Дело № 2- 1862/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2018 г. г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Егоровой И.А.,

при секретаре Ефимовой О.С., 

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 17.01.2018 г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Волжского района муниципальное образование «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов», 3-и лица: комитет по управлению имуществом г. Саратова, комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципальное образование «Город Саратов», Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании права собственности на самовольное строение, 

установил:

Истец обратилась в суд с иском к администрации Волжского района муниципальное образование «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольное строение, расположенное по адресу

<

адрес> В обоснование заявленных требований указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Право собственности истца на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи земельного участка от 01.07.2015г. В 2015г. на вышеуказанном земельном участке истцом построен жилой дом площадью 199,5 кв.м. без получения разрешения на строительство. При обращении к кадастровому инженеру истцу было отказано в получении технического плана на жилой дом в отсутствии разрешения на строительство. Возведенный истцом жилой дом не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается техническим заключением ООО « иные данные ». Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишена возможности оформить право собственности на жилой дом.

Истец, представители ответчика и третьих лиц, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования, с учетом заключения судебной экспертизы и дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему :

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. ст. 39, 196 ГПК РФ предмет и основания иска, ответчик по делу определяются истцом, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с п. 1, 3 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Сохранение самовольной постройки не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц и не создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, ст. 12 ГК РФ признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в установленном законом порядке. Поэтому при рассмотрении требований о признании права собственности на объект самовольного строительства в порядке ст. 222 ГК РФ истцы должны доказать, что они приняли все необходимые меры для того, чтобы начать строительство с соблюдением установленного законом порядка.

По смыслу ст. 222 ГК РФ нормы о самовольной постройке применяются лишь к объектам, отвечающим признакам недвижимого имущества, и возникновение права собственности на самовольную постройку возможно лишь при условии, что лицо, осуществившее такую постройку, должным образом оформило землеотвод при отсутствии нарушений законных интересов других лиц (собственников,землевладельцев, землепользователей и арендаторов сопредельных земельныхучастков и иных объектов недвижимости) и с соблюдением гарантий, исключающих наличие угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу п.3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Таким образом, из содержания вышеуказанных положений закона следует, что для приобретения права собственности на самовольную постройку необходимо наличие двух условий: принадлежность земельного участка лицу, осуществившему возведение самовольного строения, которое не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

В порядке ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истец является сособственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 627 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, со статусом ранее учтенный, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилого дома, с категорией земель – земли населенных пунктов, что подтверждается сведениями ФГБУ « Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области» ( л.д. 57-58). 

Истцом, за счет собственных средств, на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке выстроен двухэтажный жилой дом, с одноэтажной пристройкой ( литера АА1), без подвалов, общей площадью 235,4 кв.м., жилой площадь. 67,0 кв.м. что подтверждается техническим паспортом на жилой дом, составленным иные данные ( л.д. 10-19), техническим заключением ООО « иные данные» от 2018г. ( л.д. 20-37). 

Как следует из уведомления Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации муниципального образования « Город Саратов » земельный участок, на котором находятся самовольные постройки, расположен в территориальной зоне Ж-4 - зоне застройки индивидуальными жилыми домами ( л.д. 51).

В соответствии с таблицей 5.1. Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденных решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 № 27-280 ( в редакции от 27.12.2016), разрешенный вид использования земельных участков, предусматривающих размещение индивидуального жилого дома ( дом пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей), в данной территориальной зоне является основным видом использования ( л.д. 52-56).

С учетом изложенного, размещение жилого дома, расположенного по адресу: г. 

<

адрес> не противоречит утвержденной документации территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования «Город Саратов». 

Из содержания п. 3 ст. 222 ГК РФ следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

По смыслу данной нормы, право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему в собственность для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению проведенной по делу ООО «иные данные» судебной экспертизы № 18/06-221 от 08.06.2018г., жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> соответствует нормам градостроительных регламентов, а также строительным, экологическим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам. Безопасность для жизни, здоровья людей эксплуатацией жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> соблюдается, права и законные интересы других лиц, в том числе смежных землепользователей не нарушаются. Жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, наложение исследуемого жилого дома со смежными земельными участками, отсутствует. Рыночная стоимость объекта недвижимости – домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес> по состоянию на апреля 2018г. составляет 8.443.000 руб.

Оценив данное экспертное заключение с позиции ст. 67 ГПК РФ, суд признает его допустимым, относимым и достоверным доказательством по делу.

Доказательств, указывающих на недостоверность заключения экспертизы либо ставящих под сомнение ее выводы, суду как того требуют положения ст. 56 ГПК РФ, ответчиком и третьими лицами, не представлено.

Поскольку спорное строение возведено на отведенном для этих целей земельном участке, не нарушает прав, охраняемых законом интересов других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, возведено истцом хозяйственным способом, легализация строения во внесудебном порядке невоможна, суд находит иск ФИО2, подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 131 ГК РФ. право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органом. осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимость и сделок с ним.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридически акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения ( обременения ), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Согласно ст. 17 указанного закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с ч.2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исходя из указанных норм права, на орган Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) возложена обязанность произвести государственную регистрацию права собственности истца.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, 333.19 НК РФ с истца в доход государства подлежит взыскать государственную пошлину в сумме 50.115 руб. ( 8.443.000 руб. (рыночная стоимость объекта недвижимости согласно заключению судебной экспертизы) – 1.000.000 х 0,5.% + 13.200 – 300 руб. (размер госпошлины оплаченной истцом при подаче иска).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил :

Признать за ФИО2 право собственности на двухэтажный жилой дом, с одноэтажной пристройкой ( литера АА1), без подвалов, общей площадью 235,4 кв.м., жилой площадь. 67,0 кв.м.

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о вновь признанном праве.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 50.115 ( пятьдесят тысяч сто пятнадцать) руб. 

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд, через Волжский районный суд г. Саратова, в течение месяца, со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Судья: