КОПИЯ

Дело 2-283/2019

Мотивированное 

решение

 изготовлено 16.08.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ревда Свердловской области 12 августа 2019 года

Ревдинский городской суд Свердловской области в составе: 

председательствующего Захаренкова А.А.,

при секретаре судебного заседания Галяутдиновой Т.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующей на основании ордера, представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) ФИО3, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда России в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) об обязывании включить периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда России в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) об обязывании включить периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости

В ходе рассмотрения гражданского дела исковые требования неоднократно изменялись и уточнялись истцом.

В окончательном варианте исковых требований от 12.08.2019 (л.д. 206-207) ФИО1 просил:

1) обязать ответчика включить в специальный страховой стаж периоды моей работы:

- с 10.06.1985 по 31.07.1988 в должности врача педиатра участкового Шахринавской районной больницы №1 (в календарном исчислении); 

- с 01.08.1988 по 31.07.1989 в должности заведующего подстанции скорой медицинской помощи Шахринавской районной больницы (в календарном исчислении);

- с 01.08.1988 по 04.11.1988 в должности врача-физиотерапевта Шахринавской районной больницы по совместительству (в календарном исчислении);

- с 05.11.1988 по 31.07.1989 в должности выездного врача педиатра подстанции скорой медицинской помощи Шахринавской районной больницы по совместительству (в календарном исчислении),

- 01.08.1989 по 04.01.1990 в должности врача анестезиолога - реаниматолога в хирургическом отделении и врача анестезиолога - реаниматолога ФИО4 №1 Гиссарского района в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев);

- с 05.01.1990 по 31.01.1990 в должности врача-педиатра Шахринавской районной больницы № 1 (Министерства здравоохранения респ.Таджикистан - Райздравотдел исполкома Совета народных депутатов Шахринавского района) - в календарном исчислении;

- с 01.02.1990 по 31.05.1994 в должности врача анестезиолога - реаниматолога в хирургическом отделении Шахринавской районной больницы №1 (Министерство здравоохранения рес. Таджикистан Райздравотдел исполкома Совета народных депутатов Шахринавского района) в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев);

- с 01.07.1994 по 29.03.2001 в должности врача реаниматолога и дежурного врача реаниматолога на 0,5 ст., с 20.09.1997 по 30.09.1998 в должности заведующего отделением реанимации на 1 ст., с 01.10.1998 по 29.03.2001 в должности дежурного врача отделения реанимации на 1,0 ст. по совместительству Шахринавской ЦРБ в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев);

- с 30.03.2001 по 10.03.2003 в должности врача анастезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации Шахринавской ЦРБ в льготном исчислении в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев);

- с 11.03.2003 по 15.09.2003 в должности главного врача станции скорой медицинской помощи и на 0,5 ст. в должности заведующего приемным отделением Шахринавской ЦРБ, на 0,5 ст. врача анестезиолога-реаниматолога анестезиологии и реанимации в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев);

- с 16.09.2003 по 07.02.2007 в должности дежурного врача анестезиолога - реаниматолога взрослого отделения анестезиологии и реанимации Республиканской клинической больницы г. Душанбе в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев);

- 08.02.2007 по 28.07.2009 в должности дежурного врача анестезиолога - реаниматолога взрослого отделения анестезиологии и реанимации ГУ Национальный медицинский центр республики Таджикистан в льготном исчислении (как 3 года 8 месяцев 16 дней);

- с 01.10.2016 по 14.12.2016 в должности врача анестезиолога - реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации ГБУЗ «Бисертская городская больница» в льготном исчислении (1 год за 1 год и 9 месяцев).

2) обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 14.12.2016.

В обоснование иска указано, что 14.12.2016 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 28.03.2017 в назначении данной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа 30 лет. Истец считает указанное решение незаконным и необоснованным.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные требования в их окончательном варианте поддержали, просили удовлетворить иск по основаниям, которые в нем изложены.

