Производство № 2а-4622/2020

УИД 28RS0004-01-2020-004243-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2020 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Коршуновой Т.А., 

при секретаре Матвеевой Н.И., 

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Управления Росреестра по Амурской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области о признании незаконными действий по государственной регистрации, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование указав, что между ним и комитетом по управлению имуществом города Благовещенска 12.05.2012 года был заключен договор аренды №73 земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 20098 кв.м., назначение - для строительства кемпингов. Срок аренды составлял 3 года, до 21.05.2015 года. 26.11.2013 года администрацией города Благовещенска выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства - здания кемпинга, общей площадью 340 кв.м. В 2014 году на земельном участке с кадастровым номером ***, возвел объект незавершенного строительства площадью 340 кв.м., о чем имеется свидетельство о праве собственности от 12.08.2014 года. 25.05.2015 года между административным истцом и комитетом по управлению имуществом МО города Благовещенска был заключен договор №61 аренды земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 20098 кв.м., назначение отдых (рекреация) - для завершения строительства кемпингов. Согласно п.1.4 участок сдается в аренду на 3 года с 21.04.2015 по 20.04.2018 года. Указанный договор был зарегистрирован в Управлении Росреестра но Амурской области. Обращался в администрацию г. Благовещенска за разрешением на строительство пункта сбора туристов (на базе объекта незавершенного строительства) и только после неоднократных судебных разбирательств, истцу было выдано разрешение на строительство данного объекта 12.03.2018 года, то есть за месяц до окончания срока действия договора аренды. Указанный объект недвижимости был введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод, выданный администрацией города Благовещенска 22.03.2019 года. После окончания срока действия договора административный истец и до настоящего времени вносил арендную плату за земельный участок, использовал его по целевому назначению. Каких либо возражений с 20.04.2018 года по настоящее время со стороны арендодателя в его адрес не поступало, в связи с чем, административный истец полагает, что договор аренды возобновился на тех же условиях на неопределенный срок.

На основании изложенного, просит признать незаконными действия Управления Росреестра по Амурской области по государственной регистрации прекращения договора аренды земельного участка с кадастровым номером ***, обязать устранить допущенные нарушения путем восстановлении записи о регистрации договора аренды земельного участка. 

В ходе судебного разбирательства административный истец на заявленных требованиях настаивал в полном объеме. 

Представитель Управления Росреестра по Амурской области возражала против удовлетворения заявленных требований, указала, что запись о прекращении договора аренды земельного участка была внесена в соответствии с действующим законодательством, после поступления заявления о прекращении договора аренды, который был заключен в соответствии с пп.10 ч.2 ст. 39.6 ЗК РФ для завершения строительства объектов незавершенного строительства и не мог быть продлен. 

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулирует Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ).

В силу ст. 14 Федерального закона №218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 99 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 года №943, государственная регистрация прекращения и расторжения договора аренды осуществляется посредством погашения записей о сделке и об ограничении (обременении) в порядке, установленном п. 16 указанного Порядка.

Согласно ч. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 ГК РФ).

Между тем, в соответствии с п. 3 ст. 610 ГК РФ законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

В соответствии с п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Максимальные (предельные) сроки договоров аренды земельных участков определены статьей 39.8 ЗК РФ.

Пунктом 6 части 8 статьи 39.8 ЗК РФ предусмотрено, что в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается сроком до трех лет.

В соответствии с п.п. 10 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в том числе, земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Судом установлено и подтверждается представленными материалами, что между истцом ФИО1 и комитетом по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска 25.05.2012г. был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 20098 кв.м., расположенного в г. Благовещенске, планировочный район коллективных садов, назначение – для строительства кемпингов, срок аренды 3 года. 

26.11.2013 года заявителю выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства – здания кемпинга, общей площадью 340 кв.м. 

12.08.2014г. зарегистрировано право собственности ФИО1 на объект незавершенного строительства площадью 340 кв.м. (свидетельство № 28 АА 951645). 

25.05.2015 года между комитетом по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска и ФИО1 на основании п.п. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ был заключен договор № 61 аренды земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 20098 кв.м., расположенного в г. Благовещенске, планировочный район коллективных садов, для завершения строительства кемпингов, сроком на три года с 21.04.2015г. до 20.04.2018г., о чем Управлением Росреестра в Амурской области была сделана запись в ЕГРН. 

20.03.2020 года по заявлению представителя муниципального образования г. Благовещенска №28/999/001/2020-80578 от 16.03.2020 года Управлением Росреестра Амурской области была произведена запись о прекращении ограничения права и обременении объекта недвижимости (аренде) в отношении земельного участка с кадастровым номером ***.

Таким образом, из материалов дела видно, что земельный участок предоставлялся ФИО1 на праве аренды для завершения строительства один раз на три года. 

Несмотря на доводы заявителя, нормами действующего земельного законодательства не предусмотрена возможность продления такого договора аренды земельного участка, заключенного на основании пп.10 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ. 

Аналогичная правовая позиция приведена п. 24 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020г.

При таких обстоятельствах, с учетом наличия заявления представителя муниципального образования в регистрационный орган, окончания срока договора аренды земельного участка, действия административного ответчика по государственной регистрации прекращении ограничения права и обременения в виде аренды земельного участка с кадастровым номером ***, являются законными и обоснованными, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. 

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Заявленные ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области требования о признании незаконными действий по государственной регистрации прекращения договора аренды земельного участка с кадастровым номером ***, обязании устранить допущенные нарушения путем восстановлении записи о регистрации договора аренды земельного участка - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Коршунова

Решение в окончательной форме составлено 12 августа 2020 года.