Дело(УИД)05RS0008-01-2020-000153-28

№2-119/20

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

29 июля 2020 года село Бабаюрт

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Шаипова А.А., при секретарях Чораевой Д.М. и Валиевой Д.И., с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 19 апреля 2019 года, представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности от 1 марта 2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя ФИО1 в интересах ФИО3 ФИО11 к ГБУ РД «Бабаюртовская центральная районная больница» о признании решения от 4 марта 2020 года № 89 об уменьшении с 1 января 2020 года размера ежемесячного пособия по утрате трудоспособности с минимального размера оплаты труда по РФ до 1 518 рублей незаконным, о возложении обязанности назначить и выплачивать с 1 января 2020 года ежемесячное пособие по утрате трудоспособности в размере минимального размера оплаты труда по РФ и компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей, 

установил:

Представитель ФИО1 в интересах ФИО3 обратился в суд с иском к ГБУ РД «Бабаюртовская центральная районная больница» о признании решения от 4 марта 2020 года № 89 об уменьшении с 1 января 2020 года размера ежемесячного пособия по утрате трудоспособности с минимального размера оплаты труда по РФ до 1 518 рублей незаконным, о возложении обязанности назначить и выплачивать с 1 января 2020 года ежемесячное пособие по утрате трудоспособности в размере минимального размера оплаты труда по РФ и компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей, указав в обосновании иска, что его доверитель ФИО3 с 1993 года является инвалидом первой группы по причине утраты 100% профессиональной трудоспособности. Решением Советского районного суда г. Махачкалы от 17 января 1997 года постановлено взыскать в пользу его доверителя с ТМО Тляратинского района РД, ежемесячно, в счет возмещения заработка ущерба в связи с трудовым увечьем по 188 698 рублей. Решением Тляратинского районного суда РД от 2 июня 2009 года постановлено взыскать с ТМО Тляратинского района недополученную за период с 1 апреля 2007 года по 1 июня 2009 года сумму в размере 39 288 рублей и компенсацию морального вреда в размере 6 000 рублей. Согласно указанному решению суда Тляратинское ТМО в лице ГБУ РД «Джурмутская участковая больница Тляратинского района» ежемесячно выплачивала его доверителю пособие в размере минимальной заработной платы в РФ. С 21 августа 2019 года ГБУ РД «Джурмутская участковая больница Тляратинского района» вошло в состав ГБУ РД «Бабаюртовская центральная районная больница». С 1 сентября 2019 года ГБУ РД «Бабаюртовская центральная районная больница» так же продолжала выплачивать его доверителю пособие в размере минимальной заработной платы в РФ, а с 1 января 2020 года прекратила его выплату, уведомив о том, что с указанного времени будет выплачиваться ежемесячно только 1 518 рублей. Считает, что решение ответчика нарушает права его доверителя, так как пособие по утрате трудоспособности не может быть ниже минимального размера оплаты труда по РФ. Указанными действиями ответчика его доверителю нанесен моральный вред, который он оценивает в 30000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО3, будучи извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

В судебном заседании представитель ФИО1 действующий в интересах ФИО3 исковые требования поддержал в основном по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что его доверитель получил трудовое увечье с полной утратой трудоспособности при исполнении трудовых обязанностей в качестве водителя Джурмутской участковой больницы. До 1 января 2020 года ГБУ РД «Джурмутская участковая больница Тляратинского района», а затем и ответчиком ГБУ РД «Бабаюртовская центральная районная больница» его доверителю осуществляли ежемесячные выплаты в размере минимального размера оплаты труда по РФ. Однако, ответчик с 1 января 2020 года прекратил осуществление указанных выплат. На обращение его доверителя ответчик разъяснил, что ему будет выплачиваться пособие по утрате трудоспособности в размере 1 518 рублей. Указанное решение считает нарушающим права его доверителя, поскольку пособие по утрате трудоспособности не может быть ниже минимального размера оплаты труда по РФ и выплачиваются работодателем за счет средств фонда социального страхования. Просит удовлетворить исковые требования к ответчику в полном объеме 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал и пояснил, что ГБУ РД «Джурмутская участковая больница Тляратинского района» присоединено к ГБУ РД «Бабаюртовская центральная районная больница». При перезаключении трудовых договоров выяснилось, что истец ФИО3 являющийся нетрудоспособным состоит в должности водителя ГБУ РД «Джурмутская участковая больница Тляратинского района» и ему начислялась и выплачивалась заработная плата. В связи с чем, начисление и выплата заработной платы ему приостановлена. На обращение истца о возобновлении выплаты заработной платы ему было разъяснено, что ему может быть выплачена страховая выплата в размере установленном решением Тляратинского районного суда РД от 2 июня 2009 года в сумме 1 518 рублей органом социального страхования. С заявлением о возмещении вреда, причиненного трудовым увечьем истец не обращался. 

