Дело № 12-14/2019

Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Быково 19 июня 2019 года

Судья Быковского районного суда Волгоградской области, находящегося по адресу: Волгоградская область, р.п. Быково, улица Куйбышева, дом №1, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Волгоградской области от 10.04.2019 года, вынесенное в отношении ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Волгоградской области от 10.04.2019 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 руб.

В жалобе, поданной в Быковский районный суд Волгоградской области ФИО2 ставит вопрос об отмене указанного постановления ссылаясь на его незаконность.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержала по основаниям, указанным в жалобе. Суду пояснила, что для составления постановления от 22.03.2019 года о возбуждении производства об административном правонарушении извещена не была, по почте извещение не получала, так как почтальон находился на больничном и корреспонденцию не доставляли. На момент составления данного постановления находилась на стационарном лечении в хирургическом отделении в ГБУЗ «Быковская ЦРБ». После составления указанного постановления ей в ГБУЗ «Быковская ЦРБ» предлагали получить его копию, она отказалась от её получения, в связи с плохим самочувствием, находилась на лечении с 17.03.2019 года по 27.03.2019 года.

Законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего ФИО3 –ФИО4, представитель потерпевшего ФИО5 в судебном заседании просили в удовлетворении жалобы отказать.

Прокурор Голованова А.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, считает, что постановление является законным и обоснованным. Суду пояснила, что для составления 22.03.2019 года постановления о возбуждении производства об административном правонарушении ФИО2 не явилась, однако она была извещена простым письмом. На момент составления данного постановления ФИО2 находилась на стационарном лечении в хирургическом отделении в ГБУЗ «Быковская ЦРБ». После составления указанного постановления ей в ГБУЗ «Быковская ЦРБ» предлагали получить его копию, она отказалась от её получения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы и возражений на жалобу, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 ст. 28.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении возбуждается лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении. К протоколу об административном правонарушении в силу ст. 28.4 КоАП РФ приравнивается постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении. 

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела на рассмотрение мирового судьи поступило постановление от 22.03.2019 г. прокурора Быковского района Волгоградской области о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, согласно которому 19.01.2019 года с 10 часов до 12 часов ФИО2, находясь в своем домовладении, расположенном по адресу: 

<

...> открыв окно, выражалась грубой нецензурной бранью в адрес ФИО3, тем самым унизила его честь и достоинство.

10.04.2019 года мировым судьей вынесено постановление, которым ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 руб.

В постановлении мирового судьи от 10.04.2019 года указано на то, что вина ФИО2 в совершении вменяемого правонарушения подтверждается: объяснениями несовершеннолетнего потерпевшего ФИО3, имеющимися в материалах дела.

В материалах дела имеются объяснения ФИО3 от 22.01.2019 года, данные до возбуждения дела об административном правонарушении, который допрошен в нарушение требований части 4 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой при опросе несовершеннолетнего потерпевшего, не достигшего возраста четырнадцати лет, обязательно присутствие педагога или психолога.

В данном случае присутствие педагога или психолога не обеспечено, в связи с чем, указанное доказательство нельзя признать допустимым.

В силу ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является доказательством по делу.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

22.03.2019 г. в 09 час. 45 мин. в отношении ФИО2 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ, сведений о надлежащем извещении ФИО6 для составления постановления о возбуждении производства об административном правонарушении в материалах дела не имеется.

Согласно сведениям Почта России (л.д. 48), почтовую корреспонденцию не доставляли с 08.03.2019 года по 06.04.2019 года р.п. Быково участок №, в связи с болезнью почтальона.

Представленное в судебное заседание извещение № от 14.03.2019 года о явке ФИО7 на 22.03.2019 года к 09.00 час. по заявлению ФИО4 и список № от 14.03.2019 года простых почтовых отправлений не свидетельствуют о надлежащем извещении ФИО6 для составления данного постановления.

Таким образом, в нарушение положений ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 вынесено 22.03.2019 г. без её извещения о времени и месте составления данного постановления и в её отсутствие.

Вышеназванные нарушения являются существенными, что влечет признание указанного постановления о возбуждении производства об административном правонарушении недопустимым и исключение его из числа доказательств.

Поскольку о совершении административного правонарушения составляется протокол, который служит основным доказательством по делу, совокупность иных представленных материалов не является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что при рассмотрении административного дела в отношении ФИО2 не было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, оспариваемое постановление вынесено с нарушением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях и подлежит отмене. 

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.61 названного Кодекса, составляет три месяца.

Следовательно, срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, начал исчисляться 19.01.2019 г. и истек 19.04.2019 г.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы в Быковском районном суде Волгоградской области срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ истёк, производство по данному делу об административном правонарушении в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Волгоградской области от 10.04.2019 года вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья: