Дело № 12-686/17 

РЕШЕНИЕ

16 октября 2017 года г. Владивосток

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Н.А. Буланова., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Дальневосточный федеральный университет» на постановление главного государственного инспектора Фрунзенского района г.Владивостока по пожарному надзору № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора Фрунзенского района г.Владивостока по пожарному надзору № от дата юридическое лицо – Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Дальневосточный федеральный университет» (далее - ДВФУ) признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1,3,4 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник ДВФУ Лазаренко И.В. обратился в суд с жалобой, указав, что в нарушение требований ч. 16 ст. 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Учреждение о проведении внеплановой проверки по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> не уведомлялось, что является грубым нарушением и влечет недействительность результатов проверки в силу п. 1 ч. 2 ст. 20 Закона № 294-ФЗ. Указывает, что в нарушение ч. 21 ст. 10 указанного Закона надзорный орган вышел за пределы предмета проводимой проверки, что является существенным нарушением процедуры проведения проверки и привлечения Учреждения к административной ответственности, поскольку основанием для проведения внеплановой проверки по распоряжениям от дата явилось истечение срока исполнения ранее выданных предписаний, но проверка соблюдения Учреждением требований закона надзорным органом не назначалась. При этом полагает, что за неисполнение ранее выданного предписания, предусмотрена ответственность по ст. 19.5 КоАП РФ. Считает, что факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, установлен при проведении внеплановой проверки, совершенной без распоряжения или приказа руководителя управления ввиду чего результаты проверки не могут являться доказательствами нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене в силу ст. 20 закона № 294-ФЗ. На основании изложенного, просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании защитник ДВФУ Лазаренко И.В. поддержал доводы жалобы, пояснив, что связи с тем, что ч.ч. 3,4 ст. 20.4 КоАП РФ утратили силу, действия ДВФУ подлежат переквалификации на ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Просил назначить административное наказание в виде предупреждения.

Государственный инспектор Фрунзенского района г. Владивостока по пожарному надзору ФИО1 в судебном заседании с жалобой не согласился по доводам, представленным в письменном отзыве, пояснив, что нарушения являются длящимися, распоряжение от дата о проведении внеплановой выездной проверки направлено по электронной почте и получено ДВФУ дата, к уведомлению прикреплены сканированные копии распоряжений о проверке. 02.02.20017 представителем юридического лица получены акты проверки и предписания об устранении выявленных (неисполненных) требований пожарной безопасности. Учреждение о проведении внеплановой проверки по адресу: 

<

...> уведомлялось. Доводы о том, что надзорный орган вышел за пределы распоряжения о проведении контрольных мероприятий считает несостоятельным, указывает, что новых нарушений в ходе проведенной проверки не выявлено, проверка проведена в полном соответствии с требованиями ст. 10 ФЗ -294.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, судья приходит к следующему.

В силу ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ) под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

К нормативным документам названной нормой отнесены национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Понятие технического регулирования в области пожарной безопасности раскрыто в ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ) с указанием нормативных правовых актов Российской Федерации по пожарной безопасности и нормативных документов по пожарной безопасности (части 1, 2 и 3).

Согласно подп.2 п. 1 ст.6 Закона N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент выявления правонарушения) нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент выявления правонарушения) нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, дата вынесены распоряжения начальника ОНДиПР Фрунзенского района г. Владивостока № о проведении внеплановой выездной проверки.

По результатам проведенных проверок выявлены нарушения правил пожарной безопасности, зафиксированные в актах проверок от дата №№,№ 

Согласно акту проверки №, в результате проведенной проверки по адресу 

<

адрес> выявлены следующие нарушения: 

- На путях эвакуации во всех коридорах и лестничных клетках на всех этажах здания отсутствуют знаки пожарной безопасности, в том числе знаки, обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы (знаки указывающие места размещения средств противопожарной защиты (огнетушителей, кнопок включения установок (систем) пожарной автоматики, мест размещения телефонов, по которым можно вызвать пожарную охрану), направляющие линии и стрелки на путях эвакуации, сигнальная разметка с чередующимися зигзагообразными полосами («елочка») зеленого и желтовато-белого (белого) цветов для обозначения границ безопасного движения по пути эвакуации), относящихся к указательным элементам фотолюминесцентной эвакуационной системы (далее ФЭС), выполненные из фотолюминесцентных материалов, монтаж которых осуществляется лицами, имеющими соответствующую лицензию на данный вид работ(п.33, п.43 ППР в РФ; ст.1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ; п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст.4, ст.53 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 16.04.2014 г. № 474; п.1.1, п.1.2, п.2.6 Табл.2 и Табл.3 НПБ 160-97; п.1, п. 5.1.1, п.5.1.1.1, п.6.1.4, п.6.2.6, п. 6.3.1, п.6.3.2 Табл.2, п.7.2.5, Приложение «Ж», Приложение «И» ГОСТ Р 12.4.026-2001; п.4.1 и Примечание 2, п.4.2, п.4.2.1, п.5.3, п.5.3.9, п.5.7, п.6.1, п. 6.4, п.6.6., п.6.6.4, п.6.6.6, п.6.6.7, п.6.6.8, п.6.7, п.7.10, п.9.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009; п.6 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1225, ответственное лицо - ДВФУ); - На объекте отсутствует исполнительная документация на имеющуюся систему автоматической установки пожарной сигнализации (в некоторых помещениях отсутствуют пожарные извещатели)(п.61 ППР в РФ, ответственное лицо - ДВФУ); - На объекте отсутствует исполнительная документация на имеющуюся систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре(п.61 ППР в РФ, ответственное лицо - ДВФУ); - Не произведена проверка работоспособности имеющейся автоматической установки пожарной сигнализации, в рамках проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы, с оформлением соответствующего акта проверки, организацией (ИП или юр. лицом) имеющей соответствующую лицензию на данный вид работ (не предоставлен акт проверки работоспособности систем)(п.61, п. 63 ППР в РФ; Приложение к Постановлению Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1225, ответственное лицо - ДВФУ); - Не произведена проверка работоспособности имеющейся системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в рамках проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы, с оформлением соответствующего акта проверки, организацией (ИП или юр. лицом) имеющей соответствующую лицензию на данный вид работ (не предоставлен акт проверки работоспособности систем)(п.61, п. 63 ППР в РФ; Приложение к Постановлению Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1225, ответственное лицо - ДВФУ); - Полы путей эвакуации в коридоре здания облицованы горючим материалом (линолеум, не представлен сертификат)(п. 21. ППР в РФ; ст. 1 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994 г.; п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 4, ст. 52, ч. 2 и ч. 6 ст. 134, ст. 135 табл. № 28 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г.; п. 6.25* СНиП 21-01-97*, ответственное лицо - ДВФУ); - Имеющиеся пожарные шкафы выполнены из горючего материала (деревянный с остеклением)(п.57 ППР в РФ; ст.1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ; п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст.4, ч.4 ст.107 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п.3.8 НПБ 151-96; п.4.4 НПБ 151-2000, п. 5.13 ГОСТ Р 51844-2009, ответственное лицо - ДВФУ); - Не произведена проверка работоспособности внутреннего пожарного водопровода, с оформлением соответствующего акта и указанием конкретных характеристик системы (величин), лицами имеющими лицензию на данный вид работ (п.55 ППР в РФ; ст.1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ; п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст.4, ст.86 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п.6.1* Табл.1*, п.6.8 СНиП 2.04.01-85*; п.4.1.1 Табл.1., п.4.1.8 СП 10.13130.2009; п.3 Приложения к Постановлению Правительства РФ № 1225 от 30.12.2011 г., ответственное лицо - ДВФУ); - Не все светильники в помещениях оборудованы колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией светильника (п/п «в» п. 42 ППР в РФ, ответственное лицо - ДВФУ); - В коридорах и на лестничных клетках, служащих для эвакуации людей из здания отсутствует аварийное эвакуационное освещение(п.43 ППР в РФ; ст.1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ; п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст. 6, ст.4, ч.9 ст.82, ч.1 ст.84 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п.7.74 СНиП 23-05-95*; п.7.105 СП 52.13330.2011, ответственное лицо - ДВФУ); - Противопожарные преграды (двери, частично стены) в складских помещениях (помещения не оборудованные для складов, переезд) не имеют требуемого предела огнестойкости не менее EI 60(ст. 1 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994 г.; п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 4., ст.88. ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г.; п.7.4, п.5.14* СНиП 21-01-97*, ответственное лицо - ДВФУ); - Не произведены эксплуатационные испытания ограждения на крыше(п.24. ППР в РФ, ответственное лицо - ДВФУ); - В здании отсутствуют предусмотренные проектом двери основного эвакуационного выхода из поэтажных коридоров на центральную лестничную клетку, препятствующая распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации(п.23 ППР в РФ; ст.1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ; п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст.4, ст.52 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ, ответственное лицо - ДВФУ); - В объеме лестничной клетки устроены помещения (буфет, помещение для уборщицы и т.п.) (п.23 ППР в РФ; ст.1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ; п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст.4, ст.52 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п.6.32* СНиП 21-01-97*, ответственное лицо - ДВФУ); - Коридоры не разделены между собой противопожарными перегородками второго типа на участки, длина которых не должна превышать 60 м.(ст. 1 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994 г.; ст. 4 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008г.; п.6.26* СНиП 21.01.97*, ответственное лицо - ДВФУ); - Отсутствует система противодымной вентиляции из коридоров (система дымоудаления). В коридорах отсутствуют для естественного проветривания при пожаре открываемые оконные или иные проемы в наружных ограждениях с расположением верхней кромки не ниже 2,5 м от уровня пола и шириной не менее 1,6 м на каждые 30 м длины коридора (рекриации, холлы)(п.п.23,61,62,63. ППР в РФ; ст. 1 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994 г.; п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 4., ст.2, ст.56, ст.85, ст.138, ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г.; СП 7.13130.2013; СНиП 2.04.05-91*; СНиП 2.08.01-89*; СНиП 2.08.02-89*, ответственное лицо - ДВФУ).

