Дело № 2-356/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Змиевка 13 ноября 2023 года

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Воловиковой И.В.,

при секретаре судебного заседания Свириной Н.В.,

с участием истца ФИО1, 

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта постоянного проживания и признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта постоянного проживания и признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии. Ответчик учел только периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 10 лет 1 месяц 25 дней и дает ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на два года. Истец просит с учетом уточненных исковых требований установить факт ее постоянного проживания по адресу: 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года, в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст.34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика включить в период подсчета период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д. 

<

адрес> и назначить ей пенсию по старости на льготных условиях со снижением пенсионного возраста на три года с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО3 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали, дала объяснения по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещён надлежащим образом. Представил заявление, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Выслушав объяснения истца, ее представителя, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее. 

В силу статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со статьей 8 пункта 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно статьи 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" на один год и дополнительно на один год за каждые четыре года проживания или работы на территории зоны с льготным социально -экономическим статусом, но не более чем на три года в общей сложности.

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к статье 35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26.04.1986 по 30.06.1986 независимо от продолжительности такого проживания, либо проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР №-р от ДД.ММ.ГГГГ, территория населенного пункта д. 

<

адрес> относилась к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986г. по ДД.ММ.ГГГГ 

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции от 18.07.2006 г. №121-ФЗ), в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статья названного Закона признает местом жительства жилой дом, квартиру, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 3 указанного Закона, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении ей пенсии по старости со снижением возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области № ФИО1 было отказано в установлении пенсии. Отказ пенсионного органа мотивирован тем, что у ФИО1 отсутствует право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию по старости в соответствии с нормами статьи 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». При этом пенсионным органом был учтен период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 10 лет 1 месяц 25 дней, что дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года (л.д. 6).

ФИО1 (до замужества А.) И. родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> (л.д. 7). 

Согласно штампу в паспорте истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> (л.д. 4-5).

До замужества истец носила фамилию А., что подтверждается свидетельством о рождении, справкой о заключении брака с ФИО1. В свидетельстве о рождении А. отцом указан А., матерью указана А. (л.д.7,8).

Согласно аттестату о неполном среднем образовании А № истец в ДД.ММ.ГГГГ году окончила Луковскую среднюю общеобразовательную школу 

<

адрес>. Свидетельство выдано ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Согласно справке МБОУ «Луковская средняя общеобразовательная школа» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (ФИО4) И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Луковской средней школе. Поступила в школу ДД.ММ.ГГГГ в 4 класс, приказ о зачислении от ДД.ММ.ГГГГ № и завершила обучение ДД.ММ.ГГГГ (приказ по школе от ДД.ММ.ГГГГ №), получив аттестат о неполном среднем образовании № (л.д.10).

Из содержания лицевого счета похозяйственной книги № д.Подкопаево Луковского сельского Совета за ДД.ММ.ГГГГ гг. видно, что в списках членов семьи А. (главы семьи) значится сын – А. (отец истца), невестка - А. (мать истца), внучка – А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ученица Луковской средней школы.

Согласно записям лицевого счета похозяйственной книги №ДД.ММ.ГГГГ г., глава семьи - А. (мать истца), дочь – А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в ДД.ММ.ГГГГ г. – учащаяся Глазуновского СХТ, откуда возвратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Учеба истца в Глазуновском СХТ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается дипломом ПТ № и справкой администрацией Краснослободского сельского поселения 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16). 

Описка в имени истца в похозяйственной книге №, а именно: указание ее имени вместо «И.» «И.» подтверждает извещение об отсутствии записи акта гражданского состояния в отношении А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки 

<

адрес>.

Допрошенные судом свидетели С. и Д. показали, что учились с истцом вместе в Луковской средней школе, закончили 8 классов школы ДД.ММ.ГГГГ Истец постоянно проживала с родителями в д. 

<

адрес>, ходила в школу в 

<

адрес> пешком 6 километров. Девичья фамилия ее была А., имя – И.. 

Показания свидетелей логичны, последовательны, согласуются с другими доказательствами по делу, оснований ставить их под сомнение у суда нет. 

В силу ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценивая доказательства, представленные истцом в обоснование заявленных требований, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 действительно проживала в д. 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, что даёт ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста еще на 1 год.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года.

В силу ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

В связи с тем, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, а достигла возраста 52 лет ДД.ММ.ГГГГ, то пенсия должна быть назначена с момента возникновения права на назначение пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> об установлении факта постоянного проживания и признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста, удовлетворить. 

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. 

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на три года в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области включить в период подсчета период проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в д.

<

адрес> и назначить пенсию по старости на льготных условиях со снижением пенсионного возраста на три года с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде, подачей жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ 

Председательствующий И.В. Воловикова