Судья Соловьянова Г.А. дело № 7-668/2018

Р Е Ш Е Н И Е

город Ставрополь 19 сентября 2018 года

Судья Ставропольского краевого суда Леонов А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя заявителя главного инженера ООО «Весна» ФИО1 – ФИО2 на решение судьи Предгорного районного суда Ставропольского края от 08 августа 2018 года,

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу № от 04 июня 2018 года главный инженер ООО «Весна» ФИО1. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Предгорного районного суда Ставропольского края от 08 августа 2018 года, указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба оставлена без удовлетворения.

В жалобе представитель заявителя главного инженера ООО «Весна» ФИО1 – ФИО2 просит отменить решение суда поскольку, по мнению заявителя, оно вынесено по не полностью выясненным обстоятельствам дела и с нарушением административного законодательства. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя заявителя главного инженера ООО «Весна» ФИО1 по доверенности ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, представителя департамента Росприроднадзора по СКФО по доверенности ФИО3 о законности постановления и решения суда, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения судьи не нахожу.

Согласно части 2 статьи 7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уничтожение или повреждение скважин государственной опорной наблюдательной сети, наблюдательных режимных створов на водных объектах, маркшейдерских знаков, а равно специальных информационных знаков, определяющих границы прибрежных защитных полос и водоохранных зон водных объектов, в том числе прибрежных полос внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, знаков, информирующих граждан об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования, знаков, обозначающих границы санитарно-защитных зон и иных зон с особыми условиями использования территорий, специальных знаков, обозначающих границы рыбопромысловых участков, указывающих на их принадлежность пользователю, знаков санитарных (горно-санитарных) зон и округов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, особо охраняемых природных территорий, лесоустроительных или лесохозяйственных знаков, а равно знаков, устанавливаемых пользователями животным миром, уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, государственными органами, осуществляющими функции по контролю и надзору в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также зданий и других сооружений, принадлежащих указанным пользователям и органам, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует и установлено судом, должностным лицом главным инженером ООО «Весна» ФИО1 нарушены требования статьи 55 Водного кодекса РФ №74 ФЗ 03 июня 2006 года, а так же Постановления правительства РФ от 10 января 2009 года №17 «Об утверждении правил установленных на местности границ водоохраных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов». 

Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу 16 мая 2018 года в рамках административного расследования по факту производства строительных работ в водоохранной зоне реки Подкумок в поселке Подкумок Предгорного района Ставропольского края по адресу 

<

адрес> (проводился осмотр территории строительной площадки на земельном участке с № принадлежащем на праве собственности ООО «Весна».

Результатами проверки установлено, что в границах указанного выше участка по координатам № обнаружен специальный информационный знак, определяющий границы прибрежной защитной полосы. Указанный знак вместе с бетонным основанием обществом самовольно вынут из точки обозначающей границу прибрежной защитной полосы р. Подкумок и перенесен на другое место. Перенос специального информационного знака, обозначающего границу прибрежной защитной полосы р. Подкумок, с органами исполнительной власти РФ не согласовывался. В ходе осмотра состояния знака установлено, что трафарет знака имеет деформацию (загнута часть знака), трубы, на которых зафиксирован трафарет специального знака, также имеют следы механического повреждения. О данном факте составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от 16 мая 2018 года.

Согласно приказу от 058 от 11 июля 2017 года ФИО1 назначен ответственным за осуществление строительного надзора при строительстве тепличного комплекса по адресу: 

<

адрес> (лист дела 110). 

Из пункта 2 статьи 55 Водного кодекса РФ следует, что при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу п.п. «а» п. 4 Постановление Правительства РФ от 05 февраля 2016 №79 "Об утверждении Правил охраны поверхностных водных объектов" мероприятия по охране поверхностных водных объектов включают в себя: установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос поверхностных водных объектов, закрепление их на местности специальными информационными знаками в соответствии с Правилами установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 января 2009 года № 17 "Об утверждении Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов". 

Согласно п. 2,3 Постановления Правительства РФ от 10 января 2009 года N 17 (ред. от 29 апреля 2016) "Об утверждении Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов." Установление границ направлено на информирование граждан и юридических лиц о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира в границах водоохранных зон и о дополнительных ограничениях хозяйственной и иной деятельности в границах прибрежных защитных полос.

Установление границ осуществляется: органами государственной власти субъектов Российской Федерации - при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, за исключением водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации, в соответствии с перечнем таких водоемов, установленным Правительством Российской Федерации; Федеральным агентством водных ресурсов и его территориальными органами - в отношении водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации и которые входят в перечень водоемов, установленный Правительством Российской Федерации, а также морей или их отдельных частей.

Таким образом, ФИО1 нарушены требования статьи 55 Водного кодекса РФ №74 ФЗ 03 июня 2006 года, а так же Постановления правительства РФ от 10 января 2009 года №17 «Об утверждении правил установленных на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов», что является нарушением законодательства Российской Федерации, административная ответственность за которое предусмотрена части 2 статьи 7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 2 статьи 7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы суда первой инстанции и административного органа о виновности ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Довод представителя заявителя о том, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о границах прибрежных защитных полос р. Подкумок, в связи с чем, место расположения знака неопределенно, судом признан не доказанным, опровергается материалами деле. 

Довод представителя главного инженера ООО «Весна» о том, что отсутствуют признаки утраты или повреждения знака, судом не может быть признан состоятельным, кроме того опровергается материалами дела. 

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов № от 16 мая 2018 года установлено, что часть земельного участка, на котором ведется строительство, находится в водоохраной зоне р. Подкумок. В 11 часов 30 минут при осмотре территории обнаружен специальный знак обозначающий границу прибрежной защитной полосы. Указанный знак вместе с бетонным основанием вынут из точки обозначающей границу прибрежной защитной полосы и перенесен на место временного хранения без согласования с органами исполнительной власти. Трафарет специального знака имеет деформацию (загнута часть знака), трубы, на которых зафиксирован трафарет специального знака, имеют отверстия.

Данный протокол никем не оспорен, не признан недействительным, был составлен в соответствии с требованиями действующего законодательства, в присутствии представителя юридического лица. 

Остальные доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу фактических обстоятельств дела. Аналогичные доводы были предметом проверки суда первой инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в судебном решении.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 2 статьи 7.2 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого решения судьи, при производстве по делу не допущено. 

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу представителя заявителя главного инженера ООО «Весна» ФИО1 – ФИО2 – оставить без удовлетворения.

Решение судьи Предгорного районного суда Ставропольского края от 08 августа 2018 года – оставить без изменения.

Судья Ставропольского

краевого суда А.Н. Леонов