Согласно акту проверки № 11 в результате проведенной проверки по адресу 

<

...> выявлены следующие нарушения: 

- На путях эвакуации во всех коридорах и лестничных клетках на всех этажах здания отсутствуют знаки пожарной безопасности, в том числе знаки, обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы (знаки указывающие места размещения средств противопожарной защиты (огнетушителей, кнопок включения установок (систем) пожарной автоматики, мест размещения телефонов, по которым можно вызвать пожарную охрану), направляющие линии и стрелки на путях эвакуации, сигнальная разметка с чередующимися зигзагообразными полосами («елочка») зеленого и желтовато-белого (белого) цветов для обозначения границ безопасного движения по пути эвакуации), относящихся к указательным элементам фотолюминесцентной эвакуационной системы (далее ФЭС), выполненные из фотолюминесцентных материалов, монтаж которых осуществляется лицами, имеющими соответствующую лицензию на данный вид работ(п.33, п.43 ППР в РФ; ст.1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ; п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст.4, ст.53 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 16.04.2014 г. № 474; п.1.1, п.1.2, п.2.6 Табл.2 и Табл.3 НПБ 160-97; п.1, п. 5.1.1, п.5.1.1.1, п.6.1.4, п.6.2.6, п. 6.3.1, п.6.3.2 Табл.2, п.7.2.5, Приложение «Ж», Приложение «И» ГОСТ Р 12.4.026-2001; п.4.1 и Примечание 2, п.4.2, п.4.2.1, п.5.3, п.5.3.9, п.5.7, п.6.1, п. 6.4, п.6.6., п.6.6.4, п.6.6.6, п.6.6.7, п.6.6.8, п.6.7, п.7.10, п.9.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009; п.6 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1225, ответственное лицо - ДВФУ); - На объекте отсутствует исполнительная документация на имеющуюся систему автоматической установки пожарной сигнализации (в некоторых помещениях отсутствуют пожарные извещатели)(п.61 ППР в РФ, ответственное лицо - ДВФУ); - На объекте отсутствует исполнительная документация на имеющуюся систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре(п.61 ППР в РФ, ответственное лицо - ДВФУ); - Не произведена проверка работоспособности имеющейся автоматической установки пожарной сигнализации, в рамках проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы, с оформлением соответствующего акта проверки, организацией (ИП или юр. лицом) имеющей соответствующую лицензию на данный вид работ (не предоставлен акт проверки работоспособности систем)(п.61, п. 63 ППР в РФ; Приложение к Постановлению Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1225, ответственное лицо - ДВФУ); - Не произведена проверка работоспособности имеющейся системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в рамках проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы, с оформлением соответствующего акта проверки, организацией (ИП или юр. лицом) имеющей соответствующую лицензию на данный вид работ (не предоставлен акт проверки работоспособности систем)(п.61, п. 63 ППР в РФ; Приложение к Постановлению Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1225, ответственное лицо - ДВФУ); - Имеющиеся пожарные шкафы выполнены из горючего материала (деревянный с остеклением)(п.57 ППР в РФ; ст.1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ; п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст.4, ч.4 ст.107 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п.3.8 НПБ 151-96; п.4.4 НПБ 151-2000, п. 5.13 ГОСТ Р 51844-2009, ответственное лицо - ДВФУ); - Противопожарные преграды (двери) во временных складских помещениях (помещения не оборудованные для складов, переезд) не имеют требуемого предела огнестойкости не менее EI 60(ст. 1 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994 г.; п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 4., ст.88. ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г.; п.7.4, п.5.14* СНиП 21-01-97*, ответственное лицо - ДВФУ); - В коридорах и на лестничных клетках, служащих для эвакуации людей из здания отсутствует аварийное эвакуационное освещение(п.43 ППР в РФ; ст.1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ; п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст. 6, ст.4, ч.9 ст.82, ч.1 ст.84 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п.7.74 СНиП 23-05-95*; п.7.105 СП 52.13330.2011, ответственное лицо - ДВФУ); - Не произведена проверка работоспособности внутреннего пожарного водопровода, с оформлением соответствующего акта и указанием конкретных характеристик системы (величин), лицами имеющими лицензию на данный вид работ(п.55 ППР в РФ; ст.1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ; п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст.4, ст.86 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п.6.1* Табл.1*, п.6.8 СНиП 2.04.01-85*; п.4.1.1 Табл.1., п.4.1.8 СП 10.13130.2009; п.3 Приложения к Постановлению Правительства РФ № 1225 от 30.12.2011 г., ответственное лицо - ДВФУ) 

