Дело № 2а-1668/2020

25RS0029-01-2020-001757-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уссурийск 29 апреля 2020 г.

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Онищук Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретаре Чечель К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю к общественной организации «Приморский краевой клуб спортивной борьбы ЦСКА» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указал, что общественная организация «Приморский краевой клуб спортивной борьбы ЦСКА» (далее - Организация) зарегистрирована решением Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю от 21 июня 2002г. № 607-77о-2002, о чем ДД.ММ.ГГ. Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Приморскому краю внесены соответствующие сведения в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером XXXX. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» определен срок представления отчетов общественных объединений: ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 августа 2018 г. № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» утверждена форма отчета для общественных объединений, а именно отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании (форма № XXXX). В результате осуществления контрольных функций за деятельностью общественной организации «Приморский краевой клуб спортивной борьбы ЦСКА» учетное дело XXXX, установлено, что данная организация нарушила положения Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации: часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации - Организация не соблюдает требования абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях»; абзац 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» - Организация не представила ежегодную отчетность за ДД.ММ.ГГ год по установленной законодательством Российской Федерации форме № XXXX, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ XXXX. За вышеуказанное нарушение законодательства Российской Федерации ДД.ММ.ГГ Правлению Организации вынесено предупреждение XXXX, в котором установлен срок один месяц с момента получения указанного предупреждения для представления в Главное управления документов, подтверждающих устранение нарушений законодательства Российской Федерации. Однако данное предупреждение возвращено ДД.ММ.ГГг. в адрес Главного управления с почтовой отметкой об истечении срока хранения и «адресат выбыл». За вышеуказанное нарушение законодательства Российской Федерации ДД.ММ.ГГ Правлению Организации вынесено повторное предупреждение XXXX, в котором установлен срок один месяц с момента получения указанного предупреждения для представления в Главное управления документов, подтверждающих устранение нарушений законодательства Российской Федерации. Однако данное предупреждение возвращено ДД.ММ.ГГг. в адрес Главного управления с почтовой отметкой об истечении срока хранения и неявкой адресата. Кроме того, изучение материалов учетного дела Организации показало, что в нарушение требований абзаца 4 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» уведомление о продолжении своей деятельности в ДД.ММ.ГГ году Организацией не представлено. До настоящего времени указанные нарушения законодательства Российской Федерации Организацией устранены не были. Согласно абзацу 4 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением, о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения заявления извещен надлежащем образом, ходатайствовал на рассмотрении заявления в их отсутствие. 

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения заявления извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие. 

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Конституции Российской Федерации гарантирует, что каждый имеет право на объединение; свобода деятельности общественных объединений гарантируется (статья 30, часть 1).

Право на объединение и свобода деятельности общественных объединений относятся к правам коллективным. Государство во исполнение положений статей 18, 71 (пункты "в", "о") и 76 Конституции Российской Федерации обязано определить в федеральном законе правовое положение общественных объединений, в том числе установить условия их признания в качестве юридических лиц, порядок их учреждения, государственной регистрации и прекращения деятельности, содержание правоспособности, исходя из того, что в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации возможные ограничения, затрагивающие названные конституционные права, должны быть оправданными и соразмерными конституционно значимым целям.

Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части первой статьи 41 Федерального закона "Об общественных объединениях" их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Согласно требованиям абзаца 8 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях", общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (абзац 9 статьи 29).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» определен срок представления отчетов общественных объединений: ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Непредставление же в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении общественной организацией своей деятельности, но и о нарушении ею или ее органами законодательства, т.е. об обстоятельствах, образующих основание для решения вопроса о привлечении к ответственности этой организации или обращения в суд с заявлением о ее ликвидации, которая имеет значение запрета на деятельность общественных объединений независимо от факта их государственной регистрации в качестве юридического лица (части четвертая и пятая статьи 44 Федерального закона "Об общественных объединениях").

