РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-289/2024

УИД: 43RS0032-01-2024-000488-66

16 декабря 2024 года пгт. Санчурск

Санчурский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Швецовой Н.А., 

при секретаре Долгушевой Т.Н., 

с участием помощника прокурора Санчурского района Кировской области Лаптевой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Санчурского района Кировской области к муниципальному образованию «Санчурский муниципальный округ Кировской области» в лице администрации Санчурского муниципального округа Кировской области об обязании разработать схему водоснабжения и водоотведения Санчурского муниципального округа,

установил:

прокурор Санчурского района Кировской области обратился в суд к муниципальному образованию «Санчурский муниципальный округ Кировской области» в лице администрации Санчурского муниципального округа Кировской области об обязании разработать схему водоснабжения и водоотведения Санчурского муниципального округа.

Требование мотивировано тем, проведенной прокуратурой Санчурского района проверкой в деятельности администрации Санчурского муниципального округа установлены нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Установлено, что муниципальному образованию «Санчурский муниципальный округ Кировской области» на праве собственности принадлежит 41 объект водоснабжения и водоотведения.

Вместе с тем, в нарушение требований ч.1 ст.12 ФЗ №416-ФЗ, администрацией Санчурского муниципального округа гарантирующая организация для централизованных систем холодного водоснабжения не определена, зоны ее деятельности не установлены, соответственно обслуживание системы водоснабжения никем не осуществляется, контроль качества и очистка сточных вод не производится. 

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 6 ФЗ №416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов.

Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 №782 утверждены Правила разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения.

В нарушение требований действующего законодательствам органом местного самоуправления схема водоснабжения и водоотведения Санчурского муниципального округа не разработана и не утверждена. 

Схема водоснабжения, утвержденная для поселений в 2014 году, является неактуальной. 

Прокуратурой района в связи с выявленными нарушениями в адрес главы Санчурского района 03.09.2024 внесено представление, нарушения до настоящего времени не устранены.

На основании изложенного, просил обязать Муниципальное образование Санчурский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Санчурского муниципального округа Кировской области разработать схему водоснабжения и водоотведения Санчурского муниципального округа и определить гарантирующую организацию в сфере водоснабжения и водоотведения;

В судебном заседании помощник прокурора Санчурского района Кировской области Лаптева Н.В. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Ответчик – представитель администрации Санчурского муниципального округа Кировской области по доверенности ФИО1 исковые требования признала. Просит установить срок исполнения решения до 01.05.2025 года.

Изучив материалы дела, заслушав участников судебного разбирательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу ст. 43 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается исполнением федеральных законов, регулирующих правоотношения в области охраны окружающей среды.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу частей 1 и 2 ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение) (п.4 ст.2 ФЗ №416-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 6 ФЗ №416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов.

Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 №782 утверждены Правила разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения.

Согласно ч.1 ст.3 ФЗ №416-ФЗ государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей:

1) охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения;

2) повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды;

3) снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод;

4) обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;5) обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 6 ФЗ №416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов.

Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 №782 утверждены Правила разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ за прокурором закреплено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований. Определить круг лиц, в интересах которых подается заявление, невозможно.

В судебном заседании установлено, что муниципальному образованию «Санчурский муниципальный округ Кировской области» на праве собственности принадлежит 41 объект водоснабжения и водоотведения.

Вместе с тем, в нарушение требований ч.1 ст.12 ФЗ №416-ФЗ, администрацией Санчурского муниципального округа гарантирующая организация для централизованных систем холодного водоснабжения не определена, зоны ее деятельности не установлены, соответственно обслуживание системы водоснабжения никем не осуществляется, контроль качества и очистка сточных вод не производится. 

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 6 ФЗ №416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов.

Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 №782 утверждены Правила разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения.

В нарушение требований действующего законодательствам органом местного самоуправления схема водоснабжения и водоотведения Санчурского муниципального округа не разработана и не утверждена. 

Схема водоснабжения, утвержденная для поселений в 2014 году, является неактуальной. 

Прокуратурой района в связи с выявленными нарушениями в адрес главы Санчурского района 03.09.2024 внесено представление, нарушения до настоящего времени не устранены.

Изложенное свидетельствует о том, что администрация Санчурского муниципального округа, вопреки требованиям законодательства, обязанность по определению гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения на территории округа, а также по актуализации схемы водоснабжения и водоотведения не исполняет. Соответствующий нормативно-правовой акт не принят.

Коммунальная услуга по водоснабжению является одним из основных требований, обеспечивающих санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Бездействие влечет за собой бесконтрольность за рациональным использованием и охраной недр, отсутствие санитарно-эпидемиологического контроля за состоянием водных объектов приводит к отсутствию контроля за состоянием работоспособности объектов водоснабжения, отсутствию обязанности по их содержанию и ремонту, что моет привести к аварии, повлечь загрязнение, засорение или истощение подземных водных объектов, ухудшает экологическую обстановку.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 27 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (п. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Учитывая характер и объем заявленных исковых требований, возможности ответчика по исполнению решения суда, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда до 01 мая 2025 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Санчурского района Кировской области - удовлетворить.

Обязать Муниципальное образование Санчурский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Санчурского муниципального округа Кировской области разработать схему водоснабжения и водоотведения Санчурского муниципального округа; 

- обязать Муниципальное образование Санчурский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Санчурского муниципального округа Кировской области определить гарантирующую организацию в сфере водоснабжения и водоотведения в срок до 01 мая 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Санчурский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Н.А. Швецова

Мотивированное решение вынесено 17 декабря 2024 года.