Согласно акту проверки № в результате проведенной проверки по адресу 

<

адрес> выявлены следующие нарушения: 

- На путях эвакуации во всех коридорах и лестничных клетках на всех эта-жах здания отсутствуют знаки пожарной безопасности, в том числе знаки, обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы (знаки указы-вающие места размещения средств противопожарной защиты (огнетушителей, кнопок включения установок (систем) пожарной ав-томатики, мест размещения телефонов, по которым можно вызвать пожарную охрану), направляющие линии и стрелки на путях эвакуации, сигнальная разметка с чередующимися зигзагообразными полосами («елочка») зеленого и желтовато-белого (белого) цветов для обозначения границ безопасного движения по пути эвакуации), относящихся к указательным элементам фотолюминесцентной эвакуационной системы (далее ФЭС), выполненные из фотолюминесцентных материалов, монтаж которых осуществляется лицами, имеющими соответствующую лицензию на данный вид работ(п.33, п.43 ППР в РФ; ст.1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ; п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст.4, ст.53 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; Приказ Феде-рального агентства по техническому регулированию и метрологии от 16.04.2014 г. № 474; п.1.1, п.1.2, п.2.6 Табл.2 и Табл.3 НПБ 160-97; п.1, п. 5.1.1, п.5.1.1.1, п.6.1.4, п.6.2.6, п. 6.3.1, п.6.3.2 Табл.2, п.7.2.5, Приложение «Ж», Приложение «И» ГОСТ Р 12.4.026-2001; п.4.1 и Примечание 2, п.4.2, п.4.2.1, п.5.3, п.5.3.9, п.5.7, п.6.1, п. 6.4, п.6.6., п.6.6.4, п.6.6.6, п.6.6.7, п.6.6.8, п.6.7, п.7.10, п.9.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009; п.6 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1225, ответственное лицо - ДВФУ); - На объекте отсутствует исполнительная документация на имеющуюся систему автоматической установки пожарной сигнализации (в некоторых помещениях отсутствуют пожарные извещатели)(п.61 ППР в РФ, ответственное лицо - ДВФУ); - На объекте отсутствует исполнительная документация на имеющуюся систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре(п.61 ППР в РФ, ответственное лицо - ДВФУ); - Не произведена проверка работоспособности имеющейся автоматической установки пожарной сигнализации, в рамках проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы, с оформлением соответствующего акта проверки, организацией (ИП или юр. лицом) имеющей соответствующую лицензию на данный вид работ (не предоставлен акт проверки работоспособности систем)(п.61, п. 63 ППР в РФ; Приложение к Постановлению Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1225, ответственное лицо - ДВФУ); - Не произведена проверка работоспособности имеющейся системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в рамках проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы, с оформлением соответствующего акта проверки, организацией (ИП или юр. лицом) имеющей соответствующую лицензию на данный вид работ (не предоставлен акт проверки работоспособности систем)(п.61, п. 63 ППР в РФ; Приложение к Постановлению Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1225, ответственное лицо - ДВФУ); - Имеющиеся пожарные шкафы выполнены из горючего материала (деревянный с остеклением)(п.57 ППР в РФ; ст.1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ; п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст.4, ч.4 ст.107 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п.3.8 НПБ 151-96; п.4.4 НПБ 151-2000, п. 5.13 ГОСТ Р 51844-2009, ответственное лицо - ДВФУ); - Не все светильники в помещениях оборудованы колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией светильника(п/п «в» п. 42 ППР в РФ, ответственное лицо - ДВФУ); - Дверь в электрощитовую не имеет требуемого предела огнестойкости не менее EI 60(ст. 1 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994 г.; п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 4., ст.88. ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г.; п.7.4, п.5.14* СНиП 21-01-97*, ответственное лицо - ДВФУ); - Не произведена проверка работоспособности внутреннего пожарного водопровода, с оформлением соответствующего акта и указанием конкретных характеристик системы (величин), лицами имеющими лицензию на данный вид работ(п.55 ППР в РФ; ст.1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ; п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст.4, ст.86 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п.6.1* Табл.1*, п.6.8 СНиП 2.04.01-85*; п.4.1.1 Табл.1., п.4.1.8 СП 10.13130.2009; п.3 Приложения к Постановлению Правительства РФ № 1225 от 30.12.2011 г., ответственное лицо - ДВФУ); - В коридорах и на лестничных клетках, служащих для эвакуации людей из здания отсутствует аварийное эвакуационное освещение(п.43 ППР в РФ; ст.1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ; п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст. 6, ст.4, ч.9 ст.82, ч.1 ст.84 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п.7.74 СНиП 23-05-95*; п.7.105 СП 52.13330.2011, ответственное лицо - ДВФУ); - Имеющиеся огнетушители находятся в неисправном состоянии, отсутствуют патрубки(п.478 ППР в РФ; ст.1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ; п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст.4, ст.60 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 7.7 НПБ 166-97, ответственное лицо - ДВФУ); - Отсутствует техническое свидетельство на конструкции навесной фасадной системы с воздушным зазором, с указанием класса пожарной опасности применяемых строительных материалов (группы горючести материалов, и распространяют ли горение фасадные системы)(ст. 1 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994 г.; п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст.4., ч. 11 и ч. 9 ст. 87, ст. 36, ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г.; Постановление Правительства РФ № 1636 от 27.12.1197 г.; Постановление Госстроя РФ № 76 от 01.07.2002 г.; Приказ Минэкономразвития № 292 от 24.12.2008 г., ответственное лицо - ДВФУ); - Полы и стены (частично) путей эвакуации в коридорах здания облицованы горючим материалом (линолеум, дерево, паркет)(п. 21. ППР в РФ; ст. 1 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994 г.; п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 4, ст. 52, ч. 2 и ч. 6 ст. 134, ст. 135 табл. № 28 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г.; п. 6.25* СНиП 21-01-97*, ответственное лицо - ДВФУ); - Не произведены эксплуатационные испытания пожарных лестниц(п.24. ППР в РФ, ответственное лицо - ДВФУ) 

Согласно акту проверки № в результате проведенной проверки по адресу 

<

адрес> выявлены следующие нарушения: 

