Дело № 2-81/2025 г.

УИД: 46RS0022-01-2025-000037-47

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Солнцево Курской области 27 февраля 2025 года

Солнцевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Костюковой Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Авакян Е.С.,

с участием представителя истца Михеевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Солнцевского района Курской области к Муниципальному казенному учреждению «Управление обеспечения деятельности органов местного самоуправления» посёлка Солнцево Солнцевского района Курской области о возложении обязанности разработать производственную программу организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Солнцевского района Курской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Управление обеспечения деятельности органов местного самоуправления» посёлка Солнцево Солнцевского района Курской области о возложении обязанности разработать производственную программу организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Солнцевского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления действующего законодательства в сфере ЖКХ по обеспечению безопасности жизни и здоровья людей, в ходе которой установлено, что в границах муниципального образования «поселок Солнцево» Солнцевского района Курской области расположены 6 скважин питьевого водозабора, которые находятся в муниципальной собственности городского поселения, и используются для осуществления водоснабжения населения городского поселения. На основании постановления администрации поселка Солнцево Солнцевского района Курской области от 27.02.2024 года № 31 с 1 марта 2024 года на территории поселка Солнцево гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения определено муниципальное казенное учреждение «Управление обеспечения органов местного самоуправления» поселка Солнцево Солнцевского района Курской области. Вместе с тем, производственная программа Муниципального казенного учреждения «Управление обеспечения органов местного самоуправления» поселка Солнцево Солнцевского района Курской области не разработана и не утверждена.

В судебном заседании заместитель прокурора Солнцевского района Курской области Михеева Е.Н. заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика - Муниципального казенного учреждения «Управление обеспечения органов местного самоуправления» поселка Солнцево Солнцевского района Курской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, заявив ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав заместителя прокурора Солнцевского района Курской области Михееву Е.Н., поддержавшую заявленные исковые требования, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

К отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по: горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, применяются положения Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) в части, не урегулированной другими федеральными законами.

Исходя из положений пункта 21 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ производственная программа организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - производственная программа), - программа текущей (операционной) деятельности такой организации по осуществлению горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, регулируемых видов деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения.

Статьей 10 Федерального закона № 416-ФЗ установлено, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций (часть 1).

В силу частей 1, 2 статьи 12 Федерального закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Для централизованных ливневых систем водоотведения гарантирующая организация не определяется.

Согласно части 4 статьи 12 Федерального закона № 416-ФЗ гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 41 Федерального закона № 416-ФЗ производственные программы разрабатываются, утверждаются и корректируются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При разработке производственной программы учитываются: результаты технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности; решения органов местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения.

Производственная программа должна содержать: перечень плановых мероприятий по ремонту объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения, мероприятий, направленных на улучшение качества питьевой воды, качества горячей воды и (или) качества очистки сточных вод, мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе снижению потерь воды при транспортировке; планируемый объем подачи воды (объем принимаемых сточных вод); объем финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы; график реализации мероприятий производственной программы; плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности; иные сведения, предусмотренные порядком разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, требованиями к составу производственных программ, которые утверждены Правительством Российской Федерации.

Производственные программы утверждаются органами регулирования тарифов.

Производственная программа разрабатывается организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на срок действия регулируемых тарифов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» (далее по тексту - Правила № 641) утверждены, в том числе правила разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Кроме того, Правилами № 641 определены требования к содержанию производственных программ, к их разработке, утверждению и корректировке, порядок рассмотрения разногласий при утверждении производственных программ, а также порядок осуществления контроля за выполнением производственных программ.

Пунктом 32 Правил № 641 установлено, что регулируемые организации ежегодно, до 1 апреля, представляют в уполномоченный орган отчеты о выполнении производственных программ за предыдущий год.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона № 416-ФЗ показатели надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения применяются соответственно для контроля за исполнением обязательств, концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, обязательств арендатора по эксплуатации объектов по договору аренды централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обязательств организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, по реализации инвестиционной программы, производственной программы, а также в целях регулирования тарифов.

Как установлено в судебном заседании, в границах муниципального образования «поселок Солнцево» Солнцевского района Курской области расположены 6 скважин питьевого водозабора, которые находятся в муниципальной собственности городского поселения, и используются для осуществления водоснабжения населения городского поселения. На основании постановления администрации поселка Солнцево Солнцевского района Курской области от 27.02.2024 года № 31 с 1 марта 2024 года на территории поселка Солнцево гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения определено муниципальное казенное учреждение «Управление обеспечения органов местного самоуправления» поселка Солнцево Солнцевского района Курской области. Вместе с тем, производственная программа Муниципального казенного учреждения «Управление обеспечения органов местного самоуправления» поселка Солнцево Солнцевского района Курской области не разработана и не утверждена.

Выявленные прокуратурой Солнцевского района Курской области нарушения в деятельности Муниципального казенного учреждения «Управление обеспечения органов местного самоуправления» поселка Солнцево Солнцевского района Курской области ставят под угрозу надежность предоставления услуг водоснабжения и водоотведения на территории городского поселения «поселок Солнцево», требуют устранения и принятия незамедлительных мер, в связи с чем суд считает требования прокурора Солнцевского района Курской области обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Солнцевского района Курской области удовлетворить.

Возложить на Муниципальное казенное учреждение «Управление обеспечения деятельности органов местного самоуправления» посёлка Солнцево Солнцевского района Курской области обязанность разработать производственную программу организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда через Солнцевский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 5 марта 2025 года.

Председательствующий судья Н.С. Костюкова