УИД: 77RS0002-02-2023-013360-51 дело № 2-790/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2023 года г.Новый Оскол.

Новооскольский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Притулиной Т.В.,

при секретаре судебного заседания Догадовой В.В.,

с участием старшего помощника Белгородского транспортного прокурора Тарариевой О.А., 

представителя ОАО «РЖД» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белгородского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры к ОАО « Российские железные дороги» о возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

Белгородский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры обратился в суд с иском, просил обязать ответчика ОАО «Российские железные дороги» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить на пассажирских железнодорожных платформах остановочного пункта 

<

адрес> расположенных по адресу: 

<

адрес> трещины, неровности, оборудовать для пассажиров с недостатками зрения тактильным обозначением границу опасной зоны вдоль краев платформы со стороны железнодорожных путей.

В обоснование требований прокурор указал, что Белгородской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав потребителей, пользующихся услугами железнодорожного транспорта. По результатам проверки пассажирской платформы остановочного пункта 

<

адрес> Юго-Восточной дирекции установлены факты ее несоответствия требованиям законодательства, регламентирующего условия и средства для обеспечения доступности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств для маломобильных групп населения, а именно: установлено отсутствие тактильных обозначений для пассажиров с недостатками зрения границы опасной зоны вдоль краев пассажирской платформы со стороны путей, а также наличие трещин и неровностей. Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, пользующихся железнодорожной станцией. 

В судебном заседании помощник прокурора Тарариева О.А. поддержала заявленные требования по доводам иска.

Представитель ответчика ФИО1 не отрицала фактические обстоятельства относительно зафиксированных прокурором нарушений, вместе с тем выразила несогласие с заявленными сроками их устранения, просила увеличить срок исполнения обязанности до 29.12.2024.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека 

В силу ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения. 

В соответствии со ст. 15 вышеназванного закона, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том, числе условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. 

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, учитывая его социальную значимость, является одной из важнейших целевых задач при создании и ведении социальной политики в Российской Федерации. 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципа доступности, безопасности и качества оказываемых услуг. 

В силу ч. 2 ст. 20 указанного Федерального закона, владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда и безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. 

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. 

Согласно ст. 80 Федерального закона от 10.01.2003 N 18 «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах… 

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва. 

Согласно п. п. 16 и 17 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 21.12.2010 N 286, инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования, железнодорожные пути необщего пользования и расположенные на них сооружения, устройства, механизмы и оборудование железнодорожного транспорта, должны содержаться их владельцами в исправном техническом состоянии. 

Сооружения, устройства, механизмы, оборудование железнодорожного транспорта, специальные программные средства, используемые для организации перевозочного процесса, должны соответствовать техническим регламентам, нормам и правилам, регулирующим отдельные вопросы эксплуатации железнодорожного транспорта, требованиям безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, сохранности перевозимых грузов, охраны труда, экологической и пожарной безопасности, санитарным нормам и законодательству Российской Федерации об охране окружающей среды, а также настоящим Правилам. 

В силу п. 8.4.12 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр) граница опасной зоны у края платформы со стороны путей должна иметь визуальное и тактильное обозначение, выполненное контрастной по отношению к покрытию пассажирской платформы противоскользящей сигнальной полосой.

Аналогичные требования содержатся в п. 5.1.10 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденных Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр.мя. 

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона N 384-ФЗ Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона. 

В силу положений ГОСТ Р 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования", утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2018 N 1029-ст, тактильные наземные указатели являются пассивными техническими средствами сигнализации, предупреждающими инвалидов по зрению о препятствиях и опасных местах на путях их следования, в том числе на объектах транспортной инфраструктуры. 

В судебном заседании установлено, что на основании решения заместителя Белгородского транспортного прокурора № от 21.12.2022 о проведении проверки соблюдения законодательства о защите прав потребителей, а также в сфере обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов и иных мломобильных пассажиров при обустройстве пассажирских платформ, расположенных в Белгородском транспортном регионе, произведено обследование железнодорожных платформ, в том числе на остановочном пункте 

<

адрес> где установлены нарушения упомянутых выше требований законодательства Российской Федерации, а именно пассажирская платформа имеет трещины и неровности, граница опасной зоны у края платформы со стороны железнодорожных путей не имеет тактильного обозначения.

