Дело № 2а-3488/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2017 года 

Ленинский районный суд ФИО7 в составе:

председательствующего судьи Ярошевой Н.А.

при секретаре Кудрявцевой Л.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Ленинскому району ФИО7 к ФИО1 о взыскании задолженности, 

УСТАНОВИЛ:

представитель административного истца обратилась в суд с названным административным иском, в обоснование заявленных требований указав, что в гл. 23 НК РФ установлены категории налогоплательщиков, для которых предусматривается самостоятельный порядок исчисления и уплаты НДФЛ, - это физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и другие лица, занимающиеся в установленном действующим законодательством порядке частной практикой (ст.227 НК РФ), а также физические лица при получении некоторых видов доходов (ст.228 НК РФ). В соответствии с п.2 ст.228 НК РФ налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном статьей 225 настоящего Кодекса. Согласно п.3 вышеуказанной статьи НК РФ налогоплательщики, указанные в пункте 1 ст. 228 НК РФ обязаны предоставить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию. Из ст. 229 НК РФ следует, что налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщик ранее состоял на учете в ИФНС России по ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ в ИФНС России по Ленинскому району ФИО7 переданы сальдовые остатки в карточке по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст.228 НК РФ. В ИФНС России по ФИО9 налогоплательщиком была представлена первичная налоговая декларация по форме 3-НДФЛ. Общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная исходя из налоговой декларации с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту жительства налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом (п.4 ст.228 НК РФ). Налог, согласно представленной декларации подлежащий к уплате по декларации за 2011 г. в бюджет составляет 200 549 руб., однако, налогоплательщиком до настоящего времени не оплачен в размере 90 498 руб. В связи с тем, что в установленный статьей 228 НК РФ срок ФИО2 указанную в налоговом уведомлении сумму налогов не уплатил, инспекцией на сумму недоимки в порядке положений ст.75 НК РФ исчислена сумма пени. В связи с чем, налоговым органом выставлены требования на уплату пени № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, которые были направлены налогоплательщику. Просит взыскать с ФИО2 пени по НДФЛ от осуществления деятельности физическими лицами, ИП, нотариусов, адвокатов и др. лиц, занимающихся частной практикой, в размере 12 070,73 руб.; восстановить пропущенный срок на взыскание с ФИО2 задолженности по пене по НДФЛ в размере 12 070,73 руб., приняв во внимание значительный объем работы, выполняемый сотрудниками инспекции, послуживший причиной несвоевременного обращения за взысканием задолженности. 

Представитель административного истца, действующая на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований, по доводам и основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что пеня начислена на задолженность за 2011 год в сумме 90 498 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также учитывалась задолженность по пене за предыдущие годы. ИФНС России по Ленинскому району ФИО7 не обратилось в установленный законом срок с требованием о взыскании с ФИО2 пени, т.к. сведения о задолженности передавались с ФИО9, у работников инспекции большая загруженность и сменяемость работников. 

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания извещался надлежащим образом, ходатайства об отложении либо о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступало, причины неявки суду неизвестны.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценивая доказательства в их совокупности, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Подпунктами 1, 2 пункта 1 статьи 227 НК РФ предусмотрено, что исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят следующие налогоплательщики: 1) физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности; 2) нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты и другие лица, занимающиеся в установленном действующим законодательством порядке частной практикой, - по суммам доходов, полученных от такой деятельности.

В силу пп. 2, 5, 6 ст. 227 НК РФ налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном статьей 225 настоящего Кодекса. Налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в сроки, установленные статьей 229 настоящего Кодекса. Общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная в соответствии с налоговой декларацией с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту учета налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ИФНС России по ФИО9 ФИО2 была представлена первичная налоговая декларация по форме 3-НДФЛ, в соответствии с которой налог за 2011 г. составил 200 549 руб., однако налогоплательщиком до настоящего времени не оплачена задолженность в размере 90 498 руб. 

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст.ст. 69 и 70 НК РФ.

Согласно п.1 ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В соответствие с абз. 4 п.4 ст.69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно п.6 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. 

В связи с тем, что ФИО2 в установленный срок не была оплачена сумма задолженности за 2011 года в размере 90 498 руб., а также пеня за 2011 год, в адрес ответчика были направлены: требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ на сумму недоимки в размере 200 549 руб., пени 4 504,73 руб.; № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ на сумму недоимки в размере 200 549 руб., пени 5 276,28 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ на сумму недоимки 200 549 руб., пени в размере 2 289,72 руб., что подтверждается имеющимися в материалах дела требованиями и реестрами ИФНС России по Ленинскому району ФИО7 на отправку с отметкой ФГУП «Почта России» о принятии корреспонденции.

В силу п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Таким образом, меры, направленные на взыскание налога в судебном порядке, должны быть предприняты налоговым органом в срок, не превышающий шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Следовательно, в случае пропуска срока для взыскания основного долга в судебном порядке налоговый орган утрачивает право на взыскание задолженности.

В судебном заседании установлено, что в последнем требовании № от ДД.ММ.ГГГГ с предложением ФИО2 добровольно оплатить задолженность по налогу и пени по НДФЛ с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст.228 НК РФ в общем размере 202 838,72 руб. установлен срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, срок подачи заявления в суд истек ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в судебном заседании представитель административного истца пояснила, что пеня, подлежащая взысканию с ответчика, была начислена за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с учетом задолженности за предыдущие годы составила 12 070,73 руб. 

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В обоснование ходатайства о восстановлении срока административным истцом указано на значительный объем работы у сотрудников ИФНС России по Ленинскому району ФИО7, однако, в нарушение ст. 62 КАС РФ, каких-либо доказательств в обоснование указанных доводов к ходатайству о восстановлении срока приложено не было, в судебное заседание представителем административного истца не предоставлено. 

Принимая во внимание, что данное административное исковое заявление поступило в Ленинский районный суд ФИО7 ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что административным истцом является государственный орган, имеющий в штате работников с высшим юридическим образованием, суд полагает, что указанные административным истцом причины не относятся к объективным, непреодолимым обстоятельствам и связаны исключительно с организацией работы ИФНС Росси по Ленинскому району ФИО7, в связи с чем, не могут расцениваться как уважительные и пропущенный срок восстановлению не подлежит.

Таким образом, исходя из публично-правового характера налоговых правоотношений, положений ст. 2 ГК РФ и разъяснений, содержащихся в п. 20 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11 июня 1999 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой НК РФ", суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных налоговым органом требований к ФИО2

По изложенному, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по Ленинскому району ФИО7 к ФИО1 о взыскании задолженности отказать.

Решение может быть обжаловано в ФИО7 краевой суд в течение месяца со дня получения копии решения через Ленинский районный суд ФИО7.

Судья Н.А.Ярошева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.