В судебном заседании ФИО4- главный врач «Джурмутская участковая больница Тляратинского района» пояснил, что он состоит на указанной должности с 2008 года. Тогда больница находилась в составе Тляратинского ТМО до 2012 года, то есть до образования ГБУ РД «Джурмутская участковая больница Тляратинского района». С сентября 2019 года указанная больница присоединена к ГБУ РД «Бабаюртовская центральная районная больница». Истец ФИО3 фактически не работал водителем, но на него на основании решения суда составлялись табели учета рабочего времени и ему начислялась и выплачивалась заработная плата. Заявление на получение обеспечения по страхованию ФИО3 не обращался.

В судебном заседании ФИО5 - расчетный бухгалтер ГБУ РД «Бабаюртовская центральная районная больница» пояснила, что после присоединения ГБУ РД «Джурмутская участковая больница Тляратинского района» на сотрудников указанной больницы к ней поступали табели учета рабочего времени, согласно которым истец ФИО3 работал водителем. В сентябре, октябре и ноябре 2019 года ему начислялась и выплачивалась заработная плата в минимальном размере, так как он, согласно решению суда, имел право на сохранение среднего заработка, из которой производились соответствующие удержания. 

Суд, выслушав объяснения представителя истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО2 и исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из вступившего в законную силу решения Советского районного суда г. Махачкалы РД от 17 января 1997 года следует, что ФИО3 обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Республики Дагестан и Тляратинскому ТМО о возмещении вреда, причиненного трудовым увечьем и морального вреда, указав в обосновании исковых требований, что работая водителем Тляратинского ТМО, в результате несчастного случая получил трудовое увечье и стал инвалидом I группы, утратив трудоспособность на 100%. Исковые требования удовлетворены частично и постановлено взыскать с ТМО Тляратинского района РД в пользу ФИО3 ежемесячно, в счет возмещения ущерба заработка в связи с трудовым увечьем по 188 698 рублей до очередного переосвидетельствования с последующей индексацией в размерах и в сроки, в которые производится перерасчет минимального размера оплаты труда и возместить недополученную сумму в период с 1 августа 1994 года по 1 января 1997 года в размере 125827,3 рубля, а так же единовременное пособие в размере 5009400 рублей, компенсацию морального вреда в сумме 5 млн. рублей. 

Из вступившего в законную силу решения Тляратинского районного суда РД от 2 июня 2009 года следует, что ФИО3 обратился в суд с иском к Тляратинскому ТМО о взыскании неоплаченную сумму пособия за период с апреля 2007 года и постановлено взыскать в его пользу с ТМО Тляратинского района недополученную за период с 1 апреля 2007 года по 1 июня 2009 года сумму пособия в размере 39 288 рублей из расчета 1 518 рублей в месяц и компенсацию морального вреда в размере 6 000 рублей. 

Из справки серии МСЭ-2001 № 0802006 видно, что ФИО3 переосвидетельствован 10 ноября 2002 года, ему установлена инвалидность со степенью утраты профессиональной трудоспособности 100% в связи с трудовым увечьем на производстве, бессрочно.

Из выписки о состоянии вклада ФИО3, выданного ПАО «Сбербанк России» в период с января 2018 года по декабрь 2019 года видно, что ему перечислялась заработная плата

Из расчетных листков, выданных за сентябрь, октябрь и ноябрь 2019 года видно, что ФИО3 назначалась и выплачивалась заработная плата в размере минимального размера оплаты труда, перечислением в банк.

Из табелей учета рабочего времени составленных ГБУ РД «Джурмутская участковая больница Тляратинского района зоны отгонного животноводства в с. Туршунай Бабаюртовского района» за сентябрь, октябрь и ноябрь 2019 года видно, что ФИО3 осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 не отрицая того факта, что его доверитель к работодателю или в органы социального страхования с заявлением на получение обеспечения по страхованию не обращался, утверждает что решениями судов ему назначено пособие по утрате трудоспособности в размере минимального размера оплаты труда по РФ и оно ответчиком выплачивалось до 1 января 2020 года. Ранее, правопредшественниками ответчика во исполнение решений судов так же выплачены, причитающиеся его доверителю денежные средства в полном объеме. 

Согласно ч. 3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1, которому в соответствии со ст.165 ГПК РФ были разъяснены права, предусмотренными ст. 39, 41 ГПК РФ настаивал на удовлетворении исковых требований, изложенных в исковом заявлении и не дал согласие на замену ненадлежащего ответчика надлежащим. 