- На путях эвакуации во всех коридорах и лестничных клетках на всех этажах здания отсутствуют знаки пожарной безопасности, в том числе знаки, обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы (знаки указывающие места размещения средств противопожарной защиты (огнетушителей, кнопок включения установок (систем) пожарной автоматики, мест размещения телефонов, по которым можно вызвать пожарную охрану), направляющие линии и стрелки на путях эвакуации, сигнальная разметка с чередующимися зигзагообразными полосами («елочка») зеленого и желтовато-белого (белого) цветов для обозначения границ безопасного движения по пути эвакуации), относящихся к указательным элементам фотолюминесцентной эвакуационной системы (далее ФЭС), выполненные из фотолюминесцентных материалов, монтаж которых осуществляется лицами, имеющими соответствующую лицензию на данный вид работ(п.33, п.43 ППР в РФ; ст.1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ; п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст.4, ст.53 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 16.04.2014 г. № 474; п.1.1, п.1.2, п.2.6 Табл.2 и Табл.3 НПБ 160-97; п.1, п. 5.1.1, п.5.1.1.1, п.6.1.4, п.6.2.6, п. 6.3.1, п.6.3.2 Табл.2, п.7.2.5, Приложение «Ж», Приложение «И» ГОСТ Р 12.4.026-2001; п.4.1 и Примечание 2, п.4.2, п.4.2.1, п.5.3, п.5.3.9, п.5.7, п.6.1, п. 6.4, п.6.6., п.6.6.4, п.6.6.6, п.6.6.7, п.6.6.8, п.6.7, п.7.10, п.9.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009; п.6 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1225, ответственное лицо - ДВФУ); - На объекте отсутствует исполнительная документация на имеющуюся систему автоматической установки пожарной сигнализации (в некоторых помещениях отсутствуют пожарные извещатели)(п.61 ППР в РФ, ответственное лицо - ДВФУ); - На объекте отсутствует исполнительная документация на имеющуюся систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре(п.61 ППР в РФ, ответственное лицо - ДВФУ); - Не произведена проверка работоспособности имеющейся автоматической установки пожарной сигнализации, в рамках проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы, с оформлением соответствующего акта проверки, организацией (ИП или юр. лицом) имеющей соответствующую лицензию на данный вид работ (не предоставлен акт проверки работоспособности систем)(п.61, п. 63 ППР в РФ; Приложение к Постановлению Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1225, ответственное лицо - ДВФУ); - Не произведена проверка работоспособности имеющейся системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в рамках проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы, с оформлением соответствующего акта проверки, организацией (ИП или юр. лицом) имеющей соответствующую лицензию на данный вид работ (не предоставлен акт проверки работоспособности систем)(п.61, п. 63 ППР в РФ; Приложение к Постановлению Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1225, ответственное лицо - ДВФУ); - Имеющиеся пожарные шкафы выполнены из горючего материала (деревянный с остеклением)(п.57 ППР в РФ; ст.1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ; п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст.4, ч.4 ст.107 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п.3.8 НПБ 151-96; п.4.4 НПБ 151-2000, п. 5.13 ГОСТ Р 51844-2009, ответственное лицо - ДВФУ); - Не все светильники в помещениях (901-911, 913-944, 801-834, 836-844, 701-711, 713-720, 723, 725, 728-731, 733-734, 736, 503-506, 508-511, 513-534, 536-538, 540, 542, 544, 401-420, 422, 425-427, 429-431, 433-438, 440, 442, 444, 201, 204, 206, 208-209, 213-216, 219, 221-223, 227-230, 232, 234, 236-237, 240. 242, 244, 101-104, 106-107, 110-129, 131-140, 142, 1-2, 4-12, 14-16, 18, 20-22,.) оборудованы колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией светильника(п/п «в» п. 42 ППР в РФ, ответственное лицо - ДВФУ); - Коридоры не разделены между собой противопожарными перегородками второго типа на участки, длина которых не должна превышать 60 м.(ст. 1 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994 г.; ст. 4 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008г.; п.6.26* СНиП 21.01.97*, ответственное лицо - ДВФУ); - Противопожарные преграды (двери) во временных складских помещениях (помещения не оборудованные для складов, переезд) не имеют требуемого предела огнестойкости не менее EI 60(ст. 1 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994 г.; п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 4., ст.88. ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г.; п.7.4, п.5.14* СНиП 21-01-97*, ответственное лицо - ДВФУ); - На первом этаже отсутствуют двери в лифтовой холл (путь эвакуации)(п.п. 23,54. ППР в РФ; ст.88, ст.140. ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., ответственное лицо - ДВФУ); - Не произведена проверка работоспособности внутреннего пожарного водопровода, с оформлением соответствующего акта и указанием конкретных характеристик системы (величин), лицами имеющими лицензию на данный вид работ(п.55 ППР в РФ; ст.1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ; п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст.4, ст.86 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п.6.1* Табл.1*, п.6.8 СНиП 2.04.01-85*; п.4.1.1 Табл.1., п.4.1.8 СП 10.13130.2009; п.3 Приложения к Постановлению Правительства РФ № 1225 от 30.12.2011 г., ответственное лицо - ДВФУ); - Отсутствует второй эвакуационный выход с цокольного этажа здания (помещения отдела режима, помещений для хранения и помещения для проживания)(ст.1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ; п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст.4, ст.53 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п.п. 6.12*, 6.13*, 6.14. СНиП 21-01-97*, ответственное лицо - ДВФУ); - В коридорах и на лестничных клетках, служащих для эвакуации людей из здания отсутствует аварийное эвакуационное освещение(п.43 ППР в РФ; ст.1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ; п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст. 6, ст.4, ч.9 ст.82, ч.1 ст.84 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п.7.74 СНиП 23-05-95*; п.7.105 СП 52.13330.2011, ответственное лицо - ДВФУ); - Отсутствует система противодымной вентиляции из коридоров (система дымоудаления). В коридорах отсутствуют для естественного проветривания при пожаре открываемые оконные или иные проемы в наружных ограждениях с расположением верхней кромки не ниже 2,5 м от уровня пола и шириной не менее 1,6 м на каждые 30 м длины коридора (рекреации, холлы)(п.п.23,61,62,63. ППР в РФ; ст. 1 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994 г.; п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 4., ст.2, ст.56, ст.85, ст.138, ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г.; СП 7.13130.2013; СНиП 2.04.05-91*; СНиП 2.08.01-89*; СНиП 2.08.02-89*, ответственное лицо - ДВФУ) 

Согласно акту проверки № в результате проведенной проверки по адресу 

<

адрес> выявлены следующие нарушения: 

