Дело №2а-480/2025 КОПИЯ

№ 59RS0044-01-2025-000129-26 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чусовой 26 марта 2025 года 

Чусовской городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Куренных Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сараевой О.М.,

с участием представителей административных ответчиков ФИО1, ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом в помещении суда с использованием средств аудиопротоколирования административное дело по административному иску ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №37 ГУФСИН России по Пермскому краю» о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации в размере 750 000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

13 января 2025 года ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №37» ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, о взыскании компенсации в размере 750 000 рублей в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении.

Определением от 26.02.2025 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, Филиал «Медицинская часть №1» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России в лице здравпункта №2.

Определением от 17.03.2025 административные исковые требования ФИО3 в части признания незаконным бездействия ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю, выразившегося в нарушении нормы жилой площади; недостаточности умывальников и туалетов в отрядах; выдаче блюд (питания) с пониженной калорийностью; нарушении условий совместного содержания лиц, впервые отбывавших наказание в виде лишения свободы и ранее лишавшихся свободы; нарушении содержания нагрудного знака, оставлены без рассмотрения (л.д. 106-107).

В обоснование исковых требований с учетом дополнений к исковому заявлению (л.д. 5-9, л.д. 19-21), ФИО3 указал, что в период с весны ... содержался в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю в ненадлежащих условиях, унижающих его человеческое достоинство. 

Истец не в полной мере был обеспечен вещевым довольствием с учетом норм, утвержденных приказом Минюста России №216 от ... ФИО3 выдавалось вещевое довольствие не по размеру или бывшее в употреблении. Он не был обеспечен одеждой установленного образца по сезону, вынужден был донашивать одежду за другими осужденными. При этом было запрещено пользоваться личными теплыми вещами, чем нарушалось его право на получение вещевого довольствия.

Помещения отапливались дровами, для нагрева помещений использовались самодельные котельные. Недостаточный обогрев жилых и производственных помещений, пониженная температура взывали чувство дискомфорта. 

В связи с пожарами в столовой в 2020 году и в банно-прачечном комплексе в 2019 году существовала угроза безопасности истца, он не был защищен от возникновения пожаров.

Указывает на недостаточное количество леек в душевой. Из 7 леек в работоспособном состоянии находилось 4, времени для помывки и постирки вещей было недостаточно.

Баня находилась в ненадлежащем санитарном состоянии, напор воды был недостаточным. Оборудование помещения для помывки только 4-мя работающими душевыми лейками из 7-ми установленных не позволяло всем осужденным помыться за отведенное время и постирать вещи.

После пожара в банно-прачечном комплексе в 2019 году помывка производилась 1 раз в неделю, был нарушен режим стирки постельного белья.

Отсутствие емкостей с крышками в раздевалках и помещениях для сбора белья банно-прачечного комплекса, очистка и дезинфекция вентиляции и помывочных один раз в год нарушало санитарно-эпидемиологические требования.

Пища была ненадлежащего качества, не промытая, с запахом гнили, рыба не чищенная.

В ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю не было обеспечено надлежащее медицинское обслуживание, отсутствовали лекарства и профильные специалисты.

В период с весны 2018 года по май 2023 года не была обеспечена приватность санитарного узла в помещении отряда №4, что доставляло неудобства при отправлении естественных потребностей ФИО3

Доказанность изложенных в исковом заявлении обстоятельств подтверждена судебными решениями по требованиям лиц, отбывавших наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермском у краю, а также актами прокурорского реагирования, многочисленными проверками государственных органов.

В связи с допущенными нарушениями условий содержания просит признать незаконным допущенное административными ответчиками бездействие и взыскать в свою пользу компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 750 000 рублей.

Также просит взыскать уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей, а также 3 000 рублей за подачу частной жалобы на определение от ...

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело без своего участия, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

В письменных объяснениях ... доводы искового заявления поддержал без уточнения обстоятельств указанных нарушений. Указал, что представления органов прокуратуры, ранее внесенные в адрес ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю, а также ранее состоявшиеся решения суда по искам других осужденных подтверждают как несоответствие условий содержания в исправительном учреждении установленным требованиям, так и нарушение прав и законных интересов административного истца ФИО3 (л.д. 111-114).

Представители административных ответчиков ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России ФИО1, ФИО2 исковые требования не признали. Указали, что доводы истца о нарушении его прав не конкретизированы, нарушения носят общий характер, не превышают уровень неблагоприятных последствий, связанных с самим понятием лишения свободы.