Представитель Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) ФИО3 исковые требования ФИО1 в судебном заседании не признала, просила оставить их без удовлетворения по доводам письменных возражений (л.д. 53-57, 185).

Определением Ревдинского городского суда от 01.04.2019 к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено ГБУЗ СО «Бисертская городская больница» (л.д. 85-87).

Представитель третьего лица ГБУЗ СО «Бисертская городская больница» в судебное заседание не явился, при этом надлежащим образом был извещен о месте и времени рассмотрения гражданского дела в соответствии с требованиями ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 202), просил рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие (л.д. 220).

В судебном заседании от 07.08.2019 представитель третьего лица ГБУЗ СО «Бисертская городская больница» ФИО5 полагала, что требования истца подлежат удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

14.12.2016 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ответчика от 28.03.2017 № 1769883/16 в назначении пенсии истцу отказано в связи с недостаточностью требуемого законом стажа (л.д. 20-23). 

Ответчик не зачел в специальный стаж все периоды работы ФИО1, указанные в исковом заявлении, по доводам письменных возражений пенсионного органа.

В соответствии со ст. 8 (в редакции, действовавшей на дату обращения истца за назначением пенсии) Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату обращения истца за назначением пенсии) страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

В силу п. «н» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется: 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; 

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», участниками которого являются Российская Федерация и Республика Казахстан, назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статьей 10 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» установлено, что компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Согласно ст. 11 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

При этом, из указанных норм не следует, что документы о работе на территории государства - участника Соглашения должны выдаваться только строго определенным компетентным органом. Государства взяли на себя обязанность информировать друг друга о действующем у них пенсионном законодательстве, его изменениях (в целях разрешения вопроса о приобретении права на пенсионное обеспечение в период работы на территории иностранного государства), принимать меры к установлению юридически значимых для назначения пенсии обстоятельств, при том, что документы, выданные в надлежащем порядке, должны приниматься другим государством без легализации. 

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, согласно пункту 5 которых для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом, периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Следовательно, Соглашением не предусмотрена зависимость включения стажа работы до 1 января 2002 года в страховой стаж от уплаты соответствующих страховых взносов в пенсионные органы государства, на территории которого работал застрахованный.

Разрешая требования о включении в специальный стаж периодов работы истца в календарном исчислении с 10.06.1985 по 31.07.1988 в должности врача-педиатра Шахринавской районной больницы Республики Таджикистан, с 01.08.1988 по 04.11.1988 в должности врача-физиотерапевта Шахринавской районной больницы Республики Таджикистан по совместительству, с 05.11.1988 по 31.07.1989 в должности выездного врача педиатра Шахринавской районной больницы Республики Таджикистан по совместительству, с 05.01.1990 по 31.01.1990 в должности врача-педиатра Шахринавской районной больницы Республики Таджикистан суд приходит к выводу о том, что данные требования подлежат удовлетворению ввиду следующего. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Списки должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В разделе «наименование должностей» Списка поименованы должности: врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей - статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность.

В п. 1 раздела «Наименование учреждений» Списка указаны больницы всех наименований.

Факты работы истца с 10.06.1985 по 31.07.1988 в должности врача-педиатра Шахринавской районной больницы Республики Таджикистан, с 01.08.1988 по 04.11.1988 в должности врача-физиотерапевта Шахринавской районной больницы Республики Таджикистан по совместительству, с 05.11.1988 по 31.07.1989 в должности выездного врача педиатра Шахринавской районной больницы Республики Таджикистан по совместительству, с 05.01.1990 по 31.01.1990 в должности врача-педиатра Шахринавской районной больницы Республики Таджикистан подтверждаются записями в его трудовой книжке (л.д. 10-14), приказом работодателя (л.д. 24), уточняющими и архивными справками (л.д. 112, 121-123, 125).

Вместе с тем, период работы истца с 01.08.1988 по 31.07.1989 в должности заведующего подстанции скорой медицинской помощи Шахринавской районной больницы не может быть включен в его специальный страховой стаж, поскольку вышеуказанная должность не предусмотрена как Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», так и Постановлением от 29.10.2002 № 781.

