Дело № 5-19/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 марта 2017 года г. Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Мартынов Г.А., с участием помощника прокурора Аксайского района Ростовской области Голикова К.С., представителя юридического лица ООО «Донской газобетон» на основании ордера ФИО1, представителя Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ростовской области на основании доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), в отношении юридического лица ООО «Донской газобетон» ОГРН №, ИНН №, КПП №, 

у с т а н о в и л:

26 января 2017 года в Аксайский районный суд Ростовской области, для рассмотрения по существу, поступил административный материал в отношении юридического лица ООО «Донской газобетон» по ч. 1 ст. 18.15 КоАП.

В соответствии с представленными материалами, прокурором Аксайского района Ростовской области 16 января 2017 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП, в отношении юридического лица ООО «Донской газобетон» по факту незаконного осуществления трудовой деятельности гражданином Республики 

<

данные изъяты> ФИО11

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явился факт незаконного осуществления трудовой деятельности гражданином Республики 

<

данные изъяты> ФИО12, выявленный 12 декабря 2016 года в 14 часов 00 минут при проведении проверочного мероприятия сотрудниками прокуратуры Аксайского района с привлечением сотрудников ОМВД России по Аксайскому району по адресу: 

<

адрес>, а именно гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО13 осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, без соответствующего разрешения на работу, чем нарушил норму ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

1 июля 2016 года между ФИО14 являющимся арендодателем и ООО «Донской газобетон» в лице генерального директора ФИО3 выступающего арендатором, заключен договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Согласно данному договору аренды указанное нежилое помещение передано в пользование ООО «Донской газобетон». 

ООО «Донской газобетон» ОГРН №, ИНН №, КПП №, зарегистрировано по адресу: 

<

адрес>.

Согласно приказу от 03 марта 2016 года генеральным директором ООО «Донской газобетон» назначен ФИО3.

Представитель ООО «Донской газобетон» на основании ордера ФИО1 в судебное заседание явился, просил вынести постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, обосновывая это нарушениями, допущенными в ходе проверки сотрудниками прокуратуры Аксайского района Ростовской области, а также недоказанностью факта совершения административного правонарушения. 

В подтверждение доводов ФИО1 приобщены к материалам дела об административном правонарушении письменные пояснения, а также следующие документы: объяснение иностранного гражданина ФИО16, согласно которому, он не осуществлял трудовую деятельность в ООО «Донской газобетон»; документы об аренде ООО «Донской газобетон» помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>; объяснения ФИО17, являющегося собственником помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а также сотрудников ООО «Донской газобетон» ФИО18 и ФИО19, согласно которым, ФИО20 не осуществлял трудовую деятельность в ООО «Донской газобетон».

В ходе судебного заседания по ходатайству ФИО1 опрошены ФИО21, ФИО22 и ФИО23, которые дали по своей сути пояснения аналогичные первоначальным. Кроме того, ФИО24 пояснил, что генеральный директор ООО «Донской газобетон» ФИО3 приходится ему сыном и имеет доступ не только к арендуемому ООО «Донской газобетон» помещению, расположенному по адресу: 

<

адрес>.

По ходатайству ФИО1 в качестве защитника допущена представитель Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ростовской области на основании доверенности ФИО2, которая также просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с нарушениями, допущенными в ходе проверки сотрудниками прокуратуры Аксайского района Ростовской области, а также недоказанностью факта совершения административного правонарушения. 

ФИО2 в ходе судебного заседания приобщены к материалам дела об административном правонарушении налоговая декларация юридического лица, а также письменные пояснения.

Помощник прокурора Аксайкого района Ростовской области Голиков К.С. настаивал на привлечении к административной ответственности ООО «Донской газобетон» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП, пояснив обстоятельства произведенной проверки, а также выявленные нарушения.

Исследовав письменные материалы дела, а также выслушав мнения сторон, суд считает факт совершения административного правонарушения установленным.

Установленное административное правонарушение совершено в форме действия и по вине ООО «Донской газобетон».

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ) разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу. 

Пунктом 9 статьи 13.1 Закона № 115-ФЗ закреплено, что работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. 

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что 12 декабря 2016 года на территории Аксайского района установлен гражданин иностранного государства ФИО25 привлеченный к трудовой деятельности ООО «Донской газобетон», у которого отсутствовало разрешение на работу, необходимое в соответствии с требованиями Ззакона № 115-ФЗ.

Совершение административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: 

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 января 2017 года, вынесенным прокурором Аксайского района Ростовской области с указанием на выявленные нарушения;

- рапортом помощника прокурора Аксайского района Ростовской области Голикова К.С. о нарушениях, выявленных в ходе проведения проверки; 

- копией объяснения иностранного гражданина ФИО28, согласно которому, он сообщил о том, что в период времени с 13 ноября 2016 года по 12 декабря 2016 года, не имея действующего патента, осуществлял трудовую деятельность в ООО «Донской газобетон» в должности разнорабочего, за что ему выплачивали заработную плату;

- фототаблицей на которой ФИО29 указывает место проживания по адресу: 

<

адрес>;

- копией приказа о назначении на должность генерального директора ООО «Донской газобетон» ФИО3;

- копиями свидетельств о постановке на учет в налоговом органе и ЕГРЮЛ ООО «Донской газобетон»;

- копиями материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО30, согласно которым, он был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП, за выполнение работ в ООО «Донской газобетон» без установленного законом разрешения;

- копией договора аренды ООО «Донской газобетон» нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

ООО «Донской газобетон» подлежит административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП, за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с требованиями ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что предметом надзора прокуратуры является соблюдение Конституции Российской Федерации, соблюдение и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации.

Для осуществления такого надзора прокурор наделен полномочиями, предусмотренными ст. 22 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» и в том числе правом проведения проверок исполнения закона.

12 декабря 2016 года прокуратурой Аксайского района Ростовской области проводилась проверка, в ходе которой выявлены обстоятельства нарушения ООО «Донской газобетон» положений Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ, что и послужило основанием для решения вопроса о возбуждении прокурором дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП. Данное обстоятельство в противоречии с законодательством о защите прав предпринимателей не находится, поскольку возбуждение дела об административном правонарушении произведено рамках Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением его положений.

При проверке выявлен иностранный гражданин осуществлявший трудовую деятельность в интересах ООО «Донской газобетон», что подтверждается вышеприведенными материалами дела об административном правонарушении. 

Доводы представителя ООО «Донской газобетон» и представителя Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ростовской области о нарушениях допущенных прокуратурой Аксайского района Ростовской области, а также о недоказанности вины ООО «Донской газобетон», несостоятельны, поскольку опровергаются исследованными материалами дела об административном правонарушении. Кроме того, суд относится критически к объяснениям генерального директора ООО «Донской газобетон» ФИО3, лиц находящихся у него в непосредственном подчинении ФИО31 и ФИО32, его отца ФИО33 у которого он арендует помещение для осуществления деятельности ООО «Донской газобетон», а также повторному объяснению иностранного гражданина ФИО34, считая, что они даны с целью ухода ООО «Донской газобетон» от административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, финансовое положение ООО «Донской газобетон» и приходит к выводу о необходимости назначении наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 ст. 18.15 КоАП.

Исключительных обстоятельств для снижения размера административного штрафа, либо для вынесения предупреждения, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо ООО «Донской газобетон» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: получатель – Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Прокуратура Ростовской области), ИНН 

<

***> КПП 616401001, р/сч 

<

***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области г. Ростов-на-Дону БИК 046015001, л.сч. 04581181330, КБК 41511690010016000140, ОКАТО 60401000000.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток с момента вручения копии постановления.

Судья Г.А. Мартынов