УИД 74RS0032-01-2025-000473-31

Дело № 2 – 775/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2025 г. г. Миасс Челябинской области 

Миасский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Захарова А.В.

при секретаре судебного заседания Требелевой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Городская больница № 3 г. Миасс», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области о признании права на получение специальной социальной выплаты 

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к ГАУЗ «Городская больница № 3 г. Миасс», ОСФР по Челябинской области (далее по тексту – ответчики, ГБ № 3, Пенсионный фонд) о:

- признании за истцами права на получение специальной социальной выплаты, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», в размере 6 500 рублей каждой ежемесячно, начиная с 1 января 2023 года и до окончания действия Постановления;

- обязании ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс» включить истцов в реестр работников ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс», имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, подаваемый в Пенсионный фонд, для выплаты специальной социальной выплаты, за период, начиная с 01.01.2023 года и до окончания действия Постановления;

- обязании ОСФР по Челябинской области выплатить истцам специальную социальную выплату за период с 1 января 2023 года по дату обращения в суд из расчета 6 500 рублей за каждый месяц и производить ее в дальнейшем, начиная с даты обращения в суд, специальную социальную выплату в размере, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что работают в ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс» в должности медицинских лабораторных техников клинико-диагностической лаборатории (КДЛ), и в силу должностных обязанностей производят забор крови у пациентов для последующих исследований, лабораторные исследования взятого биоматериала (крови, мочи, кала, мокроты, спинномозговой жидкости) на предмет определения его общего состояния как с профилактической, так и с диагностической целью. В связи с указанными обстоятельствами истцы имеют право на получение социальной выплаты, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, однако до настоящего времени они не включены в реестры работников, имеющих право на получение данной выплаты (л.д. 3 – 5, 44 – 48).

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

В судебном заседании представитель истцов ФИО4 полностью поддержал уточнённые требования по указанным выше основаниям.

Представитель ответчика ГБ № 2Дюбанок О.Н. в судебном заседании исковые требования не признала. 

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области, представитель третьего лица Министерства здравоохранения Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства дела извещены надлежащим образом. 

С учетом изложенного, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участвующих лиц и исследовав все материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы

Согласно абз. 5 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

Понятие заработной платы сформулировано в ч. 1 ст. 129 ТК РФ, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, и определяющим в том числе права и обязанности медицинских работников является Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Положениями п. 5 ч. 1 ст. 72 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 72 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" на федеральном уровне установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Согласно под. "е" п. 2 указанного постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568 с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата среднему медицинскому персоналу, работающему с врачами, указанными в подп. «б» настоящего пункта, а также оказывающему первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

В абз. 20 п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568 установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты для среднего медицинский персонала центральных районных, районных и участковых больниц, больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в под. "е" и "ж" п. 2 настоящего постановления, являющегося работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением от 100 тысяч человек, в размере 6 500 рублей.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568 (далее – Правила).

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Согласно п. 6 Правил реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, ИНН, КПП, ОГРН), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику (п. 6 Правил): 1) категория, должность (профессия); 2) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и СНИЛС; 3) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты: в случае перечисления на счет работника наименование банка, банковский идентификационный код и номер счета; в случае перечисления на банковскую карту работника, являющуюся национальным платежным инструментом, - номер банковской карты; в случае перевода через организацию почтовой связи - адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для работников медицинских организаций, расположенных на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей); 4) размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей; 5) суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце; 6) число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с п. 3 Правил; 7) соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, по норме, с округлением до двух знаков после запятой.

В соответствии с ч.ч. 1 - 3 ст. 33 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года N 543н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации).

Приказом Минздрава России от 10 марта 2023 года N 99н утверждены разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568.

Пунктом 4 указанных разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах "б", "е", "и" п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).

Из материалов дела и показаний сторон следует, что истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 имеют среднее специальное (медицинское) образование и на протяжении последних нескольких лет (до 2023 года) работают в ГБ № 3 в должности медицинский лабораторный техник КДЛ (л.д. 6 – 11, 13 – 20, 27 – 30).

Согласно должностной инструкции медицинского лабораторного техника (фельдшера-лаборанта) отдела клинико-диагностической лаборатории отделения лабораторной диагностики на истцов возложены обязанности по назначению врача: по стационару - осуществлять забор крови у пациентов на гликемический профиль; по поликлинике - осуществлять забор крови у пациентов на гликемический профиль, свертывающую системы, клинический анализ крови и доставлять биологический материал для исследований (л.д. 12). 