При этом, также суд учитывает, что период работы истца с 01.08.1988 по 04.11.1988 в должности врача-физиотерапевта Шахринавской районной больницы Республики Таджикистан по совместительству, подлежащий включению в его специальный страховой стаж, совпадает с периодом с 01.08.1988 по 31.07.1989, а потому, не может быть принят к зачету дважды.

В соответствии с Постановлением от 06.09.1991 № 464 право на досрочное пенсионное обеспечение имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Исчисление срока выслуги врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Право на льготное исчисление стажа как один год работы за 1 год 6 месяцев в соответствии с Постановлением от 22.09.1999 № 1066 также предоставлено врачам-анестезиологам-реаниматологам отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28 - 30 Списка, а также в клиниках и медико-санитарных частях. В соответствии с указанным Постановлением в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается, в том числе работа в клиниках и больницах медицинских научных организаций.

В силу п. «б» п. 5 вышеназванных Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пп. 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п. 6 Правил.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, предусмотрено право на включение в подсчет специального стажа в названном льготном исчислении для врачей анестезиологов-реаниматологов (врачей анестезиологов-реаниматоров) отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.

Истцом заявлены требования о включении в его специальный стаж в льготном исчислении периодов работы с 01.08.1989 по 04.01.1990 в должности врача анестезиолога - реаниматолога в хирургическом отделении и врача анестезиолога - реаниматолога Шахринавской районной больницы Гиссарского района, с 01.02.1990 по 31.05.1994 в должности врача анестезиолога - реаниматолога в хирургическом отделении Шахринавской районной больницы Гиссарского района в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев).

Трудовая деятельность истца в вышеназванных должностях в спорные периоды подтверждается записями в его трудовой книжке (л.д. 10-14), приказами работодателя (л.д. 26, 28, 126), уточняющями и архивной справкой (л.д. 121-123, 125).

Вопреки доводам истца, оснований для включения указанных периодов (с 01.08.1989 по 04.01.1990, с 01.02.1990 по 31.05.1994) в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев), не имеется, поскольку доказательств того, что истец в данные периоды работал в отделении (группе) анестезиологии-реанимации, отделении (палате) реанимации и интенсивной терапии, что является обязательным условием для включения периода работы в специальный стаж в льготном исчислении, в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, согласно п. 5 Положения № 1397, если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1,2 месяца.

В абзаце 2 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 предусматривалось исчисление выслуги указанным в Списке работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

Согласно пп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В соответствии с уточняющей справкой Шахринавской центральной районной больницы Республики Таджикистан от 24.05.2019 № 100 указанное медицинское учреждение расположено в сельской местности (л.д. 121-123).

При таких обстоятельствах, периоды работы с 01.08.1989 по 04.01.1990 в должности врача анестезиолога - реаниматолога в хирургическом отделении и врача анестезиолога - реаниматолога Шахринавской районной больницы Гиссарского района, с 01.02.1990 по 31.05.1994 в должности врача анестезиолога - реаниматолога в хирургическом отделении Шахринавской районной больницы Гиссарского района подлежат зачету в специальный страховой стаж истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца работы.

Разрешая заявленные истцом требования о включении в специальный страховой стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) периодов работы с 01.07.1994 по 29.03.2001 в должности врача-реаниматолога и дежурного врача реаниматолога на 0,5 ст., с 20.09.1997 по 30.09.1998 в должности заведующего отделением реанимации на 1 ст., с 01.10.1998 по 29.03.2001 в должности дежурного врача отделения реанимации на 1,0 ст. по совместительству Шахринавской центральной районной больницы, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Условие о занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня закреплено и в постановлении Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Согласно приказу главного врача Шахринавской центральной районной больницы от 07.07.1994 истец с 01.07.1994 работал на 0,5 ставки в должности дежурного врача-реаниматолога (л.д. 31).