- На путях эвакуации во всех коридорах и лестничных клетках на всех этажах здания отсутствуют знаки пожарной безопасности, в том числе знаки, обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы (знаки указывающие места размещения средств противопожарной защиты (огнетушителей, кнопок включения установок (систем) пожарной автоматики, мест размещения телефонов, по которым можно вызвать пожарную охрану), направляющие линии и стрелки на путях эвакуации, сигнальная разметка с чередующимися зигзагообразными полосами («елочка») зеленого и желтовато-белого (белого) цветов для обозначения границ безопасного движения по пути эвакуации), относящихся к указательным элементам фотолюминесцентной эвакуационной системы (далее ФЭС), выполненные из фотолюминесцентных материалов, монтаж которых осуществляется лицами, имеющими соответствующую лицензию на данный вид работ(п.33, п.43 ППР в РФ; ст.1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ; п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст.4, ст.53 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 16.04.2014 г. № 474; п.1.1, п.1.2, п.2.6 Табл.2 и Табл.3 НПБ 160-97; п.1, п. 5.1.1, п.5.1.1.1, п.6.1.4, п.6.2.6, п. 6.3.1, п.6.3.2 Табл.2, п.7.2.5, Приложение «Ж», Приложение «И» ГОСТ Р 12.4.026-2001; п.4.1 и Примечание 2, п.4.2, п.4.2.1, п.5.3, п.5.3.9, п.5.7, п.6.1, п. 6.4, п.6.6., п.6.6.4, п.6.6.6, п.6.6.7, п.6.6.8, п.6.7, п.7.10, п.9.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009; п.6 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1225, ответственное лицо - ДВФУ); - Поэтажные двери ведущие из общих коридоров на лестничную клетку не оборудованы устройством для самозакрывания и уплотнениями в притворах(ст.1 № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности», п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст. 4, № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., СниП 21-01-97* п. 6.18*, ответственное лицо - ДВФУ); - Полы путей эвакуации в коридоре здания облицованы горючим материалом (линолеум, не представлен сертификат)(п. 21. ППР в РФ; ст. 1 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994 г.; п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 4, ст. 52, ч. 2 и ч. 6 ст. 134, ст. 135 табл. № 28 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г.; п. 6.25* СНиП 21-01-97*, ответственное лицо - ДВФУ); - На объекте отсутствует исполнительная документация на имеющуюся систему автоматической установки пожарной сигнализации (в некоторых помещениях отсутствуют пожарные извещатели)(п.61 ППР в РФ, ответственное лицо - ДВФУ); - На объекте отсутствует исполнительная документация на имеющуюся систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре(п.61 ППР в РФ, ответственное лицо - ДВФУ); - Не произведена проверка работоспособности имеющейся автоматической установки пожарной сигнализации, в рамках проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы, с оформлением соответствующего акта проверки, организацией (ИП или юр. лицом) имеющей соответствующую лицензию на данный вид работ (не предоставлен акт проверки работоспособности систем)(п.61, п. 63 ППР в РФ; Приложение к Постановлению Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1225, ответственное лицо - ДВФУ); - Не произведена проверка работоспособности имеющейся системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в рамках проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы, с оформлением соответствующего акта проверки, организацией (ИП или юр. лицом) имеющей соответствующую лицензию на данный вид работ (не предоставлен акт проверки работоспособности систем), (п.61, п. 63 ППР в РФ; Приложение к Постановлению Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1225, ответственное лицо - ДВФУ); - Имеющиеся пожарные шкафы выполнены из горючего материала (деревянный с остеклением)(п.57 ППР в РФ; ст.1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ; п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст.4, ч.4 ст.107 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п.3.8 НПБ 151-96; п.4.4 НПБ 151-2000, п. 5.13 ГОСТ Р 51844-2009, ответственное лицо - ДВФУ); - Не произведена проверка работоспособности внутреннего пожарного водопровода, с оформлением соответствующего акта и указанием конкретных характеристик системы (величин), лицами имеющими лицензию на данный вид работ(п.55 ППР в РФ; ст.1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ; п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст.4, ст.86 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п.6.1* Табл.1*, п.6.8 СНиП 2.04.01-85*; п.4.1.1 Табл.1., п.4.1.8 СП 10.13130.2009; п.3 Приложения к Постановлению Правительства РФ № 1225 от 30.12.2011 г., ответственное лицо - ДВФУ); - В коридорах и на лестничных клетках, служащих для эвакуации людей из здания отсутствует аварийное эвакуационное освещение( п.43 ППР в РФ; ст.1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ; п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст. 6, ст.4, ч.9 ст.82, ч.1 ст.84 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п.7.74 СНиП 23-05-95*; п.7.105 СП 52.13330.2011, ответственное лицо - ДВФУ); - В здании отсутствуют предусмотренные проектом двери основного эвакуационного выхода из поэтажного коридора на лестничную клетку, препятствующая распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации(п.23 ППР в РФ; ст.1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ; п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст.4, ст.52 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ, ответственное лицо - ДВФУ); - Имеющиеся огнетушители своевременно не переосвидетельствованы(п.70, п.478 ППР в РФ; ст.1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ; п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст.4, ст.60 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 7.7 НПБ 166-97, ответственное лицо - ДВФУ); - Не произведены работы по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов в здания от горючих отходов (жировых отложений, пыли и др. горючих отходов, помещение столовой) с составлением соответствующего акта(п.50 ППР в РФ, ответственное лицо - ДВФУ); - Коридоры не разделены между собой противопожарными перегородками второго типа на участки, длина которых не должна превышать 60 м. (имеющиеся перегородки не соответствую требованиям нормативных документов)(ст. 1 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994 г.; ст. 4 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008г.; п.6.26* СНиП 21.01.97*, ответственное лицо - ДВФУ); - Отсутствует система противодымной вентиляции из коридоров (система дымоудаления). В коридорах отсутствуют для естественного проветривания при пожаре открываемые оконные или иные проемы в наружных ограждениях с расположением верхней кромки не ниже 2,5 м от уровня пола и шириной не менее 1,6 м на каждые 30 м длины коридора (рекриации, холлы)(п.п.23,61,62,63. ППР в РФ; ст. 1 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994 г.; п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 4., ст.2, ст.56, ст.85, ст.138, ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г.; СП 7.13130.2013; СНиП 2.04.05-91*; СНиП 2.08.01-89*; СНиП 2.08.02-89*, ответственное лицо - ДВФУ) 

Согласно акту проверки № в результате проведенной проверки по адресу 

<

адрес>, лит. Б выявлены следующие нарушения: 

