Дело № 2-2397/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда 15 марта 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бахаревой Е.Е.,

при секретаре Сальниковой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области о признании решения недействительным, возложении обязанности включить период работы в страховой стаж, произвести перерасчет назначенной пенсии,

установил:

Решением ГУ – Управление ПФ РФ в г.Вологда Вологодской области от 24.11.2016 № ФИО1 отказано во включении в страховой (общий трудовой) стаж работы истца период с 01.01.1991 по 30.08.1996 в Центральной библиотеке г.Борисово Минской области Республики Беларусь, в связи с тем, что периоды работы за границей могут быть учтены в общем трудовом стаже при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Ссылаясь на незаконность указанного решения, ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление ПФ РФ в г.Вологда Вологодской области, просит признать решение ГУ – Управления ПФ РФ в г.Вологда № от 24.11.2016 незаконным и не порождающим правовых последствий; обязать ГУ – Управление ПФ РФ в г.Вологда включить в страховой (общий трудовой) стаж ФИО1 период работы с 01.01.1991 по 30.08.1996 в Центральной библиотеке г.Борисово Минской области Республики Беларусь; обязать ГУ – Управление ПФ РФ в г.Вологда произвести перерасчет назначенной ФИО1 страховой пенсии с учетом периода работы с 01.01.1991 по 30.08.1996 в Центральной библиотеке г.Борисово Минской области Республики Беларусь; взыскать с ГУ – Управления ПФ РФ в г.Вологда в порядке возврата уплаченную госпошлину в размере 300 руб..

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 исковые требования поддержали по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве, просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме. 

Суд, рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и оценив представленные по нему доказательства, приходит к следующему.

Установлено, что решением ГУ – Управление ПФ РФ в г.Вологда Вологодской области от 24.11.2016 № ФИО1 отказано во включении в страховой (общий трудовой) стаж работы истца период с 01.01.1991 по 30.08.1996 в Центральной библиотеке г.Борисово Минской области Республики Беларусь, в связи с тем, что периоды работы за границей могут быть учтены в общем трудовом стаже при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Суд не может согласиться с позицией ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области и полагает решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области от 24.11.2016 № недействительным и не порождающим правовых последствий по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции РФ. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Судом установлено, что оспариваемые истцом периоды работы протекали на территории Республики Беларусь.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников СНГ регулируются "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 г., подписанным, в том числе Российской Федерацией и Украиной.

Согласно ст. ст. 1, 6 Соглашения от 13 марта 1992 г., пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. 

Соответственно, работа, протекавшая на территории Республики Беларусь включается в стаж в соответствии с Соглашением от 13.03.1992 до 01.01.2002, а после этой даты – при условии уплаты страховых взносов в ПФР.

Кроме того, согласно ст. 11 Договора между РФ и Республикой Беларусь от 24.01.2006 «О сотрудничестве в области социального обеспечения», ратифицированного Российской Федерацией и вступившего в силу 29.03.2007, при определении права на пенсию согласно законодательству РФ учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения. Таким образом, международными договорами установлено, что трудовой стаж, приобретенный на территории Республики Беларусь, должен быть учтен при определении права на пенсию в Российской Федерации.

Помимо этого, доводы ответчика об отсутствии сведений об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение за период работы истца с 01.01.1991 по 30.08.1996 в Центральной библиотеке г. Борисово Минской области Республики Беларусь, невозможности зачета этого периода работы в специальный стаж истца в отсутствие таких доказательств, противоречит разъяснениям, содержащимся в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым невыполнение обязанности по уплате страховых взносов работодателем за работника не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не был уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на пенсию. При этом суд учитывает, что в силу ст. 1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения" пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Поскольку истец проживает на территории Российской Федерации, в отношении него применимо законодательство Российской Федерации, а соответственно и указанное выше разъяснение Верховного Суда РФ относительно вопросов уплаты (неуплаты) страховых взносов.

При таких обстоятельствах по делу, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать недействительными и не порождающими правовых последствий решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологде Вологодской области от 24.11.2016 №.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области обязанность включить ФИО1 в страховой стаж период работы с 01.01.1991 по 30.08.1996 в Центральной библиотеке г. Борисово Минской области Республики Беларусь.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологде Вологодской области обязанность произвести перерасчет назначенной ФИО1 страховой пенсии с учетом периода работы с 01.01.1991 по 30.08.1996 в Центральной библиотеке г.Борисово Минской области Республики Беларусь.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Е. Бахарева

Мотивированное решение изготовлено 20.03.2017.