В уточняющей справке Шахринавской центральной районной больницы от 24.05.2019 № 100 указано, что в период с 01.07.1994 по 19.09.1997 истец работал в должности врача-реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации на 0,5 ставки по совместительству (л.д. 121-123).

Согласно уточняющей справке Шахринавской центральной районной больницы от 08.08.2019 № 148 в период с 20.09.1997 по 30.09.1998 истец работал в должности заведующего отделением реанимации на 1,0 ставку, а также на 0,5 ставки врача анестезиолога-реаниматолога по совместительству (л.д. 209-210).

С 01.10.1998 по 29.03.2001 истец работал в должности дежурного врача отделения анестезиологии и реанимации на 1,0 ставки, что подтверждается архивной справкой (л.д. 42), уточняющей справкой (л.д. 121-123). Указанная должность не включена в Списки для включения в специальный стаж в льготном исчислении и не является тождественной должности врача анестезиолога-реаниматолога, по крайней мере, доказательств обратного не представлено. Сведений о том, что в период с 01.10.1998 по 29.03.2001 с истца были сняты функции врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации по совместительству из представленных материалов не усматривается.

Вместе с тем, доказательств того, что после 01.11.1999 и до 30.03.2001 истец работал врачом анестезиологом-реаниматологом на полную ставку в течение полного рабочего дня в материалах дела также не имеется.

Следовательно, периоды работы в должности врачей анестезиологов-реаниматологов (врачей анестезиологов-реаниматоров) отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии имевшие место до 01.11.1999 подлежали включению в специальный страховой стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев работы независимо от выработки в объеме полной ставки.

При таких обстоятельствах, периоды работы истца с 01.07.1994 по 19.09.1997 в должности врача-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации по совместительству в Шахринавской районной больнице Республики Таджикистан; с 20.09.1997 по 30.09.1998 в должности заведующего отделением анестезиологии и реанимации и врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации по совместительству в Шахринавской районной больнице Республики Таджикистан; с 01.10.1998 до 01.11.1999 в должности дежурного врача отделения анестезиологии и реанимации, врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации по совместительству в Шахринавской районной больнице Республики Таджикистан подлежат зачету в его специальный страховой стаж в льготном исчислении – 1 год за 1 год и 6 месяцев работы, а периоды работы с 01.11.1999 по 29.03.2001 в должности дежурного врача отделения анестезиологии и реанимации, врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации по совместительству в Шахринавской районной больнице Республики Таджикистан подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении лишь как работа в сельской местности (1 год за 1 год и 3 месяца работы).

Кроме того, истцом заявлены требования о включении в специальный страховой стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев работы) периодов работы с 30.03.2001 по 10.03.2003 в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации в Шахринавской районной больнице Республики Таджикистан; с 16.09.2003 по 07.02.2007 в должности дежурного врача анестезиолога-реаниматолога взрослого отделения анестезиологии и реаниматологии в Республиканской клинической больнице им. А.М. Дьякова г. Душанбе Республики Таджикистан; с 08.02.2007 по 28.07.2009 в должности дежурного врача анестезиолога-реаниматолога взрослого отделения анестезиологии и реаниматологии в ГУ Национальный медицинский центр Республики Таджикистан.

Факты работы истца в спорные периоды на должностях врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации в Шахринавской районной больнице Республики Таджикистан, дежурного врача анестезиолога-реаниматолога взрослого отделения анестезиологии и реаниматологии в Республиканской клинической больнице им. А.М. Дьякова г. Душанбе Республики Таджикистан, дежурного врача анестезиолога-реаниматолога взрослого отделения анестезиологии и реаниматологии в ГУ Национальный медицинский центр Республики Таджикистан в объеме полной ставки в течение полного рабочего дня подтверждаются приказом работодателя от 30.03.2001 (л.д. 37), уточняющими справками (л.д. 119, 121-123). 