- На путях эвакуации во всех коридорах и лестничных клетках на всех этажах здания отсутствуют знаки пожарной безопасности, в том числе знаки, обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы (знаки указывающие места размещения средств противопожарной защиты (огнетушителей, кнопок включения установок (систем) пожарной ав-томатики, мест размещения телефонов, по которым можно вызвать пожарную охрану), направляющие линии и стрелки на путях эвакуации, сигнальная разметка с чередующимися зигзагообразными полосами («елочка») зеленого и желтовато-белого (белого) цветов для обозначения границ безопасного движения по пути эвакуации), относящихся к указательным элементам фотолюминесцентной эвакуационной системы (далее ФЭС), выполненные из фотолюминесцентных материалов, монтаж которых осуществляется лицами, имеющими соответствующую лицензию на данный вид работ(п.33, п.43 ППР в РФ; ст.1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ; п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст.4, ст.53 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 16.04.2014 г. № 474; п.1.1, п.1.2, п.2.6 Табл.2 и Табл.3 НПБ 160-97; п.1, п. 5.1.1, п.5.1.1.1, п.6.1.4, п.6.2.6, п. 6.3.1, п.6.3.2 Табл.2, п.7.2.5, Приложение «Ж», Приложение «И» ГОСТ Р 12.4.026-2001; п.4.1 и Примечание 2, п.4.2, п.4.2.1, п.5.3, п.5.3.9, п.5.7, п.6.1, п. 6.4, п.6.6., п.6.6.4, п.6.6.6, п.6.6.7, п.6.6.8, п.6.7, п.7.10, п.9.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009; п.6 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1225, ответственное лицо - ДВФУ); - На объекте отсутствует исполнительная документация на имеющуюся систему автоматической установки пожарной сигнализации (в некоторых помещениях отсутствуют пожарные извещатели)(п.61 ППР в РФ, ответственное лицо - ДВФУ); - На объекте отсутствует исполнительная документация на имеющуюся систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре(п.61 ППР в РФ, ответственное лицо - ДВФУ); - На объекте отсутствует исполнительная документация на имеющуюся систему противодымной защиты(п.61 ППР в РФ, ответственное лицо - ДВФУ); - Не произведена проверка работоспособности имеющейся автоматической установки пожарной сигнализации, в рамках проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы, с оформлением соответствующего акта проверки, организацией (ИП или юр. лицом) имеющей соответствующую лицензию на данный вид работ (не предоставлен акт проверки работоспособности систем)(п.61, п. 63 ППР в РФ; Приложение к Постановлению Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1225, ответственное лицо - ДВФУ); - Не произведена проверка работоспособности имеющейся системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в рамках проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы, с оформлением соответствующего акта проверки, организацией (ИП или юр. лицом) имеющей соответствующую лицензию на данный вид работ (не предоставлен акт проверки работоспособности систем)(п.61, п. 63 ППР в РФ; Приложение к Постановлению Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1225, ответственное лицо - ДВФУ); - Не произведена проверка работоспособности имеющейся системы противодымной защиты, в рамках проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы, с оформлением соответствующего акта проверки, организацией (ИП или юр. лицом) имеющей соответствующую лицензию на данный вид работ (не предоставлен акт проверки работоспособности систем)(п.61, п. 63 ППР в РФ; Приложение к Постановлению Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1225, ответственное лицо - ДВФУ); - Не произведена проверка работоспособности внутреннего пожарного водопровода, с оформлением соответствующего акта и указанием конкретных характеристик системы (величин), лицами имеющими лицензию на данный вид работ(п.55 ППР в РФ; ст.1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ; п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст.4, ст.86 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п.6.1* Табл.1*, п.6.8 СНиП 2.04.01-85*; п.4.1.1 Табл.1., п.4.1.8 СП 10.13130.2009; п.3 Приложения к Постановлению Правительства РФ № 1225 от 30.12.2011 г., ответственное лицо - ДВФУ); - Противопожарные преграды (двери) во временных книгохранилищах (помещения не оборудованные для хранения книг, переезд) и постоянных книгохранилищах (частично) не имеют требуемого предела огнестойкости не менее EI 60(ст. 1 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994 г.; п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 4., ст.88. ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г.; п.7.4, п.5.14* СНиП 21-01-97*, ответственное лицо - ДВФУ); - Не произведены работы по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов в здания от горючих отходов (жировых отложений, пыли и др. горючих отходов) с составлением соответствующего акта( п.50 ППР в РФ, ответственное лицо - ДВФУ); - Не произведены работы по проверки огнезадерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматических устройств отключения вентиляции при пожаре(п.49. ППР в РФ, ответственное лицо - ДВФУ); - В зальном помещении (конференц-зал) полы облицованы горючим материалом (ковер, сертификат не представлен)(п. 21. ППР в РФ; ст. 1 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994 г.; п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 4, ст. 52, ч. 2 и ч. 6 ст. 134, ст. 135 табл. № 29 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г.; п. 6.25* СНиП 21-01-97*, ответственное лицо - ДВФУ); - В коридорах и на лестничных клетках, служащих для эвакуации людей из здания отсутствует аварийное эвакуационное освещение(п.43 ППР в РФ; ст.1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ; п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст. 6, ст.4, ч.9 ст.82, ч.1 ст.84 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п.7.74 СНиП 23-05-95*; п.7.105 СП 52.13330.2011г., ответственное лицо - ДВФУ); - Отсутствует техническое свидетельство на конструкции навесной фасадной системы с воздушным зазором, с указанием класса пожарной опасности применяемых строительных материалов (группы горючести материалов, и распространяют ли горение фасадные системы)(ст. 1 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994 г.; п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст.4., ч. 11 и ч. 9 ст. 87, ст. 36, ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г.; Постановление Правительства РФ № 1636 от 27.12.1197 г.; Постановление Госстроя РФ № 76 от 01.07.2002 г.; Приказ Минэкономразвития № 292 от 24.12.2008 г., ответственное лицо - ДВФУ)

Согласно акту проверки № в результате проведенной проверки по адресу 

<

адрес>А выявлены следующие нарушения: 

- На путях эвакуации во всех коридорах и лестничных клетках на всех этажах здания отсутствуют знаки пожарной безопасности, в том числе знаки, обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы (знаки указывающие места размещения средств противопожарной защиты (огнетушителей, кнопок включения установок (систем) пожарной автоматики, мест размещения телефонов, по которым можно вызвать пожарную охрану), направляющие линии и стрелки на путях эвакуации, сигнальная разметка с чередующимися зигзагообразными полосами («елочка») зеленого и желтовато-белого (белого) цветов для обозначения границ безопасного движения по пути эвакуации), относящихся к указательным элементам фотолюминесцентной эвакуационной системы (далее ФЭС), выполненные из фотолюминесцентных материалов, монтаж которых осуществляется лицами, имеющими соответствующую лицензию на данный вид работ(п.33, п.43 ППР в РФ; ст.1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ; п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст.4, ст.53 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 16.04.2014 г. № 474; п.1.1, п.1.2, п.2.6 Табл.2 и Табл.3 НПБ 160-97; п.1, п. 5.1.1, п.5.1.1.1, п.6.1.4, п.6.2.6, п. 6.3.1, п.6.3.2 Табл.2, п.7.2.5, Приложение «Ж», Приложение «И» ГОСТ Р 12.4.026-2001; п.4.1 и Примечание 2, п.4.2, п.4.2.1, п.5.3, п.5.3.9, п.5.7, п.6.1, п. 6.4, п.6.6., п.6.6.4, п.6.6.6, п.6.6.7, п.6.6.8, п.6.7, п.7.10, п.9.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009; п.6 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1225, ответственное лицо - ДВФУ); - На объекте отсутствует исполнительная документация на имеющуюся систему автоматической установки пожарной сигнализации (в некоторых помещениях отсутствуют пожарные извещатели)(п.61 ППР в РФ, ответственное лицо - ДВФУ); - На объекте отсутствует исполнительная документация на имеющуюся систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре(п.61 ППР в РФ, ответственное лицо - ДВФУ); - Не произведена проверка работоспособности имеющейся автоматической установки пожарной сигнализации, в рамках проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы, с оформлением соответствующего акта проверки, организацией (ИП или юр. лицом) имеющей соответствующую лицензию на данный вид работ (не предоставлен акт проверки работоспособности систем)(п.61, п. 63 ППР в РФ; Приложение к Постановлению Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1225, ответственное лицо - ДВФУ); - Не произведена проверка работоспособности имеющейся системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в рамках проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы, с оформлением соответствующего акта проверки, организацией (ИП или юр. лицом) имеющей соответствующую лицензию на данный вид работ (не предоставлен акт проверки работоспособности систем)(п.61, п. 63 ППР в РФ; Приложение к Постановлению Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1225, ответственное лицо - ДВФУ); - Имеющиеся пожарные шкафы выполнены из горючего материала (деревянный с остеклением)(п.57 ППР в РФ; ст.1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ; п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст.4, ч.4 ст.107 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п.3.8 НПБ 151-96; п.4.4 НПБ 151-2000, п. 5.13 ГОСТ Р 51844-2009, ответственное лицо - ДВФУ); - Не все светильники в помещениях оборудованы колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией светильника(п/п «в» п. 42 ППР в РФ, ответственное лицо - ДВФУ); - Полы путей эвакуации в коридоре здания облицованы горючим материалом (линолеум, дерево)(п. 21. ППР в РФ; ст. 1 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994 г.; п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 4, ст. 52, ч. 2 и ч. 6 ст. 134, ст. 135 табл. № 28 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г.; п. 6.25* СНиП 21-01-97*, ответственное лицо - ДВФУ); - Не произведена проверка работоспособности внутреннего пожарного водопровода, с оформлением соответствующего акта и указанием конкретных характеристик системы (величин), лицами имеющими лицензию на данный вид работ(п.55 ППР в РФ; ст.1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ; п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст.4, ст.86 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п.6.1* Табл.1*, п.6.8 СНиП 2.04.01-85*; п.4.1.1 Табл.1., п.4.1.8 СП 10.13130.2009; п.3 Приложения к Постановлению Правительства РФ № 1225 от 30.12.2011 г., ответственное лицо - ДВФУ); - Не произведены эксплуатационные испытания ограждений на крыше и пожарных лестниц(п.24. ППР в РФ, ответственное лицо - ДВФУ); - Противопожарные преграды (двери) в складских помещениях (помещения не оборудованные для складов) не имеют требуемого предела огнестойкости не менее EI 60(ст. 1 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994 г.; п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 4., ст.88. ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г.; п.7.4, п.5.14* СНиП 21-01-97*, ответственное лицо - ДВФУ); - Произведено изменение объемно-планировочных решений (перегорожены холлы и переходы в смежное крыло (путь эвакуации) на 5,6,89 этажах, организованы помещения), в результате чего ухудшились условия безопасной эвакуации людей(п.п.23,33,36. ППР в РФ; СНиП 21-01-97*, ответственное лицо - ДВФУ); - В коридорах и на лестничных клетках, служащих для эвакуации людей из здания отсутствует аварийное эвакуационное освещение(п.43 ППР в РФ; ст.1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ; п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст. 6, ст.4, ч.9 ст.82, ч.1 ст.84 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п.7.74 СНиП 23-05-95*; п.7.105 СП 52.13330.2011, ответственное лицо - ДВФУ) 

