дело 2-177/2023

24 RS0052-01-2023-000199-41

РЕШЕНИЕ

 (заочное)

Именем Российской Федерации

02 ноября 2023 года с. Туруханск Красноярского края

Туруханский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Житниковой Л.В., 

с участием: процессуального истца – заместителя прокурора Туруханского района Марудина Н.А., 

материального истца Таировой Л.Я., 

при секретаре Швец О.А..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Туруханского района, действующего в интересах Таировой Лейлы Яхияевны к администрации Туруханского сельсовета Туруханского района Красноярского края о возложении обязанности по проведению капитального ремонта жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Туруханского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту интересов Таировой Л.Я. к администрации Туруханского сельсовета о возложении обязанности провести капитальный ремонт жилого помещения по адресу: Туруханский район с. Туруханск, ул. 

<

адрес>.

В обоснование иска указал, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Туруханского района по обращению Таировой Л.Я. на действия должностных лиц администрации Туруханского района, выразившихся в непроведении капитального ремонта в предоставленном для проживания жилом помещении, установлено следующее. На основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №№ Таирова Л.Я. является пользователем муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: с. Туруханск, ул. 

<

адрес>. Собственником указанного жилого помещения является администрация Туруханского сельсовета. Согласно заключению межведомственной комиссии от 31.03.2023 №05/2023 принято решение о возможности признать жилое помещение (квартиру) не пригодным для проживания, до окончания проведения работ по капитальному ремонту конструктивных элементов жилого помещения, замены несущих лаг и пола соответственно, замены оконных переплетов, замены дверного блока с дверным полотном, замены межкомнатных дверей. Постановлением администрации Туруханского сельсовета от 03.04.2023 № 27 утверждено вышеуказанное заключение Межведомственной комиссии о внесении жилого помещения в План капитального ремонта. В информации администрации Туруханского сельсовета от 26.04.2023 №01-12/255 указано, что капитальный ремонт данного жилого помещения внесено в план капитального ремонта муниципального жилого фонда Туруханского сельсовета на 2023-2024 годы. Прокуратурой района 10.05.2023 внесено представление №7-01-55-2023 главе Туруханского сельсовета с указанием на не установление администрацией Туруханского сельсовета конкретного срока проведения капитального ремонта, не определении видов и стоимости работ (отсутствие необходимого локально-сметного расчета), которое администрацией Туруханского сельсовета не удовлетворено. Вместе с тем без проведения мероприятий по капитальному ремонту безопасная эксплуатация жилого помещения и сохранность имущества не может быть гарантирована, существует угроза безопасности проживания граждан и их здоровью, сохранности имущества, в связи с чем нарушаются права Таировой Л.Я.. Прокурор Туруханского района, с учетом уточненных требований, просит суд обязать администрацию Туруханского сельсовета в срок не позднее 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу, разработать локальный-сметный расчет и определить виды и стоимость работ для проведения капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, Туруханский район, с. Туруханск, ул. 

<

адрес>; обязать администрацию Туруханского сельсовета в срок не позднее 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, произвести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, Туруханский район, с. Туруханск, ул. 

<

адрес>, на основании утвержденного заключения межведомственной комиссии от 31.03.2023 №05/2023, постановления главы Туруханского района от 03.04.2023 № 27 и локально-сметного расчета.

Определением Туруханского районного суда от 02.11.2023 года производство по гражданскому делу в части обязания администрации Туруханского сельсовета, в срок не позднее 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу, разработать локальный-сметный расчет и определить виды и стоимость работ для проведения капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, Туруханский район, с. Туруханск, ул. 

<

адрес>, прекращено в связи с отказом истца от иска в данной части.

В судебном заседании процессуальный истец – заместитель прокурора Туруханского района Марудин Н.А. исковые требования поддержал по основаниям изложенных в иске, просил произвести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, Туруханский район, с. Туруханск, ул. 

<

адрес>, на основании утвержденного заключения межведомственной комиссии от 31.03.2023 №05/2023, постановления администрации Туруханского сельсовета от 03.04.2023 №27 и локально-сметного расчета разработанного Туруханским сельсоветом Туруханского района Красноярского края.

Материальный истец Таирова Л.Я. в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что в настоящее время в квартире проводится ремонт.