В соответствии со ст. ст. 8, 10 Федерального закона № 125-ФЗ от 24 июля 1998 г. "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" единовременные страховые выплаты и ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются застрахованному, если по заключению учреждения медико-социальной экспертизы результатом наступления страхового случая стала утрата им профессиональной трудоспособности.

Согласно п. п. 2, 3, 4 ст. 15 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются застрахованному на основании заявления на получение обеспечения по страхованию застрахованного или лица, имеющего право на получение страховых выплат за весь период утраты им профессиональной трудоспособности с того дня, с которого учреждением медико-социальной экспертизы установлен факт утраты застрахованным профессиональной трудоспособности, исключая период, за который застрахованному было назначено пособие по временной нетрудоспособности.

Из решения Советского районного суда г. Махачкалы РД от 17 января 1997 года следует, что ФИО3 фактически присуждено пособие по временной нетрудоспособности до очередного переосвидетельствования, то есть до 10 ноября 2002 года.

Из решения Тляратинского районного суда РД от 2 июня 2009 года следует, что в пользы ФИО3 взысканы суммы пособия за период с 1 апреля 2007 года по 1 июня 2009 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истцу ФИО3 выплачивались пособие по нетрудоспособности и заработная плата. С заявлением на получение обеспечения по страхованию он не обращался. После вступления в действие Федерального закона N 125-ФЗ от 24.07.1998 года "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", учетное дело ФИО3 не было передано отделение Фонда социального страхования.

Днем обращения за обеспечением по страхованию считается день подачи страховщику застрахованным, имеющим право на получение страховых выплат, заявления на получение обеспечения по страхованию.

Согласно ст. 3 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страховой случай определяется как подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.

Право же застрахованных на обеспечение по страхованию возникает со дня наступления страхового случая.

В соответствии с Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", направленным на гарантирование права на охрану здоровья и защиту имущественных прав пострадавших лиц (статья 35, часть 3; статья 41, часть 1, Конституции Российской Федерации), обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, являясь видом социального страхования, предусматривает обеспечение социальной защиты застрахованных, возмещение вреда, причиненного их жизни и здоровью при исполнении ими обязанностей по трудовому договору (контракту), путем предоставления в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию (пункт 1 статьи 1), к числу которых относятся ежемесячные страховые выплаты, определяемые как доля среднего месячного заработка застрахованного, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности (пункт 1 статьи 12), и производимые в течение всего периода ее стойкой утраты (пункт 3 статьи 10).

Действовавшими до вступления в силу названного Федерального закона Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, в качестве одного из видов возмещения причиненного здоровью работника вреда также предусматривалась выплата денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты профессиональной трудоспособности (статья 8), производимая в течение срока, на который установлена утрата профессиональной трудоспособности (статья 45).

Таким образом, законодательное регулирование отношений в сфере обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, как и ранее действовавшее, закрепляет право пострадавшего на получение в полном объеме полагающихся денежных выплат, возмещающих потерю им заработка (части заработка), за весь подтвержденный период утраты профессиональной трудоспособности с того дня, с которого учреждением медико-социальной экспертизы установлен факт ее утраты.

Согласно пунктам 1, 2 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 г. № 101, Фонд социального страхования Российской Федерации, являясь специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, управляет средствами государственного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда являются федеральной собственностью.

Статьей 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся, в том числе бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

Бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации является одним из бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (статья 144 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируется главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ)

К исполнительному документу прилагается заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. 

Из приведенного правового регулирования следует, что Бюджетный кодекс Российской Федерации не предусматривает добровольное исполнение вступивших в законную силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы до подачи соответствующего заявления взыскателем в соответствии со статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, процедура исполнения судебного решения, предусматривающая расходование бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства. 

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований, поскольку ГБУ РД «Бабаюртовская центральная районная больница» не является субъектом обязательств вследствие причинения вреда, каких-либо противоправных действий по отношению к нему не совершал, доказательств опровергающих этот факт истцом суду не представлено. Истец ФИО3 имеет право на восстановление его нарушенного права и выплаты из Фонда социального страхования страхового возмещения за весь период установления у него утраты профессиональной трудоспособности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований представителя ФИО1 в интересах ФИО3 ФИО11 к ГБУ РД «Бабаюртовская центральная районная больница» о признании решения от 4 марта 2020 года № 89 об уменьшении с 1 января 2020 года размера ежемесячного пособия по утрате трудоспособности с минимального размера оплаты труда по РФ до 1 518 рублей незаконным, о возложении обязанности назначить и выплачивать с 1 января 2020 года ежемесячное пособие по утрате трудоспособности в размере минимального размера оплаты труда по РФ и компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Верховного суда Республики Дагестан через Бабаюртовский районный суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 31 июля 2020 года.

Председательствующий А.А.Шаипов