Согласно акту проверки № в результате проведенной проверки по адресу 

<

адрес>, Пограничная 26 выявлены следующие нарушения: 

- На путях эвакуации во всех коридорах и лестничных клетках на всех этажах здания отсутствуют знаки пожарной безопасности, в том числе знаки, обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы (знаки указывающие места размещения средств противопожарной защиты (огнетушителей, кнопок включения установок (систем) пожарной автоматики, мест размещения телефонов, по которым можно вызвать пожарную охрану), направляющие линии и стрелки на путях эвакуации, сигнальная разметка с чередующимися зигзагообразными полосами («елочка») зеленого и желтовато-белого (белого) цветов для обозначения границ безопасного движения по пути эвакуации), относящихся к указательным элементам фотолюминесцентной эвакуационной системы (далее ФЭС), выполненные из фотолюминесцентных материалов, монтаж которых осуществляется лицами, имеющими соответствующую лицензию на данный вид работ(п.33, п.43 ППР в РФ; ст.1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ; п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст.4, ст.53 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 16.04.2014 г. № 474; п.1.1, п.1.2, п.2.6 Табл.2 и Табл.3 НПБ 160-97; п.1, п. 5.1.1, п.5.1.1.1, п.6.1.4, п.6.2.6, п. 6.3.1, п.6.3.2 Табл.2, п.7.2.5, Приложение «Ж», Приложение «И» ГОСТ Р 12.4.026-2001; п.4.1 и Примечание 2, п.4.2, п.4.2.1, п.5.3, п.5.3.9, п.5.7, п.6.1, п. 6.4, п.6.6., п.6.6.4, п.6.6.6, п.6.6.7, п.6.6.8, п.6.7, п.7.10, п.9.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009; п.6 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1225, ответственное лицо - ДВФУ); - Отсутствует техническое свидетельство на конструкции навесной фасадной системы с воздушным зазором, с указанием класса пожарной опасности применяемых строительных материалов (группы горючести материалов, и распространяют ли горение фасадные системы)(ст. 1 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994 г.; п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст.4., ч. 11 и ч. 9 ст. 87, ст. 36, ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г.; Постановление Правительства РФ № 1636 от 27.12.1197 г.; Постановление Госстроя РФ № 76 от 01.07.2002 г.; Приказ Минэкономразвития № 292 от 24.12.2008 г., ответственное лицо - ДВФУ); - Полы путей эвакуации в коридоре здания облицованы горючим материалом (линолеум, не представлен сертификат)(п. 21. ППР в РФ; ст. 1 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994 г.; п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 4, ст. 52, ч. 2 и ч. 6 ст. 134, ст. 135 табл. № 28 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г.; п. 6.25* СНиП 21-01-97*, ответственное лицо - ДВФУ); - На объекте отсутствует исполнительная документация на имеющуюся систему автоматической установки пожарной сигнализации (в некоторых помещениях отсутствуют пожарные извещатели)(п.61 ППР в РФ, ответственное лицо - ДВФУ); - На объекте отсутствует исполнительная документация на имеющуюся систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре(п.61 ППР в РФ, ответственное лицо - ДВФУ); - Не произведена проверка работоспособности имеющейся автоматической установки пожарной сигнализации, в рамках проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы, с оформлением соответствующего акта проверки, организацией (ИП или юр. лицом) имеющей соответствующую лицензию на данный вид работ (не предоставлен акт проверки работоспособности систем)(п.61, п. 63 ППР в РФ; Приложение к Постановлению Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1225, ответственное лицо - ДВФУ); - Не произведена проверка работоспособности имеющейся системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в рамках проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы, с оформлением соответствующего акта проверки, организацией (ИП или юр. лицом) имеющей соответствующую лицензию на данный вид работ (не предоставлен акт проверки работоспособности систем)(п.61, п. 63 ППР в РФ; Приложение к Постановлению Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1225, ответственное лицо - ДВФУ); - Имеющиеся пожарные шкафы выполнены из горючего материала (деревянный с остеклением)(п.57 ППР в РФ; ст.1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ; п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст.4, ч.4 ст.107 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п.3.8 НПБ 151-96; п.4.4 НПБ 151-2000, п. 5.13 ГОСТ Р 51844-2009, ответственное лицо - ДВФУ); - Не произведена проверка работоспособности внутреннего пожарного водо-провода, с оформлением соответствующего акта и указанием конкретных характеристик системы (величин), лицами имеющими лицензию на данный вид работ(п.55 ППР в РФ; ст.1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ; п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст.4, ст.86 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п.6.1* Табл.1*, п.6.8 СНиП 2.04.01-85*; п.4.1.1 Табл.1., п.4.1.8 СП 10.13130.2009; п.3 Приложения к Постановлению Правительства РФ № 1225 от 30.12.2011 г., ответственное лицо - ДВФУ); - Противопожарные преграды (двери) в складских помещениях (помещения не оборудованные для складов) не имеют требуемого предела огнестойкости не менее EI 60(ст. 1 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994 г.; п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 4., ст.88. ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г.; п.7.4, п.5.14* СНиП 21-01-97*, ответственное лицо - ДВФУ); - Не все светильники в помещениях оборудованы колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией светильника(п/п «в» п. 42 ППР в РФ, ответственное лицо - ДВФУ); - В коридорах и на лестничных клетках, служащих для эвакуации людей из здания отсутствует аварийное эвакуационное освещение(п.43 ППР в РФ; ст.1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ; п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст. 6, ст.4, ч.9 ст.82, ч.1 ст.84 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п.7.74 СНиП 23-05-95*; п.7.105 СП 52.13330.2011, ответственное лицо - ДВФУ); - Дверь в электрощитовую не имеет требуемого предела огнестойкости не менее EI 60(ст. 1 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994 г.; п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 4., ст.88. ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г.; п.7.4, п.5.14* СНиП 21-01-97*, ответственное лицо - ДВФУ); - Коридоры не разделены между собой противопожарными перегородками второго типа на участки, длина которых не должна превышать 60 м.(ст. 1 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994 г.; ст. 4 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008г.; п.6.26* СНиП 21.01.97*, ответственное лицо - ДВФУ); - Отсутствует система противодымной вентиляции из коридоров (система дымоудаления). В коридорах отсутствуют для естественного проветривания при пожаре открываемые оконные или иные проемы в наружных ограждениях с расположением верхней кромки не ниже 2,5 м от уровня пола и шириной не менее 1,6 м на каждые 30 м длины коридора (рекреации, холлы)(п.п.23,61,62,63. ППР в РФ; ст. 1 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994 г.; п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 4., ст.2, ст.56, ст.85, ст.138, ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г.; СП 7.13130.2013; СНиП 2.04.05-91*; СНиП 2.08.01-89*; СНиП 2.08.02-89*, ответственное лицо - ДВФУ) 

