дело № 12-170/2021

РЕШЕНИЕ

12 июля 2021 г. 

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Семцив И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе директора ООО «ШЭРМ» ФИО1 на постановление №75/28.ВД.8/980/0/СЛ/2021 по делу об административном правонарушении от 08.04.2021г. вынесенное главным специалистом Волгодонского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора Минприроды Ростовской области – государственным инспектором Ростовской области в области охраны окружающей среды ФИО2, о привлечении ООО «Велес» к административной ответственности по ст. 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении №75/28.ВД.8/980/0/СЛ/2021 от 08.04.2021г., вынесенным гл. специалистом Волгодонского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора Минприроды ростовской области – государственным инспектором Ростовской области в области охраны окружающей среды ФИО2, ООО «ШЭРМ» признан виновным в нарушениях, предусмотренных ст. 8.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

С постановлением не согласился директор ООО «ШЭРМ», подал жалобу, в которой указал, что вину свою не признает, так как отсутствует вина в совершении административного правонарушения, заявитель не имел умысла на нарушение закона и предпринял все меры, то есть отсутствует субъективная сторона. Просят постановление отменить, либо признать административное правонарушение малозначительным.

Стороны в суд не явились, о мессе и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение. 

В соответствии с п.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.8.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства. 

Из материалов административного дела следует, что согласно информации Управления мониторинга окружающей среды и развития системы ООПТ министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области (Минприроды) (от 5.02.2021 №28.03.1/19 и от 9.02.2021 №28.03.1/30), у ООО «ШЭРМ» отсутствуют согласованные мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды неблагоприятных метеорологических условий. По состоянию на 22.03.2021г. в Минприроды отсутствуют согласованные мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды наступления НМУ для объекта негативного воздействия 3 категории ООО «ШЭРМ». Таким образом, ООО «ШЭРМ» не обеспечено своевременное представление мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды неблагоприятных метеорологических условий на согласование, что является нарушением п.3 ст.19 Федерального закона от 4.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п.п. 2,19 приказа Министерства природных ресурсов и экологии от 28.11.2019г. №811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и периоды неблагоприятных метеорологических условий». 

Объективная сторона вмененного административного правонарушения выражается в несоблюдении экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов. Субъективную сторону правонарушения характеризует вина. При таких обстоятельствах вывод постановления о наличии в действиях ООО «ШЭРМ» состава административного правонарушения по ст.8.1 КоАП РФ является обоснованным, так как при рассмотрении дела, было установлено, что организация в нарушение установленных норм эксплуатировала стационарный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие соответствующего разрешения. Процессуальных оснований, влекущих отмену данного постановления, не установлено, дело об административном правонарушении было рассмотрено с участием законного представителя-директора ООО «ШЭРМ», который в объяснениях указал, что правонарушение будет устранено.

При вынесении постановления должностным лицом, собранные по делу доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ). Факт несоблюдения экологических требований при эксплуатации предприятия был подробно исследован и с учетом материалов дела об административном правонарушении был обоснованно сделан вывод о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ. 

Данные обстоятельства полностью подтверждаются материалами административного дела: протоколом, представлением.

Судьей установлено, что ООО «ШЭРМ» заключен договор о предоставлении услуг в области охраны окружающей среды со сроком исполнения договора - 6 месяцев. Таким образом, предприняты меры по устранению, выявленных нарушений в области экологического законодательства.

Считаю, что с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствие вредных последствий, в силу применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, указанное правонарушение может быть признано малозначительным.

Вместе с тем, оценивая назначенное наказание, считаю его чрезмерно суровым. Из материалов дела не усматривается, допущенных обществом нарушений экологических требований являются существенными, доказательств угрозы загрязнения, истощения недр либо реальной угрозы таких последствий, в деле не имеется. Осуществлявшаяся ООО "ШЭРМ" противоправная деятельность не нанесла существенного вреда охраняемым государственным или общественным интересам. Принимая во внимание указанные обстоятельства, считаю, что цели административного наказания можно достигнуть, применив в отношении общества меру ответственности в виде предупреждения. 

При таких обстоятельствах, полагаю возможным изменить оспариваемое постановление - назначить ООО "ШЭРМ" минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 8.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «ШЭРМ» ФИО1 №75/28.ВД.8/980/0/СЛ/2021 по делу об административном правонарушении от 08.04.2021г., вынесенное главным специалистом Волгодонского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора Минприроды ростовской области – государственным инспектором Ростовской области в области охраны окружающей среды ФИО2, о привлечении ООО «ШЭРМ» к административной ответственности по ст. 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изменить - отменить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., назначив наказание в виде предупреждения. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение десяти дней.

Судья: И.В. Семцив