Дело № 2а -276/2023

23RS0013-01-2022-004095-32

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

с. Белая Глина 11 августа 2023 г.

Судья Белоглинского районного суда Краснодарского края Журкина Т.В., при секретаре Жулиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы Российской Федерации № 5 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Межрайонная ИФНС России №5 по Краснодарскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, в котором просит взыскать налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогооблажения, расположенным в границах сельских поселений в размере 46,99 рублей, пени по указанному налогу в размере 18,48 рублей, земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в размере 148 рублей, пени по указанному налогу в размере 104,39 рубля, а всего просит взыскать 317,86 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером № по ул. 

<

адрес> дата регистрации права 21.01.2013 г. соответственно, является плательщиком земельного налога. Кроме того в соответствии со ст. 400 НК РФ ФИО1 является плательщиком налога на имущество, так как является собственником жилого дома, расположенного по адресу:

<

адрес>, кадастровый №, площадь 42,3 кв.м., дата регистрации права 13.03.2018 г.

В связи с неуплатой налогов в установленный законом срок административный истец направил административному ответчику требования об уплате налогов и пени №от 10.10.2016 г., № от 11.10.2016 г., № от 19.11.2020 г. Должнику в порядке досудебного урегулирования в требовании(ях) об уплате налога предложено добровольно оплатить суммы налога и пени. По настоящее время недоимки по налогам налогоплательщиком в полном объеме не уплачены. 

Административный истец также просит восстановить пропущенный ст. 48 НК РФ срок для обращения в суд с административным исковым заявлением, указав, что причиной пропуска срока для направления административного искового заявления послужили мероприятия направленные на ограничение распространения Covid-19 проводимые в 

<

адрес> в связи с которыми установлены ограничения работы судебных органов 

<

адрес>, в связи с чем, у инспекции не было возможности для своевременного обращения в суд с административным иском. Данное обстоятельство, по мнению заявителя, является уважительной причиной для восстановления срока на подачу искового заявления.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие

Ответчик ФИО1 уведомлялась о времени и месте слушания дела судебной повесткой, которая возвращена в суд с отметкой отделения почтовой связи «истек срок хранения». 

Пунктом 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" предусмотрено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Кроме того, информация о дате и времени судебного заседания в соответствии со ст. 14 и 16 ФЗ от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» заблаговременно размещена на интернет-сайте суда и является общедоступной. 

При таких обстоятельствах ФИО1 считается уведомленной о времени и месте судебного разбирательства, дело рассматривается в ее отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного искового заявления по следующим основаниям.

По смыслу ст. 48 НК РФ, ст. 219 КАС РФ пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании с гражданина задолженности по налогам и сборам.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Материалами дела подтверждается, что за ответчиком ФИО1 имеется задолженности по уплате налога на имущество, а так же земельного налога в общей сумме 317,86 рублей.

Требованиями от 10.10.2016 г. №, от 11.10.2016 г. №, от 19.11.2020 г. № ФИО1 уведомлена о необходимости уплаты налогов, сборов, штрафов.

Тот факт, что инспекции своевременно было известно о том, что административный ответчик не платил вышеуказанные налоги и сборы Межрайонной ИФНС России №5 по Краснодарскому краю, подтверждается имеющимися в деле требованиями об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), в которых налоговый орган указал должнику, что в случае если настоящее требование будет оставлено без исполнения в срок до 18.11.2016 года (по требованию от 10.10.2016 г.), до 21.11.2016 года (по требованию от 11.10.2016 г.) и 14.12.2020 года (по требованию от 19.11.2020 г.), то налоговый орган примет все предусмотренные законодательством о налогах и сборах меры по взысканию в судебном порядке налогов (сборов) и других обязательных платежей. 

В соответствии с ч. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье – физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога. Сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средст, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличии денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании, об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей установленных настоящей статьей (в редакции Федеральных законов от 03.07.2016 №243-ФЗ, от 27.11.2017 г. № 343-ФЗ).

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье- заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ).

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи (в редакции Федеральных законов от 04.03.2013 № 20-ФЗ, от 03.07.2016 №243-ФЗ, от 23.11.2020 г. № 374-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом ( в редакции Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (в редакции Федеральных законов от 03.07.2016 №243-ФЗ, от 23.11.2020 г. № 374-ФЗ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. При этом, обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от административного истца, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего.

Учитывая, что срок исполнения требования № от 10.10.2016 г. истекал 18.11.2016 года, то за заявлением о взыскании налога и пени, указанных в данном требовании, налоговый орган должен был обратиться в срок до 18.05.2020 года включительно. Из имеющегося в материалах дела определения мирового судьи судебного участка № 133 Гулькевичевского района Краснодарского края об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа следует, что к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа для взыскания спорной задолженности налоговый орган обратился в сентябре 2022 года, то есть за пределами установленного законом срока (л.д.3). Вместе с тем, налоговая инспекция обратилась с данным административным исковым заявлением в суд только 05.12.2022 г., то есть с нарушением процессуального срока более чем на два года. 

По требованию от 19.11.2020 г. № № сроком исполнения до 14.12.2020 г. установленный абз. 2 ч. 2 ст. 48 НК РФ трехлетний срок со дня исчисления срока исполнения данного требования еще не наступил.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных этим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Как указано выше ч. 2 ст. 286 КАС РФ и п. 2, 3 ст. 48 НК РФ предусмотрена возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока для подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.

При этом бремя доказывания уважительности причин пропуска срока возложено на административного истца в силу общего правила распределения обязанности по доказыванию, установленного ст. 62 КАС РФ.

Принудительное взыскание обязательных платежей за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, поэтому соблюдение таких сроков является одной из основных задач налоговых органов при осуществлении деятельности по принудительному взысканию обязательных платежей и санкций.

К уважительным причинам относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка обжалования.

Разрешая заявление административного истца о восстановлении пропущенного срока обращения в суд за принудительным взысканием недоимки по обязательным платежам и санкциям, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку не усматривает уважительности причин пропуска такового, так как административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, специально уполномоченным государственным органом на администрирование налоговых платежей, в том числе, на их взыскание в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций. Административный истец не был лишен возможности в установленный законом срок обратится с заявления о взыскании задолженности путем подачи искового заявления посредством почтового отправления, а так же через портал электронного документооборота.

Таким образом, своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Данный факт позволяет суду отказать в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы Российской Федерации № 5 по Краснодарскому краю в удовлетворении требований о административного искового заявления к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, отказать в связи с пропуском процессуального срока.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белоглинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Т.В.Журкина