Представитель ответчика администрации Туруханского сельсовета, в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах своей неявки в суд не сообщил. Направил в суд копии муниципального контракта и локально-сметный расчет.

Третьи лица - представитель Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края, несовершеннолетние ФИО10., ФИО11 в лице их законного представителя ФИО12., извещенные надлежаще, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки в суд не сообщили, ходатайств не направили. Представитель Регионального фонда в отзыве на исковое заявление указал, что Региональный фонд капитального ремонта не осуществляет капитальный ремонт жилых помещений социального жилого фонда.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, поскольку они достаточно вовлечены в судебный процесс, однако реализовать свои права участия в судебном процессе не пожелали, в связи с чем, применяя правила, установленные ст. 233 ГПК РФ, рассматривает данное дело в заочном порядке.

Выслушав заместителя прокурора Туруханского района, истца, огласив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 Конституции РФ органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), жилые помещения маневренного фонда отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, находящегося в федеральной или муниципальной собственности.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Под бременем содержания имущества, возложенные на собственника, понимается обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации соответствии с назначением имущества состоянии.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу положений ч. 2 ст. 65 ЖК РФ во взаимосвязи с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение, в пригодном для проживания состоянии. При этом наймодатель обязан, в том числе осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме.

В силу ч. 2 ст. 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В силу ч. 3 ст. 15 ЖК РФ, порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как следует из п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 (далее - Положение), по результатам работы комиссия вправе принять решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения.

В соответствии с абз.7 п.7 Положения решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Как следует из анализа вышеприведенных норм, юридическим фактом к организации капитального ремонта жилого помещения является соответствующее решение субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. В рассматриваемом случае бесспорным основанием организации капитального ремонта является постановление администрации Туруханского района от 13.12.2017 №3113-п.

В соответствии с ч.1 ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.

Согласно ч. 4.1 ст. 168 ЖК РФ решения о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта принимаются в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Исходя из смысла п.3 Методических рекомендаций по принятию субъектом Российской Федерации решений о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденных приказом Минстроя России от 29.10.2015 N 774/пр, основаниями для внесения изменений в региональные программы капитального ремонта являются соответствующие решения органов местного самоуправления.

В силу п. 2 ст. 676 ГК РФ, п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма, обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное в наем жилое помещение, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Согласно п. 2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 (далее - Правила) при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления.

В судебном заседании установлено, что квартира, расположенная по адресу: Красноярский край, Туруханский район, с. Туруханск, ул. 

<

адрес>, находится в собственности муниципального образования Туруханский сельсовет Туруханского района Красноярского края, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 39-41).

На основании договора социального найма жилого помещения №№ от ДД.ММ.ГГГГ. Таировой Л.Я. передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из 2 комнат, общей площадью 53,7 кв.м., расположенное по адресу: Туруханский район, с. Туруханск, ул. 

<

адрес>, для проживания. Совместно с нанимателем в жилое помещение были вселены члены его семьи: ФИО13. (дочь), ФИО14 (дочь) (л.д. 33-37).

Согласно заключения Межведомственной комиссии от 31.03.2023г. №05/2023, составленного по результатам обследования помещения от 31.03.2023г., квартира №№ дома №№ по ул. 

<

адрес> с. Туруханск, признана не пригодной для проживания, до окончания проведения работ по капитальному ремонту конструктивных элементов жилого помещения, замены несущих лаг и пола соответственно, замены оконных переплетов, замены дверного блока с дверным полотном, замены межкомнатных дверей (л.д. 12, 13-14, 15-16).

Постановлением администрации Туруханского сельсовета от 03.04.2023 № 27, жилое помещение, расположенное по адресу: с. Туруханск, ул. 

<

адрес>, внесено в план капитального ремонта муниципального жилого фонда Туруханского сельсовета на 2023-2024 годы (л.д.11).

10.05.2023 за №7-01-55-2023 прокуратурой Туруханского района в адрес администрации Туруханского сельсовета внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства (л.д. 32-34). 

Указанное представление рассмотрено 13.06.2023 г., ответ направлен за №01-12/353, из которого следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: с. Туруханск, ул. 