Кроме того, из материалов дела (л.д. 113, 115, 117) следует, что с 2002 года по 2013 год работодателями в отношении истца производилась уплата необходимых страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Таким образом, требования истца о включении в специальный страховой стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев работы) периодов работы с 30.03.2001 по 10.03.2003 в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации в Шахринавской районной больнице Республики Таджикистан; с 16.09.2003 по 07.02.2007 в должности дежурного врача анестезиолога-реаниматолога взрослого отделения анестезиологии и реаниматологии в Республиканской клинической больнице им. А.М. Дьякова г. Душанбе Республики Таджикистан; с 08.02.2007 по 28.07.2009 в должности дежурного врача анестезиолога-реаниматолога взрослого отделения анестезиологии и реаниматологии в ГУ Национальный медицинский центр Республики Таджикистан подлежат удовлетворению.

Также истцом заявлены требования о включении в специальный страховой стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев работы) периода работы с 11.03.2003 по 15.09.2003 в должности главного врача станции скорой медицинской помощи, заведующего приемным отделением, врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации по совместительству в Шахринавской районной больнице Гиссарского района Республики Таджикистан.

Согласно уточняющей справке Шахринавской центральной районной больницы от 08.08.2019 № 148 в вышеуказанный спорный период истец работал главным врачом станции скорой медицинской помощи на 1,0 ставку, на 0,5 ставки заведующим приемным отделением и на 0,5 ставки дежурного врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации (л.д. 209-210).

Должности главного врача станции скорой медицинской помощи, заведующего приемным отделением не включены в Списки для включения в специальный стаж в льготном исчислении, в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации в режиме полного рабочего дня истец в спорный период не работал.

Таким образом, период работы истца с 11.03.2003 по 15.09.2003 в должности главного врача станции скорой медицинской помощи, заведующего приемным отделением, врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации по совместительству в Шахринавской районной больнице Гиссарского района Республики Таджикистан подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении лишь как работа в сельской местности (1 год за 1 год и 3 месяца работы).

То обстоятельство, что периоды трудовой деятельности истца имели место на территории Республики Таджикистан после 13.03.1992, не является безусловным основанием для отказа ФИО1 в их зачете в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Разрешая требования ФИО1 о включении в специальный стаж для досрочного назначения пенсии в льготном исчислении один год за один год и девять месяцев периода работы с 01.10.2016 по 14.12.2016 в должности врача анестезиолога - реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации ГБУЗ «Бисертская городская больница» суд приходит к следующему.

Факт работы истца в вышеуказанный период в названной должности подтверждается записями в его трудовой книжке и ответчиком не оспаривался.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного подпунктом «а» и подпунктом «б» пункта 5 (суммирование льгот), возможно только тогда, когда такие лица осуществляли лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения как в городе, так и в сельской местности, поселке городского типа (рабочем поселке).

Из трудовой книжки истца усматривается, что в период трудовой деятельности он работал, как в городе, так и в сельской местности, поселке городского типа (рабочем поселке).

Согласно справке ГБУЗ СО «Бисертская городская больница» от 06.08.2019 № 1134 за период работы истца с 01.10.2016 по 14.12.2016 работодателем были произведены необходимые отчисления в пенсионный фонд (л.д. 197-199). Доказательств обратного не представлено.

При этом, как следует из решения ответчика, периоды работы истца в должности врача анестезиолога - реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации ГБУЗ «Бисертская городская больница» с 04.04.2014 по 30.06.2016, с 03.07.2016 по 25.07.2016, с 01.08.2016 по 30.09.2016 были включены ответчиком в специальный страховой стаж истца в льготном исчислении добровольно.

Доказательств того, что в период с 01.10.2016 по 14.12.2016 трудовая деятельность истца претерпела какие-либо изменения в материалах дела не имеется.

Отсутствие указания соответствующего кода выслуги лет в данных персонифицированного учета истца, не является основанием для отказа во включении этих периодов в его специальный трудовой стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 9 месяцев).