Согласно Отчета о проведении специальной оценки условий труда, утвержденной 26 ноября 2021 года, 10 % рабочего времени медицинского лабораторного техника (фельдшера-лаборанта) занимает взятие крови в отделениях и поликлинике у потенциально опасных и инфекционных пациентов, прием инфекционного и потенциально опасного материала, а также работа с биометиралом 3-4 группы патогенности от больных с ВИЧ-инфекцией (сыворотка крови, плазма крови, цельная кровь, моча, кал, мокрота, ликвор, экссудаты, транссудаты, отделяемое половых органов); 40 % - центрифигурирование биоматериала (сыворотка крови, плазма крови, цельная кровь, моча, кал, мокрота, ликвор, экссудаты, транссудаты) с возможной контаминтацией (разбрызгивание, аварийные ситуации), весь биоматериал ставится в центрифуги для получения сыворотки, плазмы, осадка. Исследование физических и химических свойств биоматериалов 3-4 группы патогенности, подготовка и покраска препаратов для врача, обработка рабочего места дез. средствами, работа с ПК; 30 % - работа за микроскопом с биоматериалом 3-4 группы патогенности (подсчет цитоза, микроскопия гинекологических мазков, цитологические исследования, микроскопия мочи, кала, мокроты (на выявление микробактерий туберкулеза, патогенности, подсчет лейкоформул; 10 % - работа с приборами под давлением (медицинский паровой стерилизатор) (л.д.22-26).

Согласно Уставу ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс» для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере здравоохранения. Целью деятельности является реализация полномочий органов государственной власти в сфере охраны здоровья граждан (л.д. 56-75).

Предметом деятельности учреждения является оказание первичной медико – санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, обращении донорской крови в медицинских целях, лекарственного обеспечения населения.

Основными видами деятельности Учреждения является, в том числе медицинская деятельность. 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс» осуществляется лицензируемый вид деятельности - медицинская деятельность.

Исходя из структуры ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс» отделение лабораторной диагностики является структурным (диагностическим) подразделением учреждения (л.д.80).

В соответствии с Положением об отделении лабораторной диагностики, утвержденным главным врачом ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс», отделение является диагностическим подразделением ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс», находится в непосредственном подчинении у заместителя главного врача по медицинской части (л.д. 76-77).

Отделение лабораторной диагностики (ОЛД) состоит из трех отделов: отдел клинической иммунологии и диагностики ВИЧ – инфекции, отдел клинико - диагностической лаборатории, отдел БАК - лаборатория. В приемном отделении организована и оснащена «экстренная лаборатория».

В соответствии с Положением об отделении лабораторной диагностики, основной целью ОЛД является проведение клинических лабораторных исследований в соответствии с профилем медицинского учреждения (общеклинических, гематологических, иммунологических, цитологических, биохимических, микробиологических). Основными функциями лаборатории являются выполнение клинических лабораторных исследований, анализ результатов, консультации врачей – специалистов по подготовке пациента к исследованию и проводимого лечения на результаты клинических исследований, дифференциальная диагностика часто встречающихся заболеваний (л.д. 76 - 77).

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 32 и ч. ч. 1 - 4 ст. 33 Федерального закона N 323-ФЗ к видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь.

В ч. 1 ст. 33 Федерального закона N 323-ФЗ указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (п. 5 ст. 33 Федерального закона N 323-ФЗ).

В соответствии с ч. 6 ст. 33 Федерального закона N 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

В ч. 1 и ч. 2 ст. 34 Федерального закона N 323-ФЗ установлено, что специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.

Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара.

В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года N 543н (далее - Положения N 543н), организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - медицинские организации).

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложениями N 1 - 27 к названному Положению.

Согласно пункту 2 Приложения N 1 Положения N 543н, поликлиника является самостоятельной медицинской организацией или структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения), оказывающей первичную медико-санитарную помощь, и организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи, первичной врачебной медико-санитарной помощи, первичной специализированной медико-санитарной помощи, а также диспансерного наблюдения за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, в том числе отдельных категорий граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг, функциональными расстройствами, иными состояниями, с целью своевременного выявления (предупреждения) осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации.

Пунктами 8, 9 Приложения N 1 Положения N 543н установлено, что для организации работы поликлиники в ее структуре в зависимости от численности прикрепленного населения в структуре поликлиники рекомендуется предусматривать следующие отделения (кабинеты) первичной специализированной медико-санитарной помощи и диагностические отделения (кабинеты): в том числе диагностические отделения (кабинеты): клинико-диагностическая лаборатория (при отсутствии возможности выполнять исследования в других медицинских организациях, имеющих лицензию на выполнение работ и услуг по клинической лабораторной диагностике); микробиологическая лаборатория (при отсутствии возможности выполнять исследования в других медицинских организациях, имеющих лицензию на выполнение работ и услуг по клинической лабораторной диагностике).

Таким образом, для установления ежемесячной специальной социальной выплаты необходимы следующие условия:

во-первых, медицинский работник должен осуществлять работу в медицинской организации, оказывающей как первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях, а также осуществляющей диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию),

во-вторых, должность работника должна быть отнесена к врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинских работников с высшим (немедицинским) образованием, работающих в вышеуказанных медицинских организациях,

в-третьих, работник должен оказывать первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществлять диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Понятие медицинского работника дано в под. 13 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ, согласно которому им является физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации по должности, включенной в номенклатуру должностей медицинских работников и фармацевтических работников, и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность.