<

адрес>, внесено в план капитального ремонта муниципального жилого фонда Туруханского сельсовета на 2023-2024 годы. Указанное жилое помещение в перечень муниципальных жилых помещений подлежащих капитальному ремонту в 2023 году не включено. Денежные средства на осуществление капитального ремонта данного жилого помещения, бюджетом не предусмотрены. В случае экономии денежных средств, предусмотренных на проведение капитального ремонта муниципальных жилых помещений в 2023 году, будет рассмотрен вопрос о проведении капитального ремонта данного жилого помещения (л.д.52).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что жилое помещение по адресу: Туруханский район, с. Туруханск, ул. 

<

адрес> нуждается в капитальном ремонте, то есть в устранении всех выявленных повреждений.

Согласно муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №№, заключенного между администрацией Туруханского сельсовета «заказчик» и ИП ФИО15. «подрядчик», в срок до 30.11.2023 года подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: с. Туруханск, ул. 

<

адрес> 6, в соответствии с условиями настоящего контракта и приложений к нему (л.д.91-103).

Техническим заданием к муниципальному контракту №№ при проведении капитального ремонта в квартире №№ дома №№ по ул. 

<

адрес> с. Туруханск, предусмотрены следующие виды работ при проведении капитального ремонта: демонтаж стен, замена окон, дверей, полов, внутренняя отделка помещения, электромонтажные работы, ремонт системы отопления, холодное и горячее водоснабжение, сантехнические работы (л.д.104-109).

В соответствии с локально-сметным расчетом (смета) разработанного к муниципальному контракту №№ от ДД.ММ.ГГГГ. стоимость работ при проведении капитального ремонта в квартире №№ дома №№ по ул. 

<

адрес> с. Туруханск, составит 981 000,46 руб. (110-138).

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Разрешая исковые требования прокурора Туруханского района о возложении на администрацию Туруханского сельсовета обязанности проведения капитального ремонта жилого помещения, суд исходит из того, что данная обязанность, возникшая у наймодателя и не исполненная им, сохраняется до исполнения обязательств по проведению указанного ремонта.

Суд, анализируя представленные доказательства, приходит к выводу о необходимости проведения капитального ремонта для восстановления эксплуатационных характеристик жилого помещения, от выполнения которого длительное время уклоняется ответчик. 

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено бездействие органа местного самоуправления в части не проведения капитального ремонта жилого помещения, признанного непригодным для проживания, в связи, с чем суд полагает необходимым обязать ответчика в лице администрации Туруханского сельсовета, как собственника рассматриваемого жилого помещения, провести такой ремонт. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о проведении капитального ремонта в занимаемой Таировой Л.Я. квартире обоснованы, так как указанная квартира находится в состоянии, которое не обеспечивает безопасность жизни и здоровья, проживающих в ней граждан, и без проведения капитального ремонта ее дальнейшая эксплуатация в качестве жилого помещения невозможна. При этом, исходя из вышеприведенных положений закона и условий договора, суд считает необходимым возложить исполнение указанной обязанности на администрацию Туруханского сельсовета, как собственника жилого помещения, обязанного осуществить капитальный ремонт.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок, заявленный прокурором, в течение которого ответчик должен исполнить возложенные на него обязанности, суд находит достаточным, в связи с чем, полагает возможным установить срок для удовлетворения требований прокурора по проведению капитального ремонта в срок не позднее 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, поскольку данный срок является разумным, а требования иска исполнимыми.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Туруханского района, действующего в интересах Таировой Лейлы Яхияевны к администрации Туруханского сельсовета Туруханского района Красноярского края о возложении обязанности произвести капитальный ремонт жилого помещения – удовлетворить. 

Обязать администрацию Туруханского сельсовета, в срок не позднее 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, произвести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, Туруханский район, с. Туруханск, ул. 

<

адрес>, в ходе проведения которого устранить в том числе дефекты, указанные в заключении межведомственной комиссии от 31.03.2023 №05/2023 утвержденного постановлением администрации Туруханского сельсовета от 03.04.2023 №27, выполнить работы согласно разработанного локально-сметного расчета, а именно произвести: ремонт конструктивных элементов жилого помещения, замену несущих лаг и пола соответственно, замену оконных переплетов, замену дверного блока с дверным полотном, замену межкомнатных дверей, электромонтажные работы, ремонт системы отопления.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Л.В. Житникова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09.11.2023.