По результатам проведенной проверки 19.01.2022 Белгородским транспортным прокурором Московской межрегиональной транспортной прокуратуры на имя начальника Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств филиала ОАО «РЖД» внесено представление с требованием принять исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности транспортной инфраструктуры для маломобильных граждан, а также причин и условий им способствующих. 

Данное представление рассмотрено 14.02.2023 компетентными должностными лицами Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств с участием помощника Белгородского транспортного прокурора Тарариевой О.А., в ходе совещания принято решение в недельный срок подготовить мероприятия по устранению выявленных нарушений

Таким образом, ОАО «РЖД» согласилось с представлением прокурора, проинформировало его о мероприятиях, направленных на приведение пассажирских платформ в соответствии с упомянутыми СНиП и ГОСТ, при этом своим правом оспорить законность проведенной проверки и ее результатов в установленном законом порядке об административном судопроизводстве не воспользовалось.

Исследованные в судебном заседании доказательства, представленные стороной истца, не вызывают у суда сомнения в законности принятого Белгородским транспортным прокурором решения о проведении проверки и закрепления ее результатов.

Согласно разработанному плану мероприятий, утвержденному главным инженером Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств, ОАО «РЖД» планирует устранить недостатки, обозначенные в представлении Белгородской транспортной прокуратуры в срок до 30.11.2024 и до 29.12.2024. 

Таким образом, судом бесспорно установлено, что по результатам рассмотрения представления прокурора со стороны ОАО «РЖД» не принято эффективных мер к устранению нарушений на поверхности платфоры остановочного пункта 

<

адрес>

Исковые требования Белгородского транспортного прокурора являются обоснованными, поскольку наличие на пассажирской платформе трещин, неровностей в совокупногсти с отсутствием тактильного обозначения границы опасной зоны у края платформы со стороны железнодорожных путей создает в настоящее время реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. 

Вопреки положениям ч. 1 ст. 56 ГПК РФ ОАО «РЖД» не представлено бесспорных и объективных доказательств безопасной эксплуатации железнодорожной платформы, а также устранения выявленных прокурором нарушений. 

Право на обращение прокурора с настоящим иском предусмотрено ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и не является вмешательством в оперативно-хозяйственную деятельность общества. 

В соответствие со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. 

В ст. 210 ГК РФ указано, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Поскольку на ОАО «РЖД», как на собственнике и перевозчике, лежит обязанность по бесперебойному содержанию, ремонту сооружений, элементов железнодорожных путей, суд полагает необходимым установить требуемый истцом срок для устранения недостатков. 

Приведенные в отзыве на иск аргументы стороны ответчика не свидетельствует о наличии оснований для увеличения данного срока. С учетом актуальности обеспечения транспортной безопасности для маломобильных групп населения в совокупности с тем, что прокурором до обращения в суд с исковым заявлением еще ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление в адрес начальника Юго-Восточной дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» об устранении выявленных нарушений, которое не удовлетворено своевременно, суд, полагает, что трехмесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда является достаточным для мероприятий по совершению действий указанных в судебном акте.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в сумме 6000 руб. ( п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ) в доход бюджета Новооскольского городского округа Белгородской области.

Руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Белгородского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить на пассажирских железнодорожных платформах остановочного пункта 

<

адрес> расположенных по адресу: 

<

адрес> трещины, неровности, оборудовать для пассажиров с недостатками зрения тактильным обозначением границу опасной зоны вдоль краев платформы со стороны железнодорожных путей.

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» госпошлину в доход муниципального бюджета Новооскольского городского округа Белгородской области в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи через Новооскольский районный суд Белгородской области апелляционной жалобы в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья 

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2023 года.