Дело № 2а-1288/19

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 августа 2019 г. Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Наумова С.Н.,

при секретере ФИО1, 

с участием представителя административного истца ФИО2 – Пристава Г.Е., по доверенности, представителя территориальной избирательной комиссии Апшеронская – ФИО3, по доверенности, старшего помощника прокурора Апшеронского района Арудовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к административному ответчику Территориальной избирательной комиссии Апшеронская, заинтересованные лица комитет Регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» об отмене решения территориальной избирательной комиссии Апшеронская № от 31.07.2019 г. «О признании ФИО2 утратившей статус кандидата на должность главы Тверского сельского поселения Апшеронского района»,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику территориальной избирательной комиссии Апшеронская, заинтересованные лица комитет Регионального отделения 

<

адрес> политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» об отмене решения территориальной избирательной комиссии Апшеронская № от 31.07.2019 г. «О признании ФИО2 утратившей статус кандидата на должность главы Тверского сельского поселения Апшеронского района». В обоснование исковых требований указала, что решением территориальной избирательной комиссии Апшеронская от 31.07.2019 г. № она признана утратившей статус кандидата на должность главы Тверского сельского поселения Апшеронского района. При принятии решения ответчик руководствовался тем, что 28.07.2019 г. в ТИК Апшеронская поступило постановление комитета регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» № «Об отмене общего собрания Апшеронского местного отделения регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» кандидата на должность главы Тверского сельского поселения Апшеронского района ФИО2 Однако ранее, постановление комитета регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» от 25.06.2019 г. принималось взвешено и обосновано на основании представления комитета местного отделения Партии исходя из личности административного истца. Решение о выдвижении кандидатом на должность главы Тверского сельского поселения было принято на общем собрании местного отделения регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» 16.07.2019 г. и поддержано всеми участниками собрания, членами Партии единогласно. Поскольку с 25.06.2019 г. по 28.07.2019 г. не возникало никаких новых обстоятельств, которые не были бы известны при принятии решения комитетом регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» о согласовании кандидатур для участия в муниципальных выборах Краснодарского края от 25.06.2019 г., следовательно, решение является заведомо незаконным и необоснованным, поэтому просит признать решение территориальной избирательной комиссии Апшеронская № от 31.07.2019 г. «О признании ФИО2 утратившей статус кандидата на должность главы Тверского сельского поселения Апшеронского района» незаконным с момента его принятия, отменить его и обязать территориальную избирательную комиссию Апшеронская зарегистрировать ФИО2 в качестве кандидата на должность главы Тверского сельского поселения Апшеронского района. 

Представитель административного истца ФИО2 – Пристав Г.Е. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить. 

В судебном заседании представитель территориальной избирательной комиссии Апшеронская – ФИО3 возражала против удовлетворения административного искового заявления ФИО2 и просила отказать.

Старший помощник прокурора Апшеронского района Арудова Е.В., в судебном заседании административные исковые требования ФИО2 не признала и в их удовлетворении просила отказать. 

Представитель Комитета регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в судебное заседание не явился, в заявлении в адрес суда просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что решение Территориальной избирательной комиссии Апшеронская об отмене решения № от 31 июля 2019 года «О признании ФИО2 утратившей статус кандидата на должность главы Тверского сельского поселения Апшеронского района» является законным и обоснованным.

Представитель избирательной комиссии Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется реестр почтовых отправлений, о причинах неявки суд не уведомил, возражений не представил.

Выслушав стороны и их представителей, исследовав материалы дела, суд находит, что административные исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. 

Производство по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ регулируется Главой 24 КАС РФ.

Согласно ч.1 ст. 239 КАС РФ, избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.

В соответствии с ч. 15 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях", право граждан Российской Федерации на объединение в политические партии включает в себя право создавать на добровольной основе политические партии в соответствии со своими убеждениями, право вступать в политические партии либо воздерживаться от вступления в политические партии, право участвовать в деятельности политических партий в соответствии с их уставами, а также право беспрепятственно выходить из политических партий.

Как установлено в судебном заседании, на 08.09.2019 г. назначены выборы главы Тверского сельского поселения Апшеронского района Краснодарского края. 

Постановлением Комитета регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» от 25.06.2019 г. согласована кандидатура ФИО2 для участия в муниципальных выборах в Краснодарском крае.

16.07.2019 г. на общем собрании Апшеронского местного отделения регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» выдвинута кандидатура ФИО2 на должность главы Тверского сельского поселения Апшеронского района.

Из постановления регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» от 28.07.2019 г. № «Об отмене решения общего собрания Апшеронского местного отделения регионального отделения политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» № от 16.07.2019 г. и отзыве согласования выдвижения Апшеронским местным отделением регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» следует, что Комитет регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в соответствии с п.7.7. Устава Партии отменяет решение общего собрания Апшеронского местного отделения регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» № от 16.07.2019 г. по выдвижению Апшеронским местным отделением регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, кандидатом на должность главы Тверского сельского поселения Апшеронского района; руководствуясь п.7.11. Устава политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» Комитет регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» отзывает согласование выдвижения Апшеронским местным отделением регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения кандидатом на должность главы Тверского сельского поселения Апшеронского района.