Представитель ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России ФИО4, действуя также от лица филиала «Медицинская часть №2», в письменных возражениях указала, что медицинская помощь ФИО3 ... оказывалась регулярно с учетом имевшихся заболеваний. ФИО3 не доказал, что были нарушены его права и законные интересы, на определенные факты неоказания ему медицинской помощи не указал. Отсутствие обращений по фактам ненадлежащего оказания медицинской помощи свидетельствует о том, что Шевченко Н..Ю. не считал свои права нарушенными. Акты прокурорского реагирования, принятые не по обращениям административного истца, не могут являться безусловным доказательством претерпевания именно истцом неудобств и ограничений в связи с выявленными нарушениями (л.д. 32-34). 

Суд, заслушав представителя административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. 

В силу ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 21 Конституции РФ никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния.

Согласно ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

В соответствии со статьей 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Из содержания названной конституционной нормы следует, что действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц, причинившее вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий органов государственно власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», направленного на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» приведены, в частности, такие правовые позиции, которые учитываются при рассмотрении данной категории дел: под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ).

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

Статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

ФИО3 заявил исковые требования относительно взыскания компенсации в результате ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении. Основанием для взыскания компенсации указывает свое нахождение в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю в ненадлежащих условиях в период с 2018 года по ...

Факт отбывания истцом наказания в виде лишения свободы следует из объяснений сторон, подтвержден справкой по личному делу осужденного на л.д. 147.

Из указанной справки следует, ФИО3, ... находился в карантинном отделении;

- с ... находился в отряде №...

- с ... находился в отряде №...

- с ... находился в отряде №...;

- с ... находился в отряде №...

- с ... находился в отряде №...

- с ... находился в отряде №...

- с ... находился в отряде №...

- с ... находился в отряде №...;

- с ... находился в отряде №...

С ... отбывает наказание в облегченных условиях. Убыл из ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю ...

Под условиями содержания лишенных свободы лиц понимаются условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Право лишенных свободы лиц на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки установлены статьями 93, 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, приказом ФСИН России от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы".

Ходатайство административного истца об истребовании судебных актов оставлено без удовлетворения определением от ..., в связи с отсутствием сведений о соблюдении требований части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства РФ при их оценке.

Истец указал, что не в полной мере был обеспечен вещевым довольствием с учетом норм, утвержденных приказом Минюста России №.... 

В соответствии со статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин). 

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Согласно ч. 2, 3 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Минюста России от 03.12.2013 N 216 утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах", а также Правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях.

В соответствии с Приложением N 1 к Приказу Минюста России от ... года N216, норма вещевого довольствия №1, осужденные мужчины, отбывающие наказание в следственных изоляторах, тюрьмах, лечебно-исправительных и медицинских учреждениях в местностях с особо холодным и холодным климатом, подлежат обеспечению, в том числе, курткой утепленной (срок носки 3 года), бельем нательным теплым, 2 комплекта (срок носки 3 года), ботинками комбинированными, 1 пара, (срок носки 3 года), трусами, 2 штуки (срок носки 1 год), носками хлопчатобумажными, 4 пары (срок носки 1 год), носками полушерстяными, 2 пары (срок носки 1 год).

Также осужденным выдаются два полотенца со сроком эксплуатации 1 год (норма вещевого довольствия №6).

В соответствии с Приложением N 3 к Приказу Минюста России от 03.12.2013 года N 216 вещевое довольствие, изготовленное по утвержденной нормативно-технической документации, выдается осужденным к лишению свободы и лицам, содержащимся в следственных изоляторах, в готовом виде (п. 1). Сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. 

Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке (п. 2). В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений. С согласия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, им могут выдаваться бывшие в употреблении предметы одежды, пригодные к дальнейшей эксплуатации, с возмещением их остаточной стоимости (п. 3). 

При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения (п. 4).

Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы (далее - УИС), на летний период в районах с холодным и особо холодным климатом - до 30 апреля, на зимний период в районах с холодным и особо холодным климатом - до 1 октября. 

Согласно Постановлению Правительства РФ от 10.02.2021 N 150 "О вещевом обеспечении сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Пермский край относится к числу местностей с холодным климатом.

При разрешении требований ФИО3 суд оценивает доводы административного истца в пределах указанного им периода содержания в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Из материалов дела следует, что ФИО3 по прибытию в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю следующим образом был обеспечен вещевым довольствием. 