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 о включении в специальный стаж для досрочного назначения пенсии в льготном исчислении один год за один год и девять месяцев периода работы с 01.10.2016 по 14.12.2016 в должности врача анестезиолога - реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации ГБУЗ «Бисертская городская больница» (то есть, в рабочем поселке) подлежат удовлетворению. 

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что момент назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение. Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

С учетом удовлетворения исковых требований о включении спорных периодов в специальный страховой стаж, на момент обращения за пенсией специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, составлял более требуемых 30 лет и обязательное условие при обращении за пенсией по вышеуказанному основанию истцом было соблюдено.

При таких обстоятельствах, заявленные ФИО1 требования о возложении на ответчика обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости на основании по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с 14.12.2016 также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда России в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) об обязывании включить периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

- в календарном исчислении периоды работы: 

с 10.06.1985 по 31.07.1988 в должности врача-педиатра Шахринавской районной больницы Республики Таджикистан;

с 01.08.1988 по 04.11.1988 в должности врача-физиотерапевта Шахринавской районной больницы Республики Таджикистан по совместительству;

с 05.11.1988 по 31.07.1989 в должности выездного врача педиатра Шахринавской районной больницы Республики Таджикистан по совместительству;

с 05.01.1990 по 31.01.1990 в должности врача-педиатра Шахринавской районной больницы Республики Таджикистан;

- в льготном исчислении один год за один год и три месяца периоды работы:

с 01.08.1989 по 04.01.1990 в должности врача анестезиолога-реаниматолога в хирургическом отделении и врача анестезиолога-реаниматолога по совместительству в Шахринавской районной больнице Республики Таджикистан;

с 01.02.1990 по 31.05.1994 в должности врача анестезиолога-реаниматолога в хирургическом отделении и врача-педиатра по совместительству в Шахринавской районной больнице Республики Таджикистан;

с 01.11.1999 по 29.03.2001 в должности дежурного врача отделения анестезиологии и реанимации, врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации по совместительству в Шахринавской районной больнице Республики Таджикистан;

с 11.03.2003 по 15.09.2003 в должности главного врача станции скорой медицинской помощи, заведующего приемным отделением, врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации по совместительству в Шахринавской районной больнице Республики Таджикистан;

- в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев периоды работы:

с 01.07.1994 по 19.09.1997 в должности врача-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации по совместительству в Шахринавской районной больнице Республики Таджикистан;

с 20.09.1997 по 30.09.1998 в должности заведующего отделением анестезиологии и реанимации и врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации по совместительству в Шахринавской районной больнице Республики Таджикистан;

с 01.10.1998 до 01.11.1999 в должности дежурного врача отделения анестезиологии и реанимации, врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации по совместительству в Шахринавской районной больнице Республики Таджикистан;

с 30.03.2001 по 10.03.2003 в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации в Шахринавской районной больнице Республики Таджикистан;

с 16.09.2003 по 07.02.2007 в должности дежурного врача анестезиолога-реаниматолога взрослого отделения анестезиологии и реаниматологии в Республиканской клинической больнице им. А.М. Дьякова г. Душанбе Республики Таджикистан;

с 08.02.2007 по 28.07.2009 в должности дежурного врача анестезиолога-реаниматолога взрослого отделения анестезиологии и реаниматологии в ГУ Национальный медицинский центр Республики Таджикистан;

- в льготном исчислении один год за один год и девять месяцев период работы с 01.10.2016 по 14.12.2016 врачом анестезиологом-реаниматологом в реанимационно-анестезиологическом отделении ГБУЗ СО «Бисертская городская больница».

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда России в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.12.2016.

В остальной части требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Ревдинский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись А.А. Захаренков

Копия верна:

Судья: А.А. Захаренков

Решение _________________________________________вступило в законную силу. Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-283/2019 (66RS0039-01-2018-001125-23).

Судья: А.А. Захаренков