66RS0045-01-2023-001501-15 

Дело № 12-65/2023

Р Е Ш Е Н И Е

15.11.2023 г. Полевской

Судья Полевского городского суда Свердловской области Двоеглазов И.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Партнер» (далее – ООО «Партнер») на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Полевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (далее – Полевское РОСП) ФИО1 № от . . . по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Партнер», 

установил:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Полевского РОСП ФИО1 № от . . . ООО «Партнер» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе законный представитель ООО «Партнер» указал, что с постановлением не согласен, просит его отменить производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения. . . . ООО «Партнер» получено требование судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП. . . . получен протокол об административном правонарушении №-АП от . . .. . . . при рассмотрении протокола были представлены документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа, на основании чего . . . окончено исполнительное производство №-ИП. Вместе с тем, . . . вынесено постановление по делу об административном правонарушении. 

В судебном заседании законный представитель ООО «Партнер» ФИО2 доводы жалобы поддержала, суду пояснила, что о времени и месте составления протокола ООО «Партнер» не извещалось, постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении ООО «Партнер» не выносилось, о рассмотрении дела об административном правонарушении . . . ООО «Партнер» также не извещалось. Все имевшиеся и требуемые по решению суда документы были переданы судебному приставу-исполнителю, . . ., однако, эти документы бил утеряны службой судебных приставов. . . . ею даны дополнительные пояснения о причинах отсутствия у неё оставшихся требуемых документов. . . . исполнительное производство окончено.

Заслушав законного представителя ООО «Партнер», проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу об обоснованности доводов жалобы. 

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Как следует из представленных суду доказательств, . . . в Полевском РОСП возбуждено исполнительное производство №, которым на ООО «Партнер» возложена обязанность обеспечить предоставить финансовому управляющему ФИО3, действующей от имени участника ФИО4, в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу 11 наименований документов и сведений. Доказательств направления постановления о возбуждении исполнительного производства должнику в материалы дела не представлено. 

. . . в ООО «Партнер» направлено требование без даты об исполнении в трехдневный срок требований исполнительного документа (л.д. 17). Данное требование было получено . . ., что не оспаривается ООО «Партнер».

. . . исполнительное производство №-ИП окончено фактическим исполнением. 

. . . в отношении ООО «Партнер» судебным приставом-исполнителем ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении №-АП (л.д. 23-25), согласно которому ООО «Партнер» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в срок до . . . не предоставило финансовому управляющему ФИО3, действующей от имени участника ФИО4, требуемые документы.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении. Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом отсутствие сведений, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенным недостатком протокола.

В протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.

В протоколе об административном правонарушении от . . . место и время совершения административного правонарушения не указаны.

В данном случае объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является факт неисполнения должником требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении объективная сторона правонарушения в полном объёме не указана, в частности отсутствует дата вынесения постановления о взыскании с ООО «Партнер» исполнительского сбора, документ.

Более того, в действиях ООО «Партнер» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку из представленных доказательств следует, что постановление о взыскании с ООО «Партнер» исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП не выносилось, что является обязательным условием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, имеются основания для отмены постановления и прекращения производства по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ООО «Партнер» состава административного правонарушения. 

Также имеются существенные нарушения порядка привлечения ООО «Партнер» к административной ответственности.

Так, в силу частей 3, 4, 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из анализа приведенных норм следует, что законный представитель юридического лица должен быть извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В материалах дела отсутствуют доказательства извещения законного представителя ООО «Партнер» о времени, месте составления протокола об административном правонарушении.

В нарушение положений ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела не содержат сведений об извещении законного представителя ООО «Партнер» о рассмотрении . . . дела об административном правонарушении. 

Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Партнер» составлен с нарушением закона и не может быть использован в качестве доказательства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Партнер» удовлетворить.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Полевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 № от . . . по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Партнер» отменить, производство по делу прекратить.

Решение вступает в силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу.

Судья И.А. Двоеглазов