3

№ 5-76/2025

УИД 42RS0№-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Берёзовский 26 ноября 2025 года 

Судья Берёзовского городского суда Кемеровской области Пахомова Ю.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Акционерного общества «Угольная компания «Северный Кузбасс», находящегося по адресу: 652427 

<

...>, ИНН 

<

***>, р/с 

<

***> в Кемеровском отделении №8615 ПАО «Сбербанк России», БИК 043207612, КПП 425001001, к/с 30101810200000000612, 

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» совершило нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

24.11.2025 в 15 часом 00 минут АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская», расположенная по адресу: 

<

...>, не выполняется требование «Технического проекта разработки Березово-Бирюлинского каменноугольного месторождения подземным способом. Отработка запасов пластов в границах лицензий КЕМ 14884 Тэи КЕМ 14900 ТЭ АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» «Дополнение №2». ООО «ШахтЭксперт» 2025г. 16-25П-ТП, а также «Технического перевооружения опасного производственного объекта Шахта березовская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в части доработки лавы 49 пласта XXVI, лавы 27 пласта XXVII и подготовки и отработки лавы 3-12 пласта XXVII» ООО «ШахтЭксперт» 2025г 17-25П-ТП и «Правил безопасности в Угольных шахтах» в части: не обеспечивается проветривание горных выработок с помощью непрерывно работающей вентиляторной установки главного проветривания, так как 23.11.2025 в 20 час. 03 мин. произошло разрушение лопатки вентилятора главного проветривания, что привело к отказу рабочего агрегата ВДК-10-№40/2х1600-6кВт №1. Проветривание горных выработок шахты осуществляется резервным агрегатом вентилятора главного проветривания ВДК-10-№40/2х16006кВт № 2 (при требовании главного и вспомогательного вентиляторных установок), в связи с чем, нарушило обязательные нормы и правила в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно: ст.ст. 1,9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п.п.14, 140, 141 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", утвержденые приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020. N 507 (далее по тексту – ФНиП в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах").

В связи с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на основании протокола № 07-43 от 24.11.2025 составленного государственным инспектором Березовского ТО Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3, временно запрещено с 15 часов 00 минут 24.11.2025 ведение горных работ ш. ФИО1 «УК Северный Кузбасс», кроме работ по поддержанию жизнеобеспечения шахты.

В судебное заседание государственный инспектор Березовского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) не явился, извещен надлежащим образом, в ходатайстве полагает вину АО «УК «Северный Кузбасс» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, вышеперечисленные нарушения, допущенные в ходе эксплуатации опасного производственного объекта создают угрозу жизни и здоровью людей, полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказания в виде приостановления деятельности на вышеуказанном опасном производственном объекте на срок 90 суток.

Защитник АО «УК «Северный Кузбасс» ФИО2, действующий на основании доверенности № 2978 УК/22Д от 02.11.2022 сроком 3 года, в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в отсутствие неявившихся лиц. 

Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – АО «УК «Северный Кузбасс» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону «шахта угольная» (Шахта Березовская), отнесена к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, согласно которого «шахта угольная» (Шахта Березовская) является опасным производственным объектом с рег. номером А68-02265-0001, I класс опасности.

В соответствии ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: 

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Согласно п.14 ФНиП в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" строительство (реконструкция) шахты и ввод ее в эксплуатацию осуществляется в соответствии с положениями Градостроительного Кодекса Российской Федерации по проектной документации на строительство (реконструкцию) шахты. Эксплуатация шахты осуществляется по проектам разработки месторождений полезных ископаемых (далее - технический проект) подготовленным, согласованным и утвержденным в соответствии с Положением о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2010 г. N 118 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 10, ст. 1100; 2020, N 2, ст. 169).

На основании п. 140 ФНиП в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" проветривание горных выработок шахты должно быть обеспечено с помощью непрерывно работающих вентиляторных установок - вентиляторов главного проветривания (далее - ВГП) и вспомогательных вентиляторных установок (далее - ВВУ).

Выбор ВГП должен производиться с учетом обеспечения проветривания шахты на период максимального развития горных работ в планируемом этапе эксплуатации.

Выбор ВГП должен производиться с учетом обеспечения проветривания шахты при максимальном развитии горных работ в проектируемом периоде.

Ввод в действие ВГП, замена действующих на более или менее производительные необходимо предусматривать поэтапно. При этом сроки и последовательность ввода новых ВГП должны быть обоснованы проектной документацией на строительство и (или) реконструкцию.

ВГП должны иметь диапазон регулирования расхода воздуха и депрессии в пределах, обеспечивающих надежное и устойчивое проветривание шахты в течение всего проектируемого периода эксплуатации, и устанавливаться у устьев воздухоподающих и (или) вентиляционных горных выработок, имеющих выход на поверхность.

