Дело № 2а-727/2025

22RS0066-01-2024-007059-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 22 января 2025 года

Железнодорожный районный суд г. Барнаула в составе

председательствующего Ретивых А.Е.

при секретаре Казанцевой Д.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, о признании информации размещенной на сайте в сети «Интернет» запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г. Барнаула в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, о признании информации размещенной на сайте в сети «Интернет» запрещенной к распространению.

В обоснование исковых требований указано, что 22 ноября 2024 года при осуществлении надзора в сфере исполнения законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, в сфере исполнения законодательства о противодействии терроризму, экстремизму проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с персонального компьютера с возможностью выхода в сети «Интернет», в здании прокуратуры Железнодорожного района, расположенном по адресу: ул. Крупская, 99 А, в ходе которого выявлены факты размещения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены следующие интернет-страницы, содержащие информацию, запрещенную на территории РФ:

1).https://funny-stickers.ru/shop/main-shop/raznoe/naklejka-gerb-tretego-reyha-detail?ysclid=m46sup35r9223159729.

2).https://meshok.net/item/305852672_Орел_Третьего_рейха_38_см?ysclid=m42hba9xke101717176.

3).https://market.yandex.ru/product--znak-nsdap-nsdap-germaniia-tretii-reikh-1931-1945-gg/119400567?hid=90401&showuid=17328694726878336833516001&from=search&sku=103037089017&??????????????????????

4).https://auction.ru/offer/znachok_svastika_germanija_tretij_3_rejkh_partijnyj_znak_kopija-i293796205612487.html#2.

5).https://antikvariat.ru/catalog/narukavnye-nashivki-i-manzhetnye-lenty/narukavnyy-orel-ofitsera-vaffen-ss-germaniya-kopiya/. �������������������������������������������������������������������������

Информация, содержащаяся на данных страницах, размещена в свободном доступе, для её просмотра не требуется предварительной регистрации и пароля, либо необходима формальная регистрация с отражением ложных данных 

Согласно ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ предусмотрена за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния- 

За распространения выражающих явное неуважение к обществу сведений о днях воинской славы и памятных датах России, связанных с защитой Отечества, а равно осквернение символов воинской славы России, оскорбление памяти защитников Отечества либо унижение чести и достоинства ветерана Великой Отечественной войны, совершенные публично, установлена уголовная ответственность по ч. 3 ст. 354.1 УК РФ. 

В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ) предоставление учебной базы, оказание информационных услуг, способствующих осуществлению террористической деятельности, является формой проявления экстремизма. При этом в силу ст. 12 Федерального закона № 114-ФЗ запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные Федеральным законом № 114-ФЗ, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством РФ в области связи.

В соответствии со ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремисткой деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремисткой деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи. 

На территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

Вышеуказанная информация, содержащаяся на интернет-страницах, может побудить к совершению правонарушений и преступлений, в том числе, и несовершеннолетними.

В целях ограничения доступа к вышеуказанным URL-адресам в сети Интернет, содержащим запрещенную информацию, необходимо внести указанные адреса в Единый реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

При этом целью обращения является последующее включение в Единый реестр сведений о вышеуказанных интернет-страницах и запрет свободного доступа пользователей сети «Интернет» к данным интернет ресурсам.

Необходимо рассмотреть вопрос об обращении решения к немедленному исполнению путем направления его копий в Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю Обзор судебной практики Верховного суда РФ от 28.03.2018 № 1, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ).

В подтверждение доводов административный истец ссылается на положения ст.ст.4, 14Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124 – ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Закон № 124 – ФЗ), требования ст.ст.2, 9, 10, 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ), ст.46 Федерального закона «О связи» от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ (далее – Федеральный закон № 126-ФЗ), ст.ст.39, 188 КАС РФ. 

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Головин В.А. поддержал заявленные исковые требования, уточнив административное исковое заявление, с учётом мнения Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, исключив из доводов административного искового заявления требование о признании информации запрещённой на сайте https://auction.ru/offer/znachok_svastika_germanija_tretij_3_rejkh_partijnyj_znak_kopija-i293796205612487.html#2, поскольку информация на данном ресурсе на момент рассмотрения дела недоступна. 

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Железнодорожного района при осуществлении надзора в сфере исполнения законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, в сфере исполнения законодательства о противодействии терроризму, экстремизму проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого выявлены факты размещения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Вышеуказанные интернет-страницы содержат атрибутику нацисткой германии.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с требованиями ст. 15 ФЗ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В части 6 статьи 10 Закона содержится запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Положениями ч.6 ст.10 вышеуказанного закона предусмотрен запрет распространения информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ предусмотрена за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей относится в том числе информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий, а также информация, оправдывающая противоправное поведение.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 124 – ФЗ органы государственной власти в Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ предоставление учебной базы, оказание информационных услуг, способствующих осуществлению террористической деятельности, является формой проявления экстремизма. При этом в силу ст. 12 указанного закона запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные Федеральным законом № 114-ФЗ, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством РФ в области связи.

На территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

Вышеуказанная информация, содержащаяся на интернет-страницах, может побудить к совершению правонарушений и преступлений, в том числе, и несовершеннолетними.

В соответствии с ч. 5 ст. 46 Федерального закона № 126-ФЗ оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом № 149-ФЗ, а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных ст.ст. 15.1-15.4 Федерального закона № 126-ФЗ требований.

В силу п.п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Данное заявление подано прокурором в интересах неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.

В целях ограничения доступа к вышеуказанным URL-адресам в сети Интернет, содержащим запрещенную информацию, необходимо внести указанные адреса в Единый реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

Вопреки письменным объяснениям Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, ссылка на интернет ресурс https://meshok.net/item/305852672_Орел_Третьего_рейха_38_см?ysclid=m42hba9xke101717176, является общедоступной, оснований для её исключения из доводов административного искового заявления, не имеется. 

Вместе с тем, суд соглашается с позицией помощника прокурора, уточнившего в судебном заседании административное исковое заявление в части исключение из требований административного искового заявления запрещение информации к распространению в сети Интернет, размещённой на сайте https://auction.ru/offer/znachok_svastika_germanija_tretij_3_rejkh_partijnyj_znak_kopija-i293796205612487.html#2, поскольку данная информация недоступна на момент рассмотрения дела. 

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

При этом целью обращения является последующее включение в Единый реестр сведений о вышеуказанных интернет-страницах и запрет свободного доступа пользователей сети «Интернет» к данным интернет ресурсам.

Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Барнаула удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию, размещенную на сайтах

https://funny-stickers.ru/shop/main-shop/raznoe/naklejka-gerb-tretego-reyha-detail?ysclid=m46sup35r9223159729.

https://meshok.net/item/305852672_Орел_Третьего_рейха_38_см?ysclid=m42hba9xke101717176.

https://market.yandex.ru/product--znak-nsdap-nsdap-germaniia-tretii-reikh-1931-1945-gg/119400567?hid=90401&showuid=17328694726878336833516001&from=search&sku=103037089017&cpa=1&do-waremd5=6A7.

https://antikvariat.ru/catalog/narukavnye-nashivki-i-manzhetnye-lenty/narukavnyy-orel-ofitsera-vaffen-ss-germaniya-kopiya/.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья А.Е. Ретивых

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2025 года.