Решением Территориальной избирательной комиссии Апшеронская № от 31.07.2019 г. приняты к сведению постановление комитета регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» от 28.07.2019 г. № об отмене решения общего собрания Апшеронского местного отделения регионального отделения политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» № от 16.07.2019 г. и отзыве согласования выдвижения Апшеронским местным отделением регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» кандидатом на должность главы Кабардинского сельского поселения Апшеронского района ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которое отзыву не подлежит. ФИО2, выдвинутая Апшеронским местным отделением регионального отделения политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» признана утратившей статус кандидата на должность главы Тверского сельского поселения Апшеронского района. 

На основании п. 6 ст. 76 Федерального закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В силу п. 32 ст. 38 Федерального закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", избирательное объединение в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом и (или) уставом избирательного объединения, вправе отозвать кандидата, выдвинутого им по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, а также в порядке, предусмотренном его уставом, исключить некоторых кандидатов из выдвинутого им списка кандидатов. Кандидат, выдвинутый по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, может быть отозван не позднее чем за пять дней до дня голосования, а кандидат, включенный в список кандидатов, может быть исключен из этого списка не позднее чем за 15 дней до дня голосования.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Закона Краснодарского края от 26.12.2005 N 966-КЗ "О муниципальных выборах в Краснодарском крае", кандидаты, зарегистрированные кандидаты вправе снять свою кандидатуру, а избирательное объединение, выдвинувшее кандидата либо муниципальный список кандидатов, вправе их отозвать в порядке и сроки, установленные статьями 75 и 91 настоящего Закона.

Согласно ч. 3,4 ст. 75 Закона Краснодарского края от 26.12.2005 N 966-КЗ "О муниципальных выборах в Краснодарском крае", избирательное объединение, орган избирательного объединения, принявший решение о выдвижении кандидата, в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом и (или) уставом избирательного объединения, вправе отозвать кандидата, выдвинутого им по одномандатному (многомандатному) либо единому избирательному округу. Кандидат, выдвинутый по одномандатному (многомандатному) либо единому избирательному округу, может быть отозван не позднее чем за пять дней до дня голосования, за исключением случая, предусмотренного частью 10 статьи 65 настоящего Закона. Если кандидат был зарегистрирован, зарегистрировавшая кандидата избирательная комиссия принимает решение об аннулировании регистрации кандидата. Решение об отзыве кандидата, поступившее в избирательную комиссию, отзыву не подлежит. Указанные лица, являвшиеся кандидатами, право на повторное выдвижение могут реализовать в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи. Избирательная комиссия, принявшая решение об аннулировании регистрации кандидата, незамедлительно уведомляет об этом лицо, в отношении которого принято данное решение, и выдает ему копию решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.1 Федерального закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", если какое-либо действие может (должно) осуществляться со дня наступления какого-либо события, то первым днем, в который это действие может (должно) быть осуществлено, является календарная дата наступления соответствующего события, но не ранее времени наступления этого события.

При исчислении срока по правилам ч. 1 ст.11.1 Федерального закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", первым днем десятидневного срока для подачи в суд заявления об отмене решения избирательной комиссии об отказе в регистрации является день принятия решения избирательной комиссией. 

В соответствии с ч. 4 ст. 240 КАС РФ административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения.

Согласно п. 2 ст. 78 Федерального закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", жалоба на решение комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, о заверении, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Жалоба на решение, действие (бездействие) избирательной комиссии, комиссии референдума по иным (кроме заверения, регистрации, отказа в заверении, регистрации списка кандидатов, кандидата) вопросам в период избирательной кампании, кампании референдума может быть подана в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума в течение 15 дней, а после завершения избирательной кампании - в течение 30 дней со дня принятия обжалуемого решения. Жалоба на решение избирательной комиссии, комиссии референдума, принятое в соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 75 настоящего Федерального закона, может быть подана в период избирательной кампании, кампании референдума в течение пяти дней со дня принятия обжалуемого решения, а после завершения избирательной кампании - в течение 15 дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанные сроки восстановлению не подлежат.

Согласно ч. 10 ст. 240 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.

Из материалов дела следует, что решение Территориальной избирательной комиссии Апшеронская № о признании ФИО2 утратившей статус кандидата на должность главы Тверского сельского поселения Апшеронского района принято 31.07.2019 г., следовательно, последним днем подачи заявления в суд согласно ст. 240 КАС РФ, а также Федерального закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ является 09.08.2019 г. С административным исковым заявлением в суд ФИО2 обратилась 12.08.2019 г., то есть, с пропуском установленного законом десятидневного срока, который восстановлению не подлежит.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО2 не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации РФ, суд 

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к административному ответчику Территориальной избирательной комиссии Апшеронская, заинтересованные лица: комитет Регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» об отмене решения территориальной избирательной комиссии Апшеронская № от 31.07.2019 г. «О признании ФИО2 утратившей статус кандидата на должность главы Тверского сельского поселения Апшеронского района», отказать.

Решение может быть обжаловано Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение пяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 15 августа 2019 г.

Судья 

Апшеронского районного суда С.Н. Наумов