Расстояние от зданий ВГП до устьев стволов, шурфов, штолен, скважин должно быть установлено проектной документацией.

ВГП обеспечивают проветривание горных выработок всей шахты или ее части (блок, крыло, панель, горизонт), а также проветривание шахты на период ее строительства после сбойки стволов.

ВВУ обеспечивают проветривание выемочных участков и (или) отдельных горных выработок шахты и срок их эксплуатации не должен превышать трех лет

В соответствии с п.141 ФНиП в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" ВГП и ВВУ состоят из рабочих и резервных агрегатов. ВГП и ВВУ обеспечивают подачу в шахту не менее расчетного расхода воздуха.

В ВГП и ВВУ должен быть предусмотрен автоматический запуск вентиляторного агрегата, находящегося в резерве, при остановке одного из работающих агрегатов.

Расход воздуха, поступающего в горные выработки при переходе с рабочего на резервный вентилятор, не должен изменяться более чем на 10%.

На газовых шахтах ВГП и ВВУ должны иметь надежность электроснабжения по первой категории (с автоматическим вводом резерва) и иметь 100% резерв источника питания для собственных нужд.

На негазовых шахтах ВГП могут состоять из одного агрегата с резервным электроприводом.

При переводе негазовой шахты в категорию газовой приведение шахты осуществляется в соответствие с требованиями пункта 4 настоящих Правил безопасности.

После выявления в горных выработках негазовой шахты метана и (или) диоксида углерода, в случае остановки рабочего агрегата для замены электропривода на резервный, люди, находящиеся в шахте, должны быть выведены в горные выработки горизонта, проветриваемого за счет общешахтной депрессии, или на поверхность шахты по распоряжению горного диспетчера. Горные работы могут быть возобновлены по распоряжению главного инженера шахты после запуска вентиляторного агрегата и проверки рабочих мест ИТР структурных подразделений и (или) участка АБ.

Монтажные и пусконаладочные работы для ввода в эксплуатацию резервного вентиляторного агрегата при переводе негазовой шахты в категорию газовой осуществляются по утвержденной главным инженером шахты документации на ведение работ, предусматривающей мероприятия, в которых определяется порядок снабжения электроэнергией вентиляторного агрегата, зданий ВГП, установок шахтного подъема и водоотлива, горных выработок шахты до ввода в эксплуатацию резервного вентиляторного агрегата.

Вентиляторы оборудуют тормозными или стопорными устройствами, препятствующими самопроизвольному вращению рабочего ротора вентилятора.

Вина юридического лица АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 07-43 от 24.11.2025, протоколом № 07-43 от 24.11.2025 о временном запрете деятельности, Уставом АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», протоколом об административном правонарушении №04-43 от 24.11.2025, протоколом №074-06-81 осмотра территорий, помещений (отсеков)3, производственных и ирных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от 24.11.2025, свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о регистрации, приложением к свидетельству о регистрации, лицензией на право пользования недрами, выпиской из ЕГРЮЛ.

Приведенные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2. КоАП РФ.

Действия АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо незаконно, умышленно нарушило требования ст. 9 №116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 14, 140, 142 ФНиП в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

При назначении наказания юридическому лицу АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Также, суд принимает во внимание, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов создают непосредственную угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала АО «Угольная компания «Северный Кузбасс».

С целью предупреждения совершения новых правонарушений, принимая во внимание, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном запрете ведения горных работ на ш. ФИО1 «УК Северный Кузбасс», расположенного по адресу: 

<

...>, кроме работ по поддержанию жизнеобеспечения шахты на срок до 90 суток, с зачетом в срок наказания временного приостановления деятельности с 15 часов 00 минут 24.11.2025 до 10 часов 00 минут 26.11.2025. 

Назначение административного наказания в виде административного штрафа АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» является нецелесообразным, поскольку данный вид наказания не соответствует характеру имеющейся угрозы жизни и здоровью людей и целям наказания. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10, ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Акционерное общество «Угольная компания «Северный Кузбасс» (юридический адрес: 652427, РФ, 

<

...>, ИНН: 

<

***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном запрете ведения горных работ на ш. ФИО1 «УК Северный Кузбасс» по адресу: 

<

...>, кроме работ по поддержанию жизнеобеспечения шахты на срок до 90 (девяносто) суток, исчисляя срок с 10 часов 00 минут 26 ноября 2025 года.

Зачесть в срок приостановления деятельности период временного запрета деятельности с 15 часов 00 минут 24.11.2025 до 10 часов 00 минут 26.11.2025.

Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно, может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней после получения копии настоящего постановления.

Судья Пахомова Ю.М.