Согласно карточке лицевого счета №... осужденному ФИО3, ... по прибытию ... в исправительное учреждение было выдано следующее вещевое довольствие (л.д. 145):

- костюм х/б – 2 комплекта, белье нательное теплое – 1 комплект, головной убор летний – 1 шт., носки х/б – 4 пары, тапочки – 1 пара;

В дальнейшем ФИО3 выдавались: ботинки- 1 пара, телогрейка – 1 шт., головной убор зимний – 1 шт., рукавицы – 1 пара, сапоги утепленные – 1 пара, свитер – 1 шт., полуботинки летние – 1 пара, майка – 3 шт., сапоги утепленные – 1 пара, полуботинки летние – 1 пара, рукавицы – 1 пара б/у, носки – 2 пары, сорочка – 2 шт., полотенце банное – 1 шт. б/у, телогрейка – 1 шт., головной убор зимний – 1 шт.

В 2024 году вещевое довольствие выдано ФИО3 в связи с выходом срока носки ранее полученных вещей на основании поданных им заявлений от ... (л.д. 146-146/об).

Кроме того, ФИО3 пользовался постельными принадлежностями 1 матрац, 1 одеяло, 1 подушка, 4 простыни, 8 наволочек, 1 ложка, 1 кружка.

Суд не усматривает нарушения прав административного истца. Из представленных документов следует, что в течение срока отбывания наказания вещевое довольствие выдавалось ФИО3 в достаточном объеме с учетом возможности его носки, как в летний, так и в зимний сезон.

Согласно Приложению N 3 к приказу Минюста России от 03 декабря 2013 года N 216, выдача вещевого довольствия вновь прибывшим осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение, а последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы. Оба заявления ФИО3 были рассмотрены, предметы вещевого довольствия выданы.

Доводы ФИО3 о том, что вещевое довольствие выдавалось не по размеру, своего подтверждения не нашли. Выдача бывших в употреблении рукавиц и банного полотенца обусловлена согласием самого осужденного, что предусмотрено пунктом 3 Приложения №3 к Приказу Минюста России от 03 декабря 2013 года №216.

Недостаточность вещевого довольствия на момент прибытия в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, а также в дальнейшем, нуждаемость в вещевом довольствии, ФИО3 не доказаны (п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Существенного отклонения от установленных законом требований до степени, влекущей нарушение прав административного истца, по данному доводу судом не установлено.

Запрет на использование личных теплых вещей обусловлен требованиями действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 25 Приложения №3 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений от 04.07.2022 №110, одежда, головные уборы, обувь, мягкий инвентарь (матрацы, подушки, одеяла) и постельные принадлежности (простыни, наволочки, полотенца) неустановленных образцов, за исключением спортивной одежды (костюм и спортивная обувь) темных расцветок (по одному комплекту), а также нательного белья и нижнего белья, носков, тапочек, которые по внешнему виду соответствуют описанию предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, установленных нормами вещевого довольствия, включены в Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.

Таким образом, запрет пользоваться личными теплыми вещами соответствует требованиям нормативных документов и прав административного истца не нарушал. Исковые требования ФИО3 в указанной части следует оставить без удовлетворения.

Доводы административного истца о недостаточном обогреве жилых и производственных помещений, пониженной температуре в помещениях, использовании самодельных дровяных котельных для отопления помещений своего подтверждения не нашли.

Согласно справке заместителя начальника ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю ...С. №... отопление помещений осуществляется котельной, находящейся на территории ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю. В отрядах установлены регистры из труб диаметром 100 мм., а также чугунные батареи длиной по ширине всего отряда в две – четыре нити.

Из справки №... заместителя начальника ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО5 следует, что за отопительный период температура воздуха в помещении отряда №... была в пределах от 18 до 20 градусов тепла, что соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (приложение №2), ГОСТ 30494-2011 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях». Нарушений температурного режима не установлено, срывов подачи теплоснабжения в учреждении не зафиксировано (л.д. 57/об).

Исковые требования ФИО3 в указанной части следует оставить без удовлетворения.

Частью 1 статьи 13 Уголовно-исполнительного кодекса РФ закреплено право осужденных на личную безопасность.

В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации N 5473-1 "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации", учреждения, исполняющие наказания, обязаны: обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации (пункт 1); создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях (пункт 2); обеспечивать охрану здоровья осужденных (пункт 4).

Нарушений указанных прав со стороны ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю судом установлено не было.

Довод ФИО3 о пожаре в столовой в 2020 году основан на предположениях.

Из справки заместителя начальника ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО6 №... следует, что возгораний, задымлений, пожаров в столовой учреждения в 2020 году зафиксировано не было.

Возгорание банно-прачечного комплекса вреда здоровью и имуществу ФИО3 не причинило. Само по себе возгорание не свидетельствует о существовании угрозы опасности возникновения пожара в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю в течение всего периода содержания ФИО3 в исправительном учреждении.