Постановлением главного государственного инспектора Фрунзенского района г.Владивостока по пожарному надзору № от дата, за указанные нарушения требований пожарной безопасности юридическое лицо - ДВФУ привлечено к административной ответственности по ч.ч. 1, 3, 4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150000 тысяч рублей.

Субъектами указанных административных правонарушений являются в частности юридические лица, вина которых согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается выявлением наличия у него возможности для соблюдения требований пожарной безопасности, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и непринятием всех зависящих от него мер по соблюдению этих требований.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения юридическим лицом - ДВФУ административного правонарушений, предусмотренных ч. 1,3,4 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается распоряжениями от дата №№,№ актами проверок, протоколами по делу об административном правонарушении № от дата.

Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что по результатам проведения внеплановых проверок, предметом которых являлся контроль исполнения ранее выданных предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности, ДВФУ было привлечено к административной ответственности за вновь выявленные нарушения требований пожарной безопасности, опровергаются материалами дела, поскольку внеплановые проверки были проведены лишь по тем нарушениям правил пожарной безопасности, которые были выявлены ранее и указаны в предписаниях.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ) предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 10 Закона N 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является: истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Как следует из материалов дела, основанием для проведения внеплановой проверки юридического лица являлось истечение срока исполнения ранее выданных предписаний.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о правомерности действий проверяющих, связанных с проведением внеплановой проверки.

Актом внеплановой проверки контролирующим органом зафиксированы факты неисполнения юридическим лицом ранее выданных предписаний.

Довод жалобы о том, что Учреждение о проведении внеплановой проверки по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> не уведомлялось, опровергается материалами дела, поскольку уведомление о проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения начальника ОНДиПР 

<

адрес> № от дата в период с дата по дата получено ДВФУ по электронной почте дата № вх. 12-02-48. К уведомлению были прикреплены распоряжения №,4,5,6,7,8,9,10 от дата, в том числе о проведении проверки по адресу: 

<

адрес>.

Довод о том, что в нарушение ч. 21 ст. 10 Закона № 294-ФЗ надзорный орган вышел за пределы предмета проводимой проверки и факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ установлен при проведении внеплановой проверки, совершенной без распоряжения или приказа руководителя управления ввиду чего результаты проверки не могут являться доказательствами нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не может быть признан состоятельным в силу следующего. 

В соответствии с Административным регламентом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденным приказом МЧС России от 28.06.2012 N 375 (ред. от 21.04.2014) (далее - Административный регламент), проверка в отношении организаций и граждан проводится на основании распоряжения о проведении плановой (внеплановой) проверки объекта защиты органа ГПН установленной формы, в которой указываются цели, задачи, предмет проверки (пп. 4 п. 37).

Согласно пп. 1 п. 47 Административного регламента одним из юридических фактов, являющихся основанием для начала проведения внеплановой проверки, является истечение срока исполнения органом власти, организацией, гражданином ранее выданного органом ГПН предписания об устранении нарушения и (или) по устранению несоответствия.

Таким образом, поскольку в ходе внеплановых выездных проверок, целью которых являлся контроль за исполнением ранее выданных предписаний, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, административная ответственность за которые предусмотрена ч. 1,3,4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо, допустившее выявленные нарушения, обоснованно привлечено к административной ответственности по указанной норме.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, доказательства принятия учреждением всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований обществом, суду не представлены. 

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о совершении ДВФУ административных правонарушений, предусмотренных ч. ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ДВФУ к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Частью 2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Исходя из общих принципов назначения административного наказания, в том числе положений ст. 30.17 КоАП РФ допускается такая переквалификация административного правонарушения, которая не повлечет усиления административного наказания.

Вступившим в законную силу 09 июня 2017 г. Федеральным законом от 28 мая 2017 г. N 100-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О пожарной безопасности" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" ч. ч. 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ утратили силу, а ч. 1 ст. 20. 4 КоАП РФ изложена в следующей редакции: "Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и ч. ч. 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности переквалификации действий ДВФУ с ч. ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ на ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 28 мая 2017 г. N 100-ФЗ). 

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

В соответствии с пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

С учетом указанных обстоятельств, судья полагает возможным назначить ДВФУ административное наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2-3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Правовых оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ судья не усматривает.

Оснований для прекращения производства по делу ввиду малозначительности не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора Фрунзенского района г.Владивостока по пожарному надзору № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1,3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного автономного образовательного учреждения Высшего профессионального образования «Дальневосточный федеральный университет» - изменить, переквалифицировать действия ФГАОУ ВПО «ДВФУ» с ч. ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ на ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 28 мая 2017 г. N 100-ФЗ), назначить ФГАОУ ВПО «ДВФУ» административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу защитника ФГАОУ ВПО «ДВФУ» Лазаренко И.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней со дня его получения. 

Судья Н.А.Буланова