Под медицинской деятельностью понимается профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях (п. 10 той же статьи).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 2 мая 2023 года N 205н утверждена Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, в которой, в том числе, предусмотрены должности специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал), а именно - медицинский лабораторный техник (фельдшер-лаборант) (п. 9.29 Номенклатуры).

ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс» относится к медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях, а также осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Как было указано выше, отделение лабораторной диагностики входит в структуру ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс», сотрудники лаборатории проводят исследования по направлениям врачей стационарного и амбулаторного профилей по территориально-участковому принципу, выполняют исследования, как для стационарных пациентов, так и для амбулаторно-поликлинических пациентов, по направлениям врачей амбулаторной службы, тем самым оказывают, в том числе первичную медико-санитарную помощь.

Должности истцов предусмотрены Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников.

Суд отклоняет доводы ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс» о том, что отделение лабораторной диагностики не относится к поликлинической службе учреждения и не является ее подразделением, поскольку ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс» является медицинской организацией, в том числе оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях. Для оказания первичной медико-санитарной помощи в структуре учреждения создана, в том числе поликлиника.

По смыслу ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь включает в себя, в том числе мероприятия по диагностике. Профессиональная деятельность в области клинической лабораторной диагностики осуществляется в целях клинико-лабораторного обеспечения медицинской помощи.

Из материалов дела следует, что истцы осуществляют взятие биоматериалов и исследование их физических и химических свойств, оценку (анализ) их результатов, проводят консультации врачей – специалистов по подготовке пациента к исследованию и проводимого лечения, тем самым участвуя в мероприятиях по диагностике.

Вопреки позиции ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс» организация оказания первичной медико-санитарной помощи, с учетом положений ч.ч. 3, 4, 5 ст. 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ и п. 10 Положения, предполагает оказание такой помощи не только участковыми врачами-терапевтами, врачами общей практики, но и медицинскими работниками со средним медицинским образованием, а также врачами-специалистами разного профиля. 

Кроме того, проведение медицинским работником исследований в рамках оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 в качестве критерия для установления ему специальной социальной выплаты, а потому доводы ответчика об обратном противоречат приведенным нормативным положениям.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истцы, работая в должности медицинского лабораторного техника (фельдшера-лаборанта) клинико-диагностической лаборатории отделения лабораторной диагностики ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс»», относятся к лицам, которым подлежит установлению ежемесячная специальная социальная выплата в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

В силу положений п. 3Правил специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 года N 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности". Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

В соответствии с п. 7, 8 Правил фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра.

В силу п. 10 Правил медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Соответственно, основания для возложения на ОСФР по Челябинской области обязанности выплатить специальную социальную выплату за период с 1 января 2023 года по дату обращения в суд из расчета 6 500 рублей за каждый месяц и производить её в дальнейшем, у суда отсутствуют.

Исковые требования к ГБ № 3 в части признания за истцами права на ежемесячную выплату в размере именно 6 500 рублей, удовлетворению не подлежат, поскольку выплата производится пропорционально отработанному работником в конкретном месяцев рабочему времени, в силу чего может составлять в каждом месяце иную (нежели 6 500 рублей) сумму (нахождение работника в отпуске без сохранения заработной платы, выполнение иной работы, увольнение и т.п.). 

При этом суд считает правильным возложить обязанность на ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс» установить истцам специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, исходя из исполнения ими трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, начиная с 1 января 2023 года и до окончания действия Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 или до увольнения работника, и соответственно включить истцов в реестр работников ГАУЗ «ГБ №3 г. Миасс», имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, который направить в ОСФР по Челябинской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт НОМЕР, выдан ДАТА), ФИО2 (паспорт НОМЕР, выдан ДАТА), ФИО3 (паспорт НОМЕР) к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Городская больница № 3 г. Миасс» (ОГРН 

<

***>) частично удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право на специальную социальную выплату, предусмотренную под. «е» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», начиная с 1 января 2023 года.

Возложить обязанность на Государственное автономное учреждение здравоохранения «Городская больница № 3 г. Миасс» установить ФИО1, ФИО2, ФИО3 специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», исходя из исполнения ФИО1, ФИО2, ФИО3 трудовых функций, установленных трудовыми договорами, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, начиная с 01 января 2023 года и до окончания действия Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, или до увольнения работника.

Возложить обязанность на Государственное автономное учреждение здравоохранения «Городская больница № 3 г Миасс» включить ФИО1, ФИО2, ФИО3 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, и направить указанные сведения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области для получения ФИО1, ФИО2, ФИО3 специальной социальной выплаты, исходя из исполнения ими трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, начиная с 1 января 2023 года и до окончания действия Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» или до увольнения работника.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Городская больница № 3 г. Миасс», и в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области отказать.

Взыскать с Государственного автономного учреждения здравоохранения «Городская больница № 3 г. Миасс» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд. 

Председательствующий:

Мотивированное решение суда составлено 09.07.2025 года.