Дело № 2-510/2017

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2017 года

Димитровский районный суд г. Костромы в составе: 

председательствующего судьи Криулиной О.А.,

при секретаре Потяпкиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления имущественных и земельных отношений администрации города Костромы к ФИО1 о признании отсутствующим право собственности на нежилое строение и погашении записи о регистрации права собственности на нежилое строение в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним,

у с т а н о в и л:

Управление имущественных и земельных отношений администрации города Костромы обратилось в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что на основании договора купли-продажи от 07.05.2007г., заключенного между С.В., К.А. и ФИО1, последней на праве собственности принадлежит нежилое строение (здание склада ЖБИ), инв. №, лит. 

<

данные изъяты>, расположенное по адресу: 

<

адрес> (запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №). Нежилое строение находится в разрушенном состоянии. Права на земельный участок под нежилым строением ни покупателем, ни продавцами не оформлялись. В соответствии с решением исполкома Костромского городского Совета депутатов трудящихся от 24.09.1965г. земельный участок, на котором расположено нежилое строение, принадлежащее на праве собственности ответчику, был предоставлен Мостотряду № 6 под возведение временных построек, необходимых для строительства автопешеходного моста через реку Волга. При этом было принято решение отвести Мостотряду № 6 в поселке Пантусово земельный участок, площадью 0,8 га, под строительство восьми временных щитовых домов для строительства автогужевого моста через реку Волга. Мостотряд № 6 обязан был благоустроить территорию строительства домов и подъездные дороги ним, построить щитовой павильон для торговли продтоварами. После окончания строительства моста Мостотряд № 6 должен был разобрать дома, снести все хозяйственные постройки, очистить территорию и сдать её по акту Заволжскому райисполкому. Данные временные постройки по учету, как недвижимое имущество, не проходили и впоследствии были проданы Территориальной фирме «Мостотряд -6», которая, в свою очередь, в 1995-1996 годах произвела отчуждение всех временных построек иным лицам. В частности, спорная временная постройка- нежилое строение было продано А.А., что следует из содержания договора купли-продажи от 11.04.1995г. Впоследствии в результате ряда сделок спорное строение было продано ФИО1 Таким образом, изначально земельный участок предоставлялся на ограниченный период времени и без права возведения на нем объектов недвижимости. По сведениям Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы земельный участок под спорным строением не предоставлялся, разрешения на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не выдавалось, технический паспорт на указанный объект не составлялся. 25.04.2017г. специалистами Управления был произведен визуальный осмотр спорного нежилого строения, по результатам которого было установлено, что нежилое строение представляет собой бетонное здание, высотой примерно около двух метров. Усматривается разрушенное состояние осматриваемого объекта, сам объект никем не используется; функциональное назначение такого объекта, как нежилого строения, утрачено. Земельный участок именно под спорным строением не сформирован, в связи с чем строение располагается в границах земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером №, общей декларированной площадью 129508 кв.м., и имеет статус: ранее учтенный. Учитывая, что спорный объект является временной хозяйственной постройкой, которая на сегодняшний день находится в разрушенном состоянии, не эксплуатируется в связи с утратой функционального назначения, а сам объект находится на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, и не предоставленном для строительства в установленном законом порядке, запись в реестре прав на такой объект должна быть погашена.

Представитель истца Управления имущественных и земельных отношений администрации города Костромы по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал по приведенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО1 извещена судом по месту регистрации, однако судебное извещение возвращено в адрес суда по истечению срока хранения в связи с неявкой адресата за почтовой корреспонденцией.

Ранее ответчик получила судебное извещение о явке в судебное заседание 20.06.2017г. в 10 час. 00 мин. с копией иска и приложенными к иску документами, однако в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила, своего отношения к иску не выразила. 

Применительно к положениям п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Министерством связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2014 г. № 234, и ч. 2 ст. 117 ГПК РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о судебном разбирательстве.

Суд признает неявку в судебное заседание ответчика неуважительной и рассматривает дело в её отсутствие и в соответствии со ст. ст. 167, 233 ГПК РФ с согласия представителя истца в порядке заочного производства.

Третье лицо Управление Росреестра по Костромской области, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12, 56 ГПК РФ в состязательном процессе каждая сторона должна представить доказательства в обоснование обстоятельств, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, в результате обследования специалистами Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы 28.04.2017г. было выявлено, что на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: 

<

адрес>, напротив гостиничного комплекса 

<

данные изъяты> располагается нежилое строение, находящееся в разрушенном состоянии, от которого осталась только часть бетонных монолитных стен цокольного этажа. Функциональное назначение такого объекта утрачено, что подтверждается актом обследования от 28.04.2017г., приложенными к акту фотоснимками.

Согласно представленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Костромской области выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 20.04.2017 года на нежилое строение (здание склада ЖБИ), находящееся в разрушенном состоянии, инв. №, лит. 

<

данные изъяты>, расположенное по адресу: 

<

адрес>, зарегистрировано право собственности ФИО1, о чем в ЕГРП внесена запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Правоустанавливающим документом, на основании которого право собственности на нежилое строение перешло к ответчику, является договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ФИО1 указанное выше нежилое строение, находящееся в разрушенном состоянии, продали С.В. и К.А. по ? доли в праве общей долевой собственности за 150 000 рублей. В пункте 3 договора указано, что права на земельный участок продавцами не оформлялись. Покупатель обязуется после регистрации права на приобретаемое нежилое строение здание (склада ЖБИ) лит. 

<

данные изъяты> оформить земельный участок в соответствии с действующим законодательством.

Из содержания архивной копии протокола заседания исполкома Костромского городского Совета депутатов трудящихся от 24.09.1965г. № следует, что земельный участок, площадью 0,8 га, в 

<

адрес>, на котором расположено спорное нежилое строение, был отведен Мостотряду № 6 под строительство восьми временных щитовых домов для строителей с целью строительства автогужевого моста через реку Волга. Мостотряд № 6 обязан был благоустроить территорию строительства домов и подъездные дороги ним, построить щитовой павильон для торговли продтоварами. После окончания строительства моста Мостотряд № 6 должен был разобрать дома, снести все хозяйственные постройки, очистить территорию и сдать её по акту Заволжскому райисполкому.

Вместе с тем, приведенное выше решение исполкома Костромского городского Совета депутатов трудящихся от 24.09.1965г. № в части сноса хозяйственных построек, очистки территории и сдачи её по акту Заволжскому райисполкому исполнено не было.

Из справки о содержании правоустанавливающих документов, предоставленной Управлением Росреестра по КО, следует, что на основании договора купли-продажи от 11.04.1995г. административные здания, здания гаражей, и в том числе, спорное здание склада ЖБИ литера 

<

данные изъяты>, расположенные по адресу: 

<

адрес>, были проданы Территориальной фирмой «Мостотряд-6» А.А.

Впоследствии на основании сделок купли-продажи спорное здание склада ЖБИ (литера 

<

данные изъяты>) отчуждалось в собственность различных физических лиц. Последним его собственником значится ФИО1

В соответствии с ч. 6 ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В статье 130 ГК РФ дано понятие движимых и недвижимых вещей.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке (п.1). 

Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе (п.2).

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

Согласно ст. 14 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является заявление и перечисленные в ч. 2 настоящей статьи правоустанавливающие документы, в том числе: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее- ГрК РФ) дано определение объекта капитального строительства и указано, что это- здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В статье 51 ГрК РФ предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В п. 1 ст. 62 ГрК РФ 1998г. было дано понятие разрешению на строительство, согласно которому- это документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории.

Разрешение на строительство не требуется в случае, если работы по строительству и реконструкции объектов недвижимости не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности зданий, строений и сооружений, а также в случае возведения временных зданий, строений и сооружений на площадках, необходимых для организации строительных работ (п. 9 ст. 62 ГрК РФ 1998г.).

Таким образом, при создании недвижимого имущества к правоустанавливающим документам в соответствии с нормами земельного и градостроительного законодательства относятся акты об отводе земельного участка под капитальную застройку, разрешение на строительство, акт приемки законченного строительством объекта. Без указанных документов оборудование временного строения с приданием ему физических характеристик недвижимого имущества не влечет последствий в виде возникновения права собственности на недвижимую вещь.

Как было указано выше, в соответствии с решением исполкома Костромского городского Совета депутатов трудящихся от 24.09.1965г. № земельный участок, на котором расположено нежилое строение, принадлежащее на праве собственности ответчику, был предоставлен Мостотряду № 6 под возведение временных построек, необходимых для строительства автопешеходного моста через реку Волга и по завершению строительства Мостотряд № 6 должен был разобрать дома, снести все хозяйственные постройки, очистить территорию и сдать её по акту Заволжскому райисполкому.

Следовательно, суд приходит к выводу, что спорный объект по своим физическим характеристикам и в силу определения подобных объектов, содержащихся в законодательстве, относится к движимому имуществу, так как является временной хозяйственной постройкой, которое было продано ответчику в разрушенном состоянии и не эксплуатируется в связи с утратой функционального назначения.

Суд соглашается с доводом истца о том, что регистрация права собственности на спорный объект в ЕГРП создает для уполномоченного органа по распоряжению земельными участками на территории г. Костромы необходимость учитывать интересы зарегистрированного правообладателя при различных формах пользования и распоряжения земельным участком, т.е. создает угрозу нарушения публичных интересов.

Как следует из содержания искового заявления, истец оспаривает регистрацию права собственности ответчика на указанное имущество, как на объект недвижимости, а не как на объект движимого имущества, права на которое не подлежат регистрации в ЕГРП. 

Согласно разъяснениям, указанным в абз. 4 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения… оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП (абз. 2 п. 52 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29 апреля 2010 года).

Поэтому суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на нежилое строение (здание склада ЖБИ), находящееся в разрушенном состоянии, инв. №, лит. 

<

данные изъяты>, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации права собственности ФИО1 на нежилое строение (здание склада ЖБИ), находящееся в разрушенном состоянии, инв. №, лит. 

<

данные изъяты>, расположенное по адресу: 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения, указав обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья – О.А. Криулина