Р Е Ш Е Н И Е

 Дело № 2-8/2018

Именем Российской Федерации

с. Ершичи 06 февраля 2018 года

Шумячский районный суд Смоленской области

В составе: 

председательствующего судьи Шумячского районного суда Смоленской области Иколенко Н.В.,

с участием прокурора Лапина К.А., 

при секретаре Сидоренковой Е.В., 

а также представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ершичского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Ершичский район Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке об обязании приобрести транспортное средство и организовать бесплатную перевозку учащихся, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ершичского района Смоленской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Ершичский район Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке с требованием об обязании приобрести транспортное средство и организовать бесплатную перевозку учащихся, сославшись на то, что прокуратурой Ершичского района по обращению гр. ФИО3 проведена проверка соблюдения законодательства о транспортном обеспечении обучающихся. В ходе проверки установлено, что в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Ершичская средняя школа» муниципального образования - Ершичский район Смоленской области обучаются несовершеннолетние, проживающие на расстоянии более 2 км от указанной школы, транспортное обеспечение которых не обеспечено. Ссылаясь на нормы Федеральных законов «Об образовании в Российской Федерации», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» просит обязать департамент Смоленской области по образованию и науке приобрести для нужд муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ершичская средняя школа» транспортное средство, предназначенное для перевозки детей и обязать администрацию муниципального образования - Ершичский район Смоленской области организовать бесплатную перевозку учащихся муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ершичская средняя школа», проживающих на расстоянии более 2 км от указанной школы к месту обучения и обратно.

В судебном заседании прокурор Лапин К.А. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении и просит их удовлетворить. 

Представитель ответчика - администрации муниципального образования - Ершичский район Смоленской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал и суду пояснил, что Ершичская средняя школа нуждается в транспортном средстве для перевозки детей, с количеством посадочных мест более 30. Поскольку в ближайшее время сроки эксплуатации имеющихся автобусов истекают, администрация муниципального образования - Ершичский район Смоленской области заранее обращалась в Департамент Смоленской области с просьбой о выделении транспортного средства. 

Представитель ответчика - Департамента Смоленской области по образованию и науке, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, однако представил отзыв, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие и указывает, что в рамках реализации постановления администрации Смоленской области от 29.11.2013 года №984 «Об утверждении областной государственной программы «Развитие образования и молодежной политики в Смоленской области» на 2014-2020 г.» в областном бюджете предусмотрены денежные средства на обеспечение образовательных организаций автобусами для перевозки обучающихся, воспитанников. Администрация муниципального образования «Ершичский район» Смоленской области не обращалась в Департамент с заявкой об обеспечении автобусом для подвоза детей муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ершичская средняя школа» и выделении на эти цели денежных средств. 

Представитель третьего лица - МБОУ «Ершичская средняя школа» ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала и суду пояснила, что в настоящее время в школе в оперативном управлении имеется два автобуса, сроки эксплуатации которых истекают в 2019 и 2020 г.г., поэтому транспортные средства школе необходимы. Имеющиеся транспортные средства в полном объеме не обеспечивают перевозку детей, поскольку посадочных мест в автобусе не хватает, в связи с чем необходим автобус с большим количеством посадочных мест. 

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Конституцией Российской Федерации (ст. 43) гарантировано право каждого на общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования и государственных или муниципальных образовательных учреждений образования.

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» транспортное обеспечение обучающихся включает в себя организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно в случаях, установленных частью 2 настоящей статьи, а также предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки при проезде на общественном транспорте.

Организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и образовательных муниципальных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52- ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.10.2010 года № 189 утверждены санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях СанПиН 2.4.2.2821-10.

В силу п. 2.5 СанПиН 2.4.2.2821-10, в сельской местности пешеходная доступность для обучающихся общеобразовательных организаций:

- во II и III климатических зонах для обучающихся начального общего образования составляет не более 2,0 км;

- для обучающихся основного общего и среднего общего образования - не более 4,0 км, в I климатической зоне- 1,5 и 3 км. соответственно.

При расстояниях свыше указанных для обучающихся общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, необходимо организовывать транспортное обслуживание до общеобразовательной организации и обратно. Время в пути не должно превышать 30 минут в одну сторону.

Подвоз обучающихся осуществляется специально выделенным транспортом, предназначенным для перевозки детей.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

Решение вопросов местного значения входит в компетенцию органов местного самоуправления муниципального района в соответствии с их полномочиями, определенными уставом муниципального района (ст. 34-37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации).

Согласно ст. 7 Устава муниципального образования - Ершичский район Смоленской области, к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами). Организация предоставления дополнительного образования для детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Смоленской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретений учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования.

Проверкой установлено, что в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Ершичская средняя школа» муниципального образования- Ершичский район Смоленской области обучаются несовершеннолетние, проживающие на расстоянии более 2 км от указанного МБОУ, транспортное обеспечение которых, не обеспечено.

Из представленных материалов дела следует, что поводом для проведения проверки послужили неоднократные обращения гр-ки ФИО3, имеющей ребенка-первоклассника, обучающегося в Ершичской средней школе, проживающего на расстоянии 3 км от школы. Школьный автобус не обеспечивает доставку данного ученика ввиду отсутствия свободных мест в школьном автобусе. 

При этом вопреки доводам представителя ответчика - Департамента Смоленской области по образованию и науке материалы дела подтверждают факт неоднократного обращения администрации муниципального образования – Ершичский район Смоленской области в Департамент Смоленской области по образованию и науке с просьбой приобрести автобус для доставки учащихся в школу вместимостью около 30 посадочных мест. 

Суд соглашается с мнением прокурора, что установленные нарушения требований законодательства об образовании в части транспортного обеспечения обучающихся нарушает их право на равный доступ к получению образования, в связи с чем заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ершичского района Смоленской области удовлетворить.

Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке приобрести для нужд муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ершичская средняя школа» транспортное средство, предназначенное для перевозки детей.

Обязать администрацию муниципального образования - Ершичский район Смоленской области организовать бесплатную перевозку учащихся муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ершичская средняя школа», проживающих на расстоянии более 2 км от указанной школы к месту обучения и обратно. 

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня вынесения резолютивной части решения. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Шумячский районный суд Смоленской области путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 февраля 2018 года. 

Судья Н.В. Иколенко