Выявленные нарушения требований Федерального закона №69-ФЗ в части неисправности системы оповещения о пожаре в помещении общежития участка колонии-поселения, эксплуатации осветительных приборов, указанные в представлении от ... Заместителя прокурора Пермского края (л.д. 119-121), также не позволяют говорить о том, что нарушено право ФИО3 на безопасность от возгорания в исправительном учреждении. Случаев, когда жизни и здоровью истца непосредственно грозила опасность в связи с несоблюдением противопожарных требований не выявлено.

Исковые требования ФИО3 в указанной части следует оставить без удовлетворения.

Из справки №... заместителя начальника ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю ... следует, что посещение осужденными банно-прачечного комплекса осуществляется согласно утвержденному графику. Горячая вода поступает централизованно, с котельной БПК. Помывочное помещение имеет 7 леек, 3 крана с холодной/горячей водой (л.д. 57/об).

Согласно режиму помывочного зала БПК ФКУ ИК-37 ГУФСИН Росии по пермскому краю, помывка осужденных осуществляется 2 раза в неделю, время помывки отряда – 3 часа. Помывка осуществляется группами по 10 человек, по 30 минут на группу, что опровергает доводы о недостаточном количестве времени для помывки и постирки вещей всеми осужденными.

Нарушения санитарно-эпидемиологические требований в результате отсутствия емкостей с крышками в раздевалках и помещениях для сбора белья банно-прачечного комплекса, очистки и дезинфекции вентиляции и помывочных один раз в год, судом не установлено.

Согласно справке заместителя начальника ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО6 №... на территории ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю имеется банно-прачечный комбинат, включающий в себя стирочное помещение, сушильное помещение, помывочное помещение осужденных, а также помещение для одевания осужденных. Банно-прачечное обеспечение осужденных организуется и проводится в соответствии с установленными нормативными документами.

В помывочном отделении имеется: душевых леек – 7 штук, кранов с холодной водой – 3 штуки, кранов с горячей водой – 3 штуки, столов – 2, тазов – 10 штук, тазов для ног – 7 штук. В помещении для одевания имеется: лавка большая – 5 штук, лавка малая – 1 штука, вешалка с крючками – 4 штуки, бак с водой – 1 штука, раковина с краном горячая/холодная вода – 1 штука. Все оборудование банно-прачечного комбината исправно

Нагрев воды и отопление здания осуществляется за счет котельной. Уборка помывочного зала осуществляется ежедневно после помывки каждой смены и в конце рабочей смены. Также еженедельно проводится генеральная уборка в санитарный день. Стирка постельного белья производится еженедельно по графику.

В период с апреля по октябрь 2019 года БПК функционировал не в полном объеме в связи с пожаром. Помывка осужденных осуществлялась в отрядах, а также на местах трудоустройства. Стирка белья осуществлялась как в БПК, так и в отрядах. В каждом отряде имеется душ с горячей водой, по 2-3 стиральные машины. С октября ... года БПК функционирует в полном объеме.

Административным ответчиком не оспаривается, что с ... в результате пожара в колонии не работал банно-прачечный комплекс.

При этом нарушение права на еженедельную двухразовую помывку осужденных в период с ... в связи с неисправностью банно-прачечного комплекса – неисправность банно-прачечного комбината в связи с пожаром не является презумпцией нарушения прав административного истца на соблюдение гигиены, так как доказательств, свидетельствующих, что ФИО3 действительно был лишен возможности принимать душ два раза в неделю в иных помещениях, не представлено. Меры прокурорского реагирования в связи с несоблюдением прав осужденных на соблюдение норм санитарии и гигиены, после выявления факта возгорания БПК не принимались.

Доводы о нарушении режим стирки постельного белья также не нашли своего подтверждения. Данный режим соблюдался на протяжении всего периода времени, поскольку стирочное и сушильное помещения банно-прачечного комплекса в результате пожара не пострадали и продолжали функционировать.

Санитарно-гигиенические требования при организации помывки осужденных административным ответчиком соблюдены, нарушения прав ФИО3 не установлено. 

Исковые требования ФИО3 в указанной части следует оставить без удовлетворения.

Оценивая доводы истца о том, что ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю допускались нарушения требований части 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации к организации питания в части обеспечения нормативных требований по качеству, суд не усматривает оснований для признания бездействия незаконным.

Случаи нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при организации процесса приготовления пищи носят единичный характер, устранены задолго до обращения истца в суд, кроме того нарушения при приготовлении пищи не свидетельствуют о непригодности ее к употреблению. 

