения о ФИО1, как о директоре Общества, остаются в ЕГРЮЛ актуальными.

На момент совершения правонарушения ({Дата изъята}), момент составления протокола об административном правонарушении ({Номер изъят} от {Дата изъята}) и вынесения постановления по делу об административном правонарушении ({Номер изъят} от {Дата изъята}), а также по состоянию на настоящий день в ЕГРЮЛ отсутствуют информация о недостоверности сведений о должностном лице, имеющем право действовать без доверенности от имени общества (или его участнике).

В настоящее время ООО «{ ... }» не ликвидировано, не исключено из единого государственного реестра юридических лиц. 

После принятия Межрайонной ИФНС России № 14 по Кировской области 02.02.2018 решения {Номер изъят} о предстоящем исключении ООО «{ ... }» как недействующего юридического лица, {Дата изъята} в ЕГРЮЛ внесена запись (за ГРН {Номер изъят}) о прекращение процедуры исключения ЮЛ из ЕГРЮЛ в связи с поступлением заявлений от заинтересованных лиц. Данная запись внесена на основании Постановления судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству {Номер изъят}, о запрете на совершение регистрационных действий в отношении доли в уставном капитале ООО «{ ... }», принадлежащей ФИО1.

Таким образом, полномочия должностного лица, имеющего право действовать без доверенности от имени Общества, не прекратились. 

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, в настоящее время ООО «{ ... }» является действующим юридическим лицом. 

Довод защитника ФИО1 о том, что установленный судебным приставом-исполнителем запрет регистрационных действий препятствовал ФИО1 подать надлежащие сведения о месте нахождения юридического лица ( в том числе, по месту нахождения исполнительного орган юридического лица), не обоснован, т.к., ФИО1 такого постановления, со слов защитника, не получал, кроме того, запрет был установлен только на регистрационные действия по перерегистрации, отчуждению доли в уставном капитале ООО «{ ... }».

Вывод должностного лица административного органа о наличии в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, является правильным.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией части 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Оснований для изменения назначенного наказания на предупреждение не имеется.

По сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на {Дата изъята} ООО "{ ... }" ИНН 

<

***> не включено в указанный реестр.

Кроме того, вменяемое ФИО1 административное правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а потому оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

Постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 14 по Кировской области № 04-112/2018 от 07.03.2018 г., которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст.14.25 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.В.Чиннова