№ 12-5/2025

32MS0004-01-2024-003305-44

РЕШЕНИЕ

16 января 2025 года 

<

...>

Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Юдина Л.И., с участием помощника прокурора Шелудько И.С., рассмотрев протест прокурора г. Сельцо Брянской области на определение мирового судьи судебного участка № 4 Бежицкого судебного района г. Брянска о возврате постановления прокурора г.Сельцо Брянской области о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 32.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «Забава-Спорт» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора города Сельцо Брянской области Филоновой Н.И. ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «Забава-Спорт» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях.

Определением мирового судьи судебного участка № 4 Бежицкого судебного района г. Брянска от 02.11.2024 постановление от 16.10.2024 возвращено прокурору города Сельцо Брянской области для устранения недостатков ввиду его неправильного оформления.

Прокурором города Сельцо Брянской области на определение от 02.11.2024 принесен протест, в котором она, указывая на отсутствие существенных недостатков постановления, просила определение отменить, возвратить дело об административном правонарушении мировому судье судебного участка № 4 Бежицкого судебного района г. Брянска для рассмотрения. 

В судебном заседании помощник прокурор города Сельцо Брянской области Шелудько И.С. поддержала доводы протеста по основаниям, в нём изложенным.

Директор ООО «Забава-Спорт» ФИО1 в суд не явился, извещен надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просил, возражений относительно доводов протеста не представил.

Изучив протест, материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в частности: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Из содержания определения от 02.11.2024 следует, что основанием для возвращения прокурору постановления от ДД.ММ.ГГГГ для устранения недостатков явилось его составление в отношении ООО «Забава-Спорт», тогда как дело об административном правонарушении возбуждено в отношении должностного лица – директора ООО «Забава-Спорт» ФИО1

Частью 7. ст. 7.32 КоАП РФ за совершение действий (бездействий), повлекших неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Таким образом, санкция ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ предусматривает возможность привлечения к административной ответственности за названное административное правонарушение как должностного лица так и юридического лица. 

Из содержания примечания к ст. 2.1 КоАП РФ следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица. 

Стороной муниципального контракта № является ООО «Забава-Спорт» в лице директора ФИО1

Из содержания постановления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в установленный контрактом срок обязательства со стороны ООО «Забава-Спорт» в полном объеме не выполнены, акт выполненных работ не подписан.

Прокурором города Сельцо Брянской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «Забава-Спорт» ФИО1

Таким образом, возбуждение прокурором дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Забава-Спорт» как руководителя юридического лица при выявлении нарушений федерального законодательства в деятельности указанного юридического лица не является недостатком постановления о возбуждении дела об административном правонарушении 

Суд не соглашается с выводом мирового судьи, изложенным в определении от 02.11.2024 о том, что указание в постановлении ДД.ММ.ГГГГ о направлении его для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка № 65 судебного района г. Сельцо Брянской области является существенным недостатком постановления и основанием для возвращения его прокурору.

Часть 2 ст. 28.2 КоАП РФ, предусматривающая требования к содержанию протокола об административном правонарушении, не содержит положения, согласно которым в протоколе обязательно указание сведений об органе (должностном лице), в который (которому) протокол направляется для рассмотрения его по существу 

С учетом положений ч. 2 ст. 28.2 КОАП РФ, а также изложенных в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ сведений о месте совершения правонарушения, доводов протеста о наличии технической ошибки в указанной части, суд приходит к выводу, что само по себе указание в постановлении ДД.ММ.ГГГГ сведений о направлении его для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка № 65 судебного района г. Сельцо Брянской области не является существенным недостатком постановления от ДД.ММ.ГГГГ и соответственно не может являться основанием для возвращения его прокурору.

Таким образом, определение от 02.11.2024 принято мировым судьей с нарушением положений п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, без учета разъяснений п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5, ввиду чего его нельзя признать законным и обоснованным. При таких обстоятельствах, протест подлежит удовлетворению. 

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст.30.5-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

протест прокурора города Сельцо Брянской области – удовлетворить.

Отменить определение мирового судьи судебного участка № 4 Бежицкого судебного района г. Брянска № 5-400/2024 о возврате постановления прокурора г.Сельцо Брянской области о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 32.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «Забава-Спорт» ФИО1.

Возвратить возбужденное ДД.ММ.ГГГГ прокурором города Сельцо Брянской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях, в отношении директора ООО «Забава-Спорт» ФИО1, мировому судье судебного участка № 4 Бежицкого судебного района г. Брянска для рассмотрения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Л.И. Юдина