В силу подпункта 5 пункта 6 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации", утвержденному Приказом Министерством юстиции Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. №456, в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца, в отношении политических партий не менее двух месяцев, а также принимать меры, предусмотренные пунктом 78 Административного регламента.

Согласно абзацу 6 пункта 78 Административного регламента по результатам контроля центральным аппаратом (территориальным органом) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации принимаются следующие меры, в частности направление в суд заявления о признании общественного объединения, религиозной организации прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Порядок обращения в суд с заявлением о приостановлении деятельности, признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица, ликвидации некоммерческой организации определяется процессуальным законодательством (пункт 98 названного Административного регламента).

Как установлено в судебном заседании, общественная организация «Приморский краевой клуб спортивной борьбы ЦСКА» зарегистрирована решением Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю от 21 июня 2002г. № 607-77о-2002, о чем 10 февраля 2003г. Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Приморскому краю внесены соответствующие сведения в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером XXXX.

В результате осуществления контрольных функций за деятельностью общественной организации «Приморский краевой клуб спортивной борьбы ЦСКА» учетное дело XXXX, установлено, что данная организация нарушила положения Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации: часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации - Организация не соблюдает требования абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях»; абзац 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» - Организация не представила ежегодную отчетность за 2018 год по установленной законодательством Российской Федерации форме №XXXX, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 августа 2018 г. № 170. 

За вышеуказанное нарушение законодательства Российской Федерации ДД.ММ.ГГ правлению Организации вынесено предупреждение XXXX, в котором установлен срок один месяц с момента получения указанного предупреждения для представления в Главное управления документов, подтверждающих устранение нарушений законодательства Российской Федерации. Однако данное предупреждение возвращено ДД.ММ.ГГг. в адрес Главного управления с почтовой отметкой об истечении срока хранения и «адресат выбыл».

За вышеуказанное нарушение законодательства Российской Федерации ДД.ММ.ГГ правлению Организации вынесено повторное предупреждение XXXX, в котором установлен срок один месяц с момента получения указанного предупреждения для представления в Главное управления документов, подтверждающих устранение нарушений законодательства Российской Федерации. Однако данное предупреждение возвращено ДД.ММ.ГГг. в адрес Главного управления с почтовой отметкой об истечении срока хранения и неявкой адресата.

В силу пункта 3 статьи 54 Гражданского Кодекса Российской Федерации, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165 Гражданского Кодекса Российской Федерации), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. 

Характер допущенных нарушений является существенным, так как юридическое лицо воспрепятствует уполномоченному государственному органу в осуществлении контрольных (надзорных) полномочий.

Суду не представлено доказательств того, что административным ответчиком предупреждение в установленный срок было исполнено, либо что оно обжаловалось в установленном законом порядке, соответственно суд приходит к выводу, что доводы административного истца о неисполнении предупреждения ответчиком в установленный срок, нашли свое подтверждение. 

Таким образом, несоблюдение требований федеральных законов и нормативных актов, регулирующих деятельность общественных объединений, а также неисполнение предписаний Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю свидетельствуют о том, что общественная организация «Приморский краевой клуб спортивной борьбы ЦСКА» противоправно уклоняется от выполнения обязанностей, предусмотренных федеральным законодательством, и фактически прекратила деятельность в качестве юридического лица. 

При изложенных выше обстоятельствах суд считает исковые требования Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю к общественной организации «Приморский краевой клуб спортивной борьбы ЦСКА» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 263-265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю, удовлетворить.

Общественную организацию «Приморский краевой клуб спортивной борьбы ЦСКА», зарегистрированную решением Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГг. XXXX, о чем ДД.ММ.ГГг. Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Приморскому краю внесены соответствующие сведения в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером XXXX, признать прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить общественную организацию «Приморский краевой клуб спортивной борьбы ЦСКА» из Единого государственного реестра юридических лиц. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 08 мая 2020 г.

Судья Н.В. Онищук