В этой связи суд не может признать данные факты существенным нарушением условий содержания. Исковые требования ФИО3 в указанной части следует оставить без удовлетворения.

Статьей 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. 

Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных. 

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Статьей 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 № 295.

Согласно пункту 123 указанных Правил лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". 

В ИУ осуществляется: медицинское обследование и наблюдение осужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет, наблюдение и лечение, а также определение их трудоспособности (пункт 124 Правил).

Пунктом 127 главы 19 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений предусмотрено, что прием осужденных в филиалах федеральных казенных учреждениях здравоохранения - медицинских санитарных частях ФСИН России производится по предварительной записи и по назначению медицинского работника в соответствии с режимом работы. Экстренная медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни осужденного, осуществляется круглосуточно.

Согласно пункту 2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Министерства юстиции от ... оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС). К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

Ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности в медицинских организациях УИС осуществляется ФСИН России. Внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется медицинскими организациями УИС в порядке, установленном руководителями данных организаций (пункты 3, 4 Порядка).

Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи. В случае необходимости оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме осужденный может обратиться к любому сотруднику учреждения УИС, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.

Доводы ФИО3 о том, что в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю не было обеспечено надлежащее медицинское обслуживание, отсутствовали лекарства и профильные специалисты, опровергнуты административными ответчиками.

Несмотря на неоднократное предложение со стороны суда уточнить исковые требования, административный истец не конкретизировал нарушение и не указал определенные случаи отказа в оказании медицинской помощи либо ее некачественное оказание.

Согласно представленной выписке из амбулаторной карты ... осужденного ФИО3, ...., истец ... раз в период с ... осматривался медицинскими специалистами: терапевтом, стоматологом, психиатром-наркологом, дерматологом, а также проходил профилактические осмотры.

Получал лечение в соответствии с установленными диагнозами... (л.д. 42-43).

Случает отказа в оказании медицинской помощи ФИО3 не выявлено, с жалобами на неоказание ему медицинской помощи ФИО3 не обращался.

Исковые требования ФИО3 в указанной части следует оставить без удовлетворения.

Нарушений, выразившихся в недостаточной приватности санузла в отряде ..., судом не установлено.

Согласно справке на л.д. 54/об ФИО3 содержался в отряде ... период с ... (за исключением периодов с ...

Из справки №... заместителя начальника ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю ... следует, что уборная отряда №4 оборудована 5 чашами «Генуа» и 1 унитазом. Между кабинками стоят перегородки высотой 2,0 метра. Кабинки закрываются дверцами. Умывальник размещен за пределами кабины (л.д. 57/об).

Данные обстоятельства также подтверждены справкой заместителя начальника ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю .... ...

Довод о нарушение приватности санузла отклоняется судом. 

Приказом ФСИН России от 27.07.2006 N 512 утверждена номенклатура, нормы обеспечения и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Согласно пункта 5 примечания к Приложению N 1 данного Приказа камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой.

Материалами дела подтверждено, что оборудование санузла отряда ... обеспечивало соблюдение приватности отправления естественных надобностей.

Суд считает, что конструкция санитарного узла позволяла полностью скрыть осужденного от обзора посторонними лицами. Заявлений в период содержания истца заявлений о ненадлежащей работе санузла не поступало.

Исковые требования ФИО3 в указанной части следует оставить без удовлетворения.

В силу статьи 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Суд приходит к выводу, что доводы истца о ненадлежащем его содержании в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю не нашли своего подтверждения и опровергаются представленными в материалы дела доказательствами со стороны ответчика.

Обращений со стороны ФИО3 по вопросам ненадлежащего содержания осужденных в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю в адрес контрольных и правоохранительных органов в период отбывания наказания не поступало.

Суд исходит из того, что лишение свободы, как мера наказания, состоит в значительном ограничении прав и законных интересов лица, необходимости претерпевать в связи с этим неудобства, что само по себе оказывает негативное воздействие на личность, приводит к ухудшению психического и психологического состояния.

С связи с чем отказывает в удовлетворении исковых требований о признании незаконными действий (бездействия) ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю, выразившихся в не создании надлежащих условий содержания.

Отказ в удовлетворении основного требования влечет отказ в удовлетворении искового требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 следует отказать в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. 

Судебные расходы, согласно статье 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Поскольку Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины по пункту 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказано, у суда отсутствуют основания для взыскания государственной пошлины с ФСИН России. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда по рассмотренному административному делу составляется в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.

Судья подпись Е